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1、标准化助推农业社会化服务进程辽宁省农村综合改革标准化试点项目成果综述 为逐步建立符合我省实际的、以农产品质量安全科技服务为主要内容的农业社会化服务新型模式和农业社会化服务标准化体系, 提升我省农业社会化服务水平, 加快我省现代农业建设和农村综合改革, 促进农民增收、农业增效和农村经济发展, 在省质监局、省财政厅的正确领导、协调下, 由渤海大学负责总体方案设计, 沈阳农业大学、省农科院、大连海洋大学、省农委信息中心等单位参与配合, 辽宁省开展了农村综合改革标准化试点项目, 通过以政府购买服务的方式, 以高校、科研院所为技术依托, 建立水产品、畜禽产品、果蔬产品质量安全科技服务团队, 为试点地区的
2、农、牧、渔业生产和加工企业提供优质、高效、方便、快捷的科技服务, 建立全程的农产品质量安全监控和追溯体系, 通过企业辐射带动农户, 实现农科教和产学研相结合, 有效提高农产品的质量安全和试点企业及农民的收入。围绕主线:农产品质量安全农产品质量安全是我省新型农业社会化服务体系建设示范试点及其标准化试点这两项试点工作的主线。目标是要通过试点的实施, 把农产品质量安全作为转变农业生产和农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节, 积极探索公益性科技服务与经营服务相结合开展农业社会化服务的新形式、新路径, 在我省逐步形成从农产品源头生产、加工、储藏、流通到追溯一条完整的产业链条, 形成“从田间到舌尖”的
3、全程质量安全控制体系, 在破解科技推广“最后一公里”难题、服务现代农业中取得成效。因此, 辽宁省新型农业社会化服务标准化试点工作主要面向在我省具备一定优势的水产、畜禽、果蔬三大产业, 以水产、畜禽、果蔬三大科技服务团队开展农产品质量安全科技服务为切入点, 主要围绕农业技术推广 (示范) 、农业信息、疾病防治等开展农业科技服务通用基础标准、服务提供标准和服务保障标准的编制和制修订, 实现标准化试点与社会化服务试点工作的有机融合, 利用标准化的手段来提高社会化服务体系建设的成效。辽宁省新型农业社会化服务标准化试点项目培训班在北京举行 下载原图按照试点项目工作要求, 项目围绕农产品质量安全这一主线,
4、 以 11 家试点企业 (区域) 为依托, 采取政府+科技+企业 (合作社) +农户运行模式, 按照制定的相关标准, 指导水产品优质健康苗种生态繁育、水产品无公害安全型饲料配制、水产品无公害工厂化养殖、水产品池塘生态混养、水产品养殖水质控制与生物修复、水产品口服营养型免疫增强剂及配制、水产品养殖病害快速诊断及综合防治、水产品养殖疾病生物控制、水产品质量安全生产及精深加工、水产品药物残留控制与检测、水产品长距离物流保活与保鲜、果蔬安全生产检测监测、果蔬高产优质抗逆品种及无公害高效栽培、优质绿色果蔬病虫害安全防控、果蔬优质安全生产营养调控、果蔬优质安全贮藏保鲜加工、果蔬生产智能化管理等二十余项关键
5、技术的推行, 从种植、养殖、生产、加工、储运等环节入手, 大幅度减少药物、化肥、保鲜剂等化学品的投入量, 打造全程质量安全体系, 提高农产品质量和安全水平, 逐步建立起符合我省实际的, 以农产品质量安全科技服务为主要内容的农业社会化服务新型模式和农业社会化服务标准化体系, 增强企业研发和带动能力, 提高农民科技素质, 对创立产地产品品牌、增加农民收入发挥重要作用。试点项目在省质监局和省农村综改办领导下, 解读有关项目管理文件并指导、监督项目实施工作;由渤海大学负责总体方案设计, 协调省标准化研究院、沈阳农业大学、省农科院、省农委信息中心等省直相关部门和高校、科研院所, 制定了试点工作实施方案,
6、 拟定了专项资金管理办法等;项目实行重要项目活动申报制、项目工作月报制、项目中期考评和验收制等制度, 实现年项目初有方案、中期有考评、完成有验收、全程有监管。及时召开各类项目工作会议, 布置各项项目工作、交流试点项目工作经验, 为项目规范运行提供了保障。试点项目实施期间光合蟹业新建的选育车间 下载原图光合蟹业基地鸟瞰图 下载原图在前期充分调查研究、广泛征求意见建议的基础上, 组织相关专家经过多次论证, 由渤海大学组织制定了辽宁省农村综合改革标准化试点项目实施方案, 明确了试点目标、实施内容、资金管理、职责分工、总体工作步骤、保障措施等, 并联合其他几家单位的技术支撑, 建立了标准化试点信息沟通
7、机制, 促进经验交流和标准推广应用。2014 年上半年, 在省农村综改办组织下, 召开了试点工作会议, 全面部署了农业社会化服务标准化试点工作。根据会议精神, 参与项目的各个单位精心选择了试点单位, 为扩大试点奠定基础。项目考核以农民满意度为基本评价原则, 在项目实施过程中, 专家服务团队与依托企业深度合作, 以规范标准为指导, 为试点单位、合作社、农户、养殖户提供全方位、全产业链的产前、产中和产后全过程的新型农业社会化服务, 促进资源集约高效利用、产业附加值提高、优势特色主导产业的科技贡献率提升。具体考核指标包括:建立健全的农业社会化服务工作长效机制;服务机构成立、运行制度文件齐全;服务机构
8、分工有序、人员职责明确;制修订的标准符合当地实际;试点指导记录真实、齐全、整理有序;制定生产技术规程;服务对象满意度85%以上;通过标准化的农业社会化服务, 使试点单位农产品质量安全水平大幅提高, 抽检合格率达 95%以上, 促进企业增效、农民增收 5%以上等。五种模式:有效深度服务三农项目实施过程中我们不断探索完善服务模式, 总结出“科企深度融合式、科企合作研发式、联合化全程服务式、科技顾问注入式和专家政府任职式”五种服务模式。(一) 科企深度融合式项目确定后, 辽宁省农业科学院与海城市三星生态农业有限公司签订了科企合作协议, 为企业技术产品研发提供全方位科技支撑。选派专家服务队队长张青等
9、5 名骨干专家长期入驻企业, 解决企业生产和经营管理中存在的关键技术问题, 提升企业技术创新能力, 并为企业培养技术和管理人才。张青为首的专家工作得到企业高度认可, 张青被任命为企业总经理, 拥有公司 30%股权, 作为主要决策人参与企业管理。在她的带领下该公司逐步迈上全国领先的现代农业企业的快车道, 公司带动几十万农户, 年增收 10 亿元。科技服务团队开展主要工作如下:一是与企业共同组建蔬菜种苗研发中心。进行蔬菜种苗繁育技术的研发, 推广了蔬菜种苗工厂化繁育、自动化精量播种、温室内环境智能调控、黄瓜双断根嫁接种苗繁育、种苗激素调节及肥料施用等 5项新技术, 优质种苗生产推广面积达到 4 万
10、亩以上, 引领了区域蔬菜种苗产业持续发展。二是建立蔬菜新品种引进及蔬菜标准化种植体系。针对公司蔬菜品种较少和农业标准化生产体系尚未建立的实际情况, 科技服务团队为公司引进优良蔬菜新品种, 开展引进品种试种、筛选、品比、检测、种质资源收集, 并在此基础上开展新品种繁育和生产示范。按照绿色蔬菜生产要求, 开展相应技术组装、配套示范, 建立了蔬菜标准化生产技术体系, 控制蔬菜中硝态氮、重金属含量和农药残留, 达到绿色食品标准。三是为企业培养优秀人才和帮助企业建立良好的企业文化。根据企业发展需求, 为企业培养专业育种、种苗繁育、种子检验、加工、储藏等科技人员 80 人, 同时帮助企业培养良好的企业文化
11、, 帮助企业用不断发展的企业文化留住更多优秀的人, 促进企业沿着健康的轨道持续高速发展。取得成效:项目在海城市耿庄、中小镇建立项目核心示范区 2000 亩, 辐射带动周边乡镇面积 30000 亩。举办技术培训班 20 余次, 培训农民 2200 余人次。现场技术指导 30 多次, 指导农民 1000 余人次。发放技术资料 3000 余份。项目区化肥施用量减少 15%, 土传病害防治效果达到 95%以上。设施蔬菜产量提高 15%左右, 增加经济效益 4500 万元以上。同时, 通过科企合作, 有效解决了海城市三星生态农业有限公司在生产中遇到的技术瓶颈问题, 提高了企业研发能力, 扩大了生产规模,
12、 壮大了企业实力, 企业年销售收入达 8000 多万元, 实现利税1700 多万元。企业、农户总体满意度达 95%以上。(二) 科企合作研发式高校或科研院所具有技术研发、人才培养等方面的优势, 企业在产品生产和技术推广等方面具有优势, 高校或科研院所可作为企业的技术依托, 通过加强科技交流、共同攻关等方式进行产学研合作, 为企业提供优良品种和技术支持, 增强高校社会服务能力, 共同促进科技与地方经济发展。渤海大学与凌海达莲海珍品养殖有限责任公司签署了海产品深加工产学研合作协议, 正在进行全方位的深度合作, 已取得初步的经济效益。而渤海大学与盘锦光合蟹业有限公司签署的协同创新战略合作协议已结出累
13、累“硕果”两家单位共同开发的“复杂成分地下海水在渔业中的应用技术研究”和“大规格河蟹养殖技术研究与应用”均获得盘锦市人民政府颁发的科技进步二等奖, 渤海大学辅助研究的“光合 1 号”河蟹新品种选育及应用推广获得辽宁省科学技术奖励一等奖。在试点项目的支持下, 光合蟹业公司扩建了中试车间、选育车间、试验车间和研发综合楼等, 取得了显著的经济效益和社会效益。海城三星项目实施后的蔬菜大棚 下载原图省农科院蔬菜所与铁岭依农农业发展有限公司签署科企共建协议, 并组织科技服务团队编制实施方案、技术规程, 对蔬菜安全生产加工的相关技术进行示范推广, 进行技术培训与指导, 带领辐射区菜农参观试点单位, 扩大标准
14、化示范效果;指导基层服务站及当地农技部门工作等。以铁岭依农科技有限责任公司凡河镇贺家村基地为核心, 其位于边家村的合作社为试点单位, 铁岭县设施蔬菜栽培区为技术辐射区, 以企业带动合作社, 以示范区带动整个铁岭县设施蔬菜生产。取得成效:建立核心示范区 300 亩、示范区 2000 亩。扶持蔬菜种植专业合作社5 个, 带动农户 600 户, 开展科技培训 26 次, 田间指导 36 次, 发放技术资料2000 份, 培训农民 1096 人。示范推广 5 类 23 项技术, 为项目区制定黄瓜、番茄、茄子、辣椒等主要蔬菜作物的生产技术规程 4 个, 提高了示范区蔬菜生产标准化程度。示范区蔬菜品质明显
15、提升, 减少化学农药使用量 30%以上, 核心示范区果蔬产品质量达到绿色食品 A 级水平, 单价提高 10%, 亩增收 2000 元, 示范区增收 460 万元, 企业、农户满意度均达 95%以上。(三) 联合化全程服务式以紧密依靠当地政府为立足点, 项目组与相关政府部门积极联系、紧密合作, 为企业在争取相关项目、扩大企业影响力等方面提供了便利条件, 促进了企业的健康发展;科技服务团队以提高企业核心竞争力为突破点, 示范推广的“避雨栽培”“设施栽培”“周年采摘”等新技术, 既保证了食品安全, 又为企业的创新发展提供思路, 增强了企业的核心竞争力;以解决生产实际问题为切入点, 调研企业在生产遇到
16、的实际问题, 组织召开项目技术咨询与讨论会, 查找存在问题的根源, 提出解决问题的办法, 使企业和农户更加信赖与依靠专家, 有力地推进了项目的实施;以打造一支留得住的人才队伍为关键点, 项目组积极打造基层服务站, 对项目区农技推广人员和农民技术员进行培训, 基层服务站的建立, “土专家”队伍的形成, 使科技真真正正的能在项目区生根发芽、落地开花。取得成效:建立了以绿佳农、鸿远、惠农葡萄生产合作社为核心的示范基地 3 个, 核心示范区面积 3000 亩。对核心区空气、土壤、灌溉水、投入品和不同生长时期葡萄果品进行检测, 建立了全程检测体系, 协助企业申请条形码, 实现葡萄从生产、贮藏加工到销售的质量可追溯体系。此外, 在示范区内推广控产优质栽培、避雨栽培、新型架势、测土配方施肥、秸秆堆肥、新型肥料应用、生物反应堆、病害快速检测、生物农药、物理防虫、高效低毒农药、无害化贮藏、智能控制等 10 余项新技术。带动合作社 8 个, 农户 1000 户, 培训农民 1000 人次, 发放技术资料 3000 余册;减少化学肥料、农
