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1、浅谈工程施工企业如何做好隐患排查治理工作 金江涛 中鼎国际建设集团有限责任公司 摘 要： 在以施工为主体的公司制企业的安全生产管理过程中, 必须强化管理, 安全为天;中鼎公司通过着力解决好五个方面的问题, 健全完善管理制度;切实做好隐患排查治理工作, 筑牢企业安全生产基础。关键词： 安全生产; 重在预防; 隐患排查治理; 作者简介：金江涛 (1967-) , 男, 江西高安人, 1989 年毕业于重庆大学采矿工程系采矿工程专业, 矿业工程硕士研究生, 采矿高级工程师, 现任中鼎国际建设集团公司总经理助理。收稿日期：2017-08-15Discussion on How to Check and
2、 Solve Hidden Trouble in Engineering Construction EnterprisesJin Jiangtao CTCI International Construction Group Co., Ltd.; Abstract： In the safety production management process for company system enterprises which is construction-oriented, management must be strengthened and safety must be considere
3、d in the first.By solving five aspects of problems and perfecting the management system, hidden trouble checking and controlling has been done well and enterprises safety production has been fastened in CTCI International Construction Group Co.Keyword： safety production; prevention importance; hidde
4、n trouble check and solve; Received： 2017-08-151 概况中鼎国际建设集团有限责任公司系江西省能源集团公司权属国有企业, 总部设在南昌市高新二路。集团国内下设六家子公司、五家分公司, 在海外 12 个国家设有分支机构。企业经营范围涉及工业与民用建筑、矿山隧道建设、机电设备安装、煤炭采选、地质勘探、水利电力、道路桥梁、工程设计咨询、房地产开发、设备租赁, 以及对外工程承包、对外投资、劳务输出、国际贸易等多个领域, 是一家集外经外贸、建工、煤炭等产业于一体的综合性跨国经营集团。目前, 全公司在国内外共有从业人员七千余人, 在海外 12 个国家、国内 20
5、 个省市 65 个地市共有在建在营项目 170 个, 其中在建项目 167 个、在营项目 3 个。167 个在建项目, 其中:煤矿施工项目 19 个、金属与非金属矿施工项目 12 个、房建项目 99 个、市政公路隧道桥梁项目 27 个、建筑安装项目 10 个。3 个在营项目即为印尼朋古鲁煤矿一井、二井及 3MW 自备电厂。公司所属项目遍布国内外, 行业专业各异, 点多面广、战线绵长, 安全生产压力大, 安全管理难度大, 安全工作责任重, 容不得我们有丝毫的麻痹与懈怠。安全生产, 重在预防, 是落实企业安全生产主体责任主要体现, 也是保证企业安全生产的重要举措和治本之策。2 紧抓隐患排查治理工作
6、千里之堤, 溃于蚁穴。对安全生产来说, 这个“蚁穴”就是隐患。一个安全隐患, 就可能酿成一起事故。公司全体员工坚持底线思维, 明白“隐患就是事故”这个道理, 各层级管理人员牢固树立“防范胜于救灾”的理念, 少做“亡羊补牢”的事, 多做“防微杜渐”的事, 在“常、长”二字上狠下功夫, 从根本上、源头上减少安全事故发生的几率。坚持安全为天、重在预防理念, 深入推进隐患排查治理工作体系建设, 提升各层级发现问题、解决问题、处理隐患的能力, 加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制, 把风险控制在隐患形成之前, 把隐患消灭在事故萌芽状态。3 以解决问题为导向, 健全完善管理制度3.1
7、着力解决“谁来查”的问题企业是安全生产的责任主体, 当然也是隐患排查治理的责任主体。及时检查发现和消除安全隐患、制止“三违”行为, 是现场管理人员、带班领导、安检人员的主要职责。我司各级安全生产管理人员、职能部门重心向下、关口前移, 经常性深入到生产、施工现场, 加强对作业场所、所有岗位、环节的隐患排查治理。各单位、各个项目必须教育和引导所有从业人员积极参与到隐患排查治理工作中来, 创建“齐抓共管、群防群治”工作格局。我司安全管理职能部门及煤矿安全督导专家组成员必到生产现场, 尤其是要针对安全生产重要时段、关键时间、敏感时期, 加大阶段性、预防性安全检查、督导力度, 定期不定期安排人员有选择性
8、地到生产现场进行抽查督查, 对检查出来的突出问题和重大隐患, 立即向生产单位 (项目部) 下达书面通知单并及时向企业主管领导汇报, 同时对隐患治理实行全过程跟踪、督导、监护。3.2 着力解决“查什么”的问题所谓安全状态就是人、机、物的和谐统一, 人的不安全行为、物的不安全状态、机的不完好因素等, 都属安全隐患, 都有可能导致安全事故。以企业安全管理责任制的落实情况、作业人员的精神状态、管理人员的工作作风、“三违”行为、特种作业人员持证上岗、职业病灾害防治、规程与措施的学习执行及员工安全教育培训情况等作为主要检查内容的同时, 各单位、项目以行业安全生产标准化建设评定标准、行业规程规定等为基础,
9、制定各类项目隐患排查标准和排查清单, 使大家知道查“什么”, 让安全监管部门知道管“什么”。3.3 着力解决“怎么查”的问题各单位、项目立足安全生产实际及其风险特点, 瞄准安全管理重点领域、关键环节、重要部位、重点时段, 按照“全覆盖”、“零容忍”的要求, 进一步完善安全生产隐患排查治理工作体系, 并使之规范化、制度化、常态化。在坚持做好生产、施工全过程日常性隐患排查整改的基础上, 还采用集中检查、专项排查、“明查暗访”、“四不两直”、“突击检查”等方式开展安全检查;安全监管部门既要做好日常巡查, 又要注重做好预防性检查、隐患整改督查工作。继续扎实开展好安全生产大排查集中行动, 认真落实企业安
10、全生产风险分级管控集中行动、事故隐患排查治理集中行动工作方案, 并把三个集中行动中形成的好经验、好做法, 及时总结提炼固化为规章制度和标准规范, 使风险防控和隐患排查治理工作实现系统化、科学化、程序化、信息化、常态化, 持之以恒抓紧抓细抓实抓好。决不放过一个漏洞、不形成任何一个盲点、不留下任何一个死角, 做到在第一时间发现和消除不安全隐患。3.4 着力解决“如何整改到位”的问题各单位、项目进一步明确隐患排查治理责任, 严格落实相关工作制度。对查出的隐患要有书面通知单, 并建立隐患“公告台”和专门记录台帐。安全隐患及时整改到位, 强力推行“闭环式”安全隐患排查治理模式, 严格按照“谁主管、谁签字
11、、谁负责整改落实, 谁检查、谁签字、谁负责督促整改”的要求, 坚决做到“零容忍”。对一般性问题或隐患, 要做到即纠即改;对一时难以整改到位的隐患, 要派专人盯紧看牢, 并定方案、定人员、定措施、限时整改到位;对重大隐患要执行提级挂牌督办, 确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;对整体性的、系统性的或威胁程度大的严重安全隐患, 必须立即停产 (停工) 整顿, 直至隐患消除并经上级主管单位验收确认后方可恢复生产。各单位、各个项目坚决做到“隐患不消除不生产、措施不落实不生产、不安全不生产”。据不完全统计, 全公司国内外项目排查出来的各类隐患每月合计都有一两百条 (处) , 及时整改率均在
12、98%以上。3.5 着力解决“如何考核与执纪问责”的问题及时发现并消除各类安全隐患实现安全生产, 重在完善制度, 关键在于落实责任。我司各管理层级要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求, 进一步建立健全横向到边、纵向到底、责任到人的隐患排查治理工作体系, 进一步建立完善各层级人员安全生产责任制, 保证各岗位工作责任和各项安全技术措施真正落到实处。企业行政负责人是本单位的安全生产第一责任人, 项目经理是本项目的安全生产第一责任人, 也是隐患排查治理工作的第一责任人。党政“一把手”切实担负起领导责任, 把安全工作始终放在心上、牢牢抓在手上, 抓安全生产必须亲力亲为, 对重要工作
13、的安排要亲自部署, 对重大问题的解决要亲自协调, 对重大隐患的治理要亲自督导。同时, 要按照“管生产必须管安全、管技术必须管安全、管经营必须管安全、管业务必须管安全”的具体要求, 把安全责任落实到分管领导、业务部门、业务岗位, 充分发挥安全综合监管和业务保安的作用。安全生产专职管理人员要切实履行工作职责, 要坚持原则、勇于碰硬、敢抓敢管、不辱使命, 加强对项目生产、施工全过程管控, 坚持做到“严查”、“严管”、“严治”, 坚决做到不打折扣、不留死角。安全生产, 人人有责。注重和发挥群团组织在安全生产管理中的作用, 坚持“谁主管谁负责、谁在岗谁负责”的原则, 完善和落实全员安全工作责任制, 将项
14、目现场安全目标、隐患排查治理责任进行量化、细化, 分解落实到每个班组、每个岗位、每个员工, 做到一级抓一级、一级对一级负责, 构建起牢固的“群防群治、齐抓共管”安全管理网络。安全管理, 严字当头。进一步强化安全生产工作责任目标考核评价机制, 进一步完善并严格执行安全工作目标、隐患排查治理考核评价与奖惩办法, 逐步加大隐患排查治理工作与工资收入挂钩考核的力度, 增加隐患排查治理工作好坏在个人收入、绩效薪酬中的权重, 要重点对项目现场安全管理制度与工作责任和措施落实情况、安全隐患尤其是重复隐患产生的原因及责任人员、安全隐患排查治理情况、重大安全隐患挂牌督办执行情况、严重安全隐患停产停工整改情况、“
15、三违”人员和事故责任人等严肃执纪问责。严格执行隐患排查治理责任倒查制度, 对因隐患排查治理不到位而导致生产安全事故的, 严肃追究相关责任人的责任。3.6 健全完善管理制度以着力解决好上述五个方面的问题为契机, 近几年来, 公司先后研究下发了关于进一步加强对煤矿安全生产实施专家督导的通知、煤矿重大灾害防治工作方案、中鼎集团建筑工程安全生产管理办法、安全生产大排查集中行动实施方案、企业安全生产风险分级管控集中行动、事故隐患排查治理集中行动工作方案、关于进一步落实安全生产责任的通知等系列文件, 不断健全完善了公司管理制度。公司各职能部门、下属各单位 (项目部) 认真落实文件要求和工作方案, 扎实做好
16、风险分级管控、隐患排查治理工作, 重点从源头上控制和防范各类生产安全风险, 收到了良好效果。4 结语通过近五年来安全工作的常抓不懈, 全公司国内外消灭了重伤及以上人身事故, 轻微伤事故也呈明显下降趋势, 安全生产持续保持稳定。生命高于一切, 安全重于泰山。安全管理只有逗号, 没有句号, 安全工作永远在路上, 责任重大, 使命光荣。企业上下一定要本着对党对企业和对员工高度负责的担当精神, 以更加坚定的决心、更加过硬的作风、更加有力的举措, 认真全面落实好企业安全生产主体责任, 把隐患排查治理工作抓紧抓细抓实抓到位, 不断筑牢安全生产基础, 保障企业持续安全、健康稳定发展, 为企业深化改革、转型发展升级做出新的更大贡献。
