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1、浅论如何加快农村土地确权档案信息化建设 唐瑶 桦甸市档案局 土地确权档案管理作为规范农村土地确权流程的一个重要工具, 是国家档案的重要组成部分。随着农业农村专项体制改革的不断深入, 土地确权档案管理不能因循守旧, 应顺应时代潮流, 适应改革方针, 走现代信息化建设路线, 从而为我国全面深化改革夯实农村基础。一、农村土地确权档案现代信息化建设的意义1.农村土地确权档案现代化可以使土地确权工作高效运行。土地档案管理现代化是时代发展的需要, 是档案管理行业实现高效管理的必然选择。科技进步促进了管理手段的革新, 土地确权登记工作要想保持高效运行, 就必须跟紧时代的步伐, 推进档案管理现代化进程, 完善
2、自身制度与管理水平。推行档案工作进入信息化、现代化, 实现档案管理现代化。2.农村土地确权档案现代化是档案事业发展的重要探索。新的时代背景下, 运用先进的档案现代信息化技术使农村土地确权档案得到高质量的保存, 也可以为广大农民在今后土地纠纷中提供高效力依据。既是档案事业发展重要的里程碑, 也是档案事业发展探索的重要实践。可以使之前混乱的农村土地档案管理变得有据可寻、有据可查。3.农村土地确权档案现代化可以提升档案工作整体水平。农村土地确权档案现代信息化是国家信息化战略在档案领域的具体体现, 是档案事业发展的战略目标。采用现代化信息技术可以改造传统档案业务, 不断适应数字环境下档案活动的发展变化
3、, 提升档案管理水平和服务效率, 最大限度地满足社会需求, 也使农村土地确权档案现代信息化建设提升到一个新台阶。二、农村土地确权档案现代信息化建设现状1.农村土地确权档案信息化标准化程度低。原有档案管理走的是一条各自为政、自给自足的发展道路。各个单位根据自己的经济实力和技术条件选择硬件设备, 机型五花八门, 水平参差不齐。这种状况发展下去, 势必给农村土地确权档案现代信息化建设和资源共享造成隐患。标准化程度低影响了农村土地确权档案管理现代化发展进程, 造成大量低水平的重复建设。2.农村土地确权档案现代信息化建设管理投入不足。经费不足是影响农村土地确权档案管理走向现代信息化的最大障碍, 而经费投
4、入取决于领导的认识程度。由于档案意识普遍较低, 导致资金投入严重不足, 无力购买现代化的设备, 尤其是基层单位, 存在着档案室建设简陋, 基础条件差, 安全措施没落实, 大部分档案室建设不标准、不规范, 档案室信息化建设成为奢求。3.农村土地确权档案现代信息化建设档案利用不充分。目前大部分的确权土地档案管理基本上还只是处于保管和利用状态, 还没有实现档案信息化的合理配置和科学管理, 没有充分发挥应有的作用, 更没有完成社会发展要求的土地资料档案管理的根本变革。三、实现农村土地确权档案现代信息化建设的建议1.加快农村土地确权档案基础信息的准确性、完整性建设。农村土地确权档案工作, 需确保档案的收
5、集、整理、鉴定保管、编研和信息化等工作的真实、准确。农村土地确权档案工作必须坚持统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则。土地确权档案工作应当与承包地确权工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收。切实将土地确权文件材料的收集、整理、归档工作纳入总体工作计划及有关人员岗位职责。制定相关工作方案、健全档案工作规章制度、落实专项经费、配备必要的设施设备, 确保档案齐全、完整、真实、有效、安全。2.加强农村土地确权现代信息化建设标准。农村土地承包经营权确权登记颁证形成的档案资料来源广泛、内容丰富、载体多样、数量众多。要始终坚持文件材料收集齐全完整, 始终坚持文件材料形成质量符合要求, 按照档案管
6、理规范化的要求, 要严把档案材料形成质量, 始终坚持档案整理标准规范统一, 便于今后档案查阅利用清晰高效、标准化管理。3.加快农村土地确权档案现代信息化建设人才培养。努力打造“档案信息化服务社会”的理念, 以培育专业技能型档案信息化人才队伍为目标, 进一步加强档案干部思想政治教育和技能培训。积极培养档案管理现代信息化人才, 采取分类培训和重点培养相结合的方式, 着力提高档案人员的实际工作能力和创新能力, 努力加快档案管理工作现代化、数字化、网络化人才队伍建设。4.加大农村土地确权档案现代信息化建设投入力度。强化档案完善管理工作, 确保土地确权村级档案整理工作的正常开展, 在安排承包地确权工作经费时同步安排档案工作经费, 纳入本级财政预算, 为各镇、村提供档案工作经费保障, 改善管护条件。同时人力、物力的投入也要跟上发展的步伐, 增加工作人员、培育专业人才、提供科学的硬件设备等。
