施工分包安全管理办法

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1、施工分包安全管理办法（一） 总 则1. 为进一步依法规范公司建设项目的工程分包、劳务分包及临时用工的安全管理，保障外雇员工在施工过程中的安全和健康，有效防范各类安全事故，依据国家有关法律、法规和公司有关项目分包管理规定，制定本办法。2. 本办法仅适用于公司建设项目施工的各类分包形式的安全管理。3. 公司安全工程管理部负责公司范围内拟雇用分包队伍施工准入条件的审定工作，负责分包队伍施工准入审批表的审核及北京天润建设有限公司安全生产准入证的签发，并对公司雇用单位的分包队伍引入情况进行检查与审核及引入分包队伍安全资质方面的确认。（二） 雇用单位安全责任1、 雇用单位的经理或项目经理是安全生产的第一责

2、任人，对现场安全施工和本办法有关条款的执行负全面责任。2、 引入分包队伍前，必须认真审查其施工资质、 营业执照、安全施工 许可证原件、及分包法人代表对项目负责人的委托书、项目经理（现场分包负责人）及专职安全员的上岗资格证书、特种作业人员资格证书等资料。将相关资料报至公司安全工程部， 经批准后，方可签订分包合同及安全合同。3、负责入场人员的审查、注册，对老弱病残、未成年工及没有身份 证的人员不得录用。4、负责对满足条件的分包队伍全面进行入场安全教育，并根据工程进展安全施工的需要，定期进行安全知识培训，包括但不限于以下安全和健康细节内容：2、 定期安全巡视检查； 3、现场安全会议要求； 4、 安全

3、施工措施的编制、批准与交底； 5、现场运输与交通安全；6、 危险源监控； 7、 高处危险作业；8、 脚手架； 9、现场防火； 10、 冬、雨季施工措施； 11、 起重吊装作业； 12、 现场施工安全设施和劳动防护用品、用具的使用； 13、 有毒有害作业与防护； 14、 施工用电安全； 15、 生活区的安全与卫生； 16、 施 工 固 体 废 弃 物 、废 水 等 的 环 境 影 响 因 素 的 处 理 与 排 放 ； 17、 夜间施工与现场照明； 18、 密闭容器内工作； 19、 突发事件的应急救援与响应；20、 事故报告与处理。 1、 雇用单位的工程管理部门应会同技术、安全部门对分包队伍自身

4、携带的设备、机具进场时进行验收。 验收合格后，登 记 、标记后方可投入现场使用。2、对分包队伍安全管理状况进行指导、监督与检查，监督安全施工方案、安全措施的实施，随时纠正现场员工“三违”行为，对屡次违章指挥或违章作业不服从现场安全指令的人员，必须予以清场处理。3、 定期（每周）组织对分包队伍违章（纪）人员进行专题的安全教育。4、 雇用单位每月 5 日前，向公司安全部门汇报上一月的分包队伍安全表现。公司每月对分包队伍安全情况进行书面评定，评定结果在全公司范围内公布。加强信息的交流，随时掌握分包队伍安全施工情况，使分包队伍安全管理处于受控状态。5、 如分包队伍未经公司安全工程管理部验证，或雇用单位

5、弄虚作假通过验证，参与公司建设项目施工的， 经查属实，将 给 予雇用单位以下处理：6、 取消施工合同；7、 2、对项目部及项目经理给予通报批评；8、 3、对项目安全专管人员进行处罚。21、 雇用单位对分包队伍未进行各项安全教育，或允许违反国家规定的设备、机具进场，将给予项目部及项目经理通报批评；对项目安全专管人员进行处罚。（三） 分包队伍安全责任分包队伍必须服从公司项目的安全管理要求，并全面遵守国家、地方政府和建筑行业管理所规定的各项安全法规、标准和规范，以及保证安全生产为目的的其它安全施工要求。分包队伍进入施工现场，应当具备下列安全生产条件：1、满足公司施工准入条件。2、建立有效、健全的内部

6、安全管理体系，设置现场安全管理机构，人员及机构设置必须满足本细则第十二条的规定。3、从事特种作业的人员，须具有相应的特种作业操作资格证书。4、接受雇用单位、业主和当地政府有关部门各种形式的安全检查、安全教育及参加项目上组织的各种安全活动。5、交纳一定数额的现金作为安全生产风险抵押金。（1）按合同总价的 2交纳抵押金，超过 20 万元的按照 20 万元缴纳。（2）抵押金交至财务部门，施工未结束由于安全管理原因被清场处理的分包队伍将不退还安全风险抵押金，详细内容见第一百二十二条。（3）施工结束，且在施工过程中未出现重伤及重伤以上安全事故，安全考核合格的单位办理手续，给予退 还安全抵押金。具体 执

7、行第一百二十一条内容。（4）同一分包队伍在公司不同建设项目施工时，必须分别交纳风险抵押金。（5）按规定保证安全生产投入，为员工配备合格有效的劳动防护用品、用具。分包队伍的管理人员违章指挥、强令员工冒险作业而造成伤亡事故，必须承担法律责任，后果严重的应 依据法律追究其刑事责任。 劳务分包队伍不能独立承担土石方爆破、基础浇筑、设备吊装等危险性大、 专业性强的施工作业。临 时 用 工 必 须 符 合 劳 动 法 等 有 关 法 律 、法 规 ，严 禁 非 法 用 工 。有职业禁忌症者不得从事现场施工作业。临时用工人员进入作业现场前，须经过必要的安全教育、培训，并 应在雇用单位的带领和监护下进行施工作

8、业。雇用单位对临时用工人员的施工安全行为负责。（四） 监督管理雇用单位必须与分包队伍签订施工现场环境、职业健康安全管理合同书，明确双方的安全施工责任，并 实行安全风险抵押金等行之有效的管理制度，进场前签订现场施工安全生产协议，以强化工程分包队伍、劳务分包队伍的安全责任意识。施工单位应与其临时 用工人员签订外雇工安全生产协议（附件 5），但禁止签订“生死合同 ”等无效条款。雇用单位应对工程分包队伍的施工安全行为加强监督。对于危险性较大的(如有可能引 发 坍塌、火灾、触电、高处坠落和设备事故等事故) 施工作业，雇用 单位必须进行安全技术交底， 严格审查分包队伍的施工组织措施、技术措施、安全措施并备

9、案，监督其严格实 施。雇用单位对劳务分包队伍的施工安全行为等负指导和管理责任。劳务分包队伍的施工班组负责人(队长或班组长)、技术员、安全员等关键岗位人员必须经雇用单位安全部门审核认可，或由雇用单位担任。施工方案(安全技术措施)等技术文件必须由雇用单位负责编制，并严格执行施工方案(安全技术措施)编制、审核、批准和交底签字的程序。对于重要或危险性较大的施工作业，劳务分包队伍应在雇用单位的直接指挥和管理下进行施工作业。雇用单位必须按国家有关规定，加强对分包队伍自备的施工机械、机具和安全用具的管理，进场前对其 进行安全检查，防止不合格机械、 设备、用具等进入施工现场。雇用单位应对劳务分包及临时用工人员

10、开展必需的安全教育和技术培训，对工程分包队伍的安全教育和培训工作进行监督，确保每位从业人员均具有保障作业安全的基本素质和技能。凡进入施工现场进行施工作业的人员必须进行安全教育。工程分包、劳务分包队伍应按雇用单位的班组管理标准，严格要求，建立健全各种安全管理台帐。雇用单位应将其临时用工人员的安全管理纳入正式员工范畴，统一教育培训、统一配 备安全防护用品。雇用单位必须依据国家有关规定，为其从事危险作业的所有人员(含临时用工)办理意外 伤 害保险，或以合同形式约定分包队伍办理。（五） 考核及奖惩雇用单位安全经理、安全负责人对工程分包、 劳务分包及临时用工情况进行监督检查，及时纠正违反安全管理规定的行

11、为，并按月对分包队伍的安全行为表现进行考核， 分包队伍安全管理考核月评分表（附件 13）。按下面举例公式进行计算：检 查 项 目 是 否 适 用 检 查 次 数 合格 不 合 格 得分1 施工现场垃圾清理 Y 10 8 2 80 %2 办公区垃圾清理 Y 8 6 2 75 %3 现场通道是否通畅 Y 9 7 2 78 %4 材料摆放 Y 6 6 0 100 %5 材料挂名称、品种、规格等标识Y 11 9 2 82 %6 施工工具的存放 Y 20 15 5 75 %7文明施工排水沟 设置、是否影响道路 N N N N N8 现场是否有积水 Y 9 4 5 44 %9 吸烟规定 N N N N N

12、10 现场防火设施的配备 Y 15 13 2 87 %11 厕所的设置 N N N N N12 现场标语、宣传栏 Y 10 10 0 100 %文明施工（10 分）平均得分 98 78 20 72 %Y:适用 N：不适用每项得分权重 合格数 / 检查次数文明施工 每项权重 10 分则该月份文明施工得分为 7.2 分；该月份的安全考核分数 每一安全检查项施工结束，退还安全风险抵押金 交纳金额 月份考核分数 / 实际工期月数如当月发生轻伤事故，事故、事件当月考核项为 0 分；如 发 生 重 伤 及 以 上 事 故 或 重 大 火 灾 、交 通 、设 备 事 故 时 ，该 月 考 核 项 目 为 0

13、 分 。违反下列情况之一者，风险抵押金将会被全部扣除：1、施工过程中发生一起死亡事故（分包队伍负全部责任）；2、施工过程中出现两起重伤事故（分包队伍负主要责任）；3、施工过程中不服从公司安全管理规定，多次 强行冒险作业， 虽未造成事故，但严重影响现场安全管理正常进行；4、连续三个月安全表现考核成绩均在 70 分以下；5、施工过程中，由于其它安全管理原因被清出 现场；6、发 生 重 大 设 备 事 故 、爆 炸 、火 灾 等 其 它 情 况 属 分 包 队 伍 员 工 人 为 原 因 造 成 的 。发生安全事故后，依据事故分析进行责任划分。分 别对责任单位和责任人进行处罚， 处罚包括经济处罚 和

14、行政处罚， 对分包队伍只 进行经济处罚或清退,凡遭到清退处理的分包队伍及相关管理人员上公司黑榜，今后五年内不再雇用。分包队伍年内出现一次死亡事故，经事故分析，确 认由分包队伍承担全部责任，雇用单位承担连带责任。扣除该分包队伍全部安全生产抵押金，并予以清退处理。出现一次死亡事故，分包队伍承担主要责任，雇用 单位承担次要责任，扣除该外协队伍安全生产抵押金的 70，雇用单位对该分包队伍的安全施工保证能力进行重新评价，经公司安全工程部、安全主管 经理 审批同意，令其 补交扣除部分的抵押金并整改合格后方可继续施工，否则给予清退处理。 分包队伍年内出现一次死亡事故，由雇用单位承担主要责任，分包承担次要责任

15、，扣除该外协队伍安全生 产抵押金的 50，令其补交扣除部分的抵押金，整改合格后方可继续施工。年内同一分包队伍出现二次死亡事故，扣除该外协队伍全部的安全生产抵押金，雇用单位必须立即与其解除合同，予以清退，并承担全部损失，全公司范围内永不录用。分包队伍年内出现二次重伤事故，均由分包承担主要责任，扣除该外协队伍全部的安全生产抵押金，雇用 单位必须立即与其解除合同，清除出施工现场，并由其承担全部损失，全公司范 围内永不录用。分包队伍年内出现一次重伤事故，由分包承担主要责任，或发生三起以上（含三起）轻伤事故，扣除该 分包队伍的安全生产抵押金的 70，令其补交扣除部分的抵押金，整改合格后方可继续施工。分包队伍年内出现一次重伤事故，由分包承担次要责任，或发生两起以下轻伤事故，将根据分包队伍安全行为表现月考核表（附表 13）情况，扣除该分包队伍安全生产抵押金的 30，整改合格后方可继续施工。对于各单位雇用的其他外部人员，如临时外用工、管理岗位外聘人员出现安全事故的，视同本单位正式 员工对待。对分包队伍现场安全管理状况的经济处罚和奖励可在施工过程中随时进行。