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1、 现场管理与过程控制标准化跨公路施工突发事件编制 陈祥虎 复核 审批 中铁八局成渝客运专线项目部一分部2010 年 11 月编制 2010 年 11 月发布2跨公路施工突发事件应急救援预案一、编制依据依据中华人民共和国道路交通安全法、 中华人民共和国道路交通安全法实施条例、建设部 建设工程重大安全事故应急预案、国家安监总局生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、 厦深 铁路广东有限公司建设工程事故应急预案等国家、行业、地方有关法律法规、规范规 定， 针对中铁八局集团有限公司成渝客运专线项目部一分部潜在的环境、职业健康安全事故紧急情况，制定本 预 案。二、编制目的制定本应急救援预案的目的：在项
2、目部管段内对可能发生突发公路交通事故事件时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速展开有组织的控制和救援，最大限度地降低和减少对环境的危害、人员伤亡和财产损失。三、适用范围本预案适用于成渝客运专线项目部一分部管段范围内跨公路施工的各类突发事件及应急救援。四、工作原则以人为本，预防为主；统一领导， 职责分明；分级管理，条块结合；以块为主，规范有序；资源共享，协同应对；反 应迅速，运 转高效。五、潜在的重大危险源突发事件根据指挥部所辖范围内的工程特点，结合施工现场跨公路施工的实际情况以及对重大危险源辨识分析的结果，可能或潜在的突发事件有：交通事故、坍塌、高 处坠落、物体打击、触 电、爆炸伤
3、害、 车辆伤害、火灾、机械伤害等。六、应急措施（一）应急救援组织机构及成员项目部成立安全生产突发事件应急救援小组，由项目部领导班子成员、各部门负责人及各架子队的队长等组成。组 长：李强副组长：蒋勇 丁继龙 赵爱称 邓江涛3成 员：苏伟 朱云 谭明利 唐茂文 邓伟 沈科 陈祥虎应急救援小组设在项目部工程部。工程部部长：沈科 电话：15828549844并实行 24 小时值班制度（二）应急技术措施1各架子队技术管理部门应根据各单位施工生产内容及特点，制订出用于事故救援的物资、 设备、人力需求计划，为事故救援现场提供可靠的技 术支持。2事故发生后，应及时向应急指挥现场提供有效的技术方案和技术支持，有
4、效地指导应急反应行动中的技术工作。3组织实施应急救援培训和演练。（三）现场救治措施1医疗人员到达事故现场前，先期到达的人 员应立即对受伤人员采取紧急救治措施。2立即采取有效措施分流车辆、疏 导交通，保 护现场 痕迹物证。3及时请交管部门破拆车辆，解救因 车辆颠覆、变 形被困于车内的人员。4维护好事故现场秩序和人员疏散。七、应急组织应急救援领导小组下设五个组：（一）应急救援预案督导组：项目部主管安全质量的副经理丁继龙为组长，安质环保部、各架子队负责人为组员 。（二）物资设备供应组：项目部主管物资设备的副经理夏勇为组长，物资设备部部长、物资设备室负责人为组员。（三）后勤保障组：项目经理部主管后勤的
5、党支部书记蒋勇为组长，综合部以及其他所有人员（全体总务人员、食堂人员、 现场巡守人员 等）。（四）现场抢险组：主管生产的总工程师邓江涛为组长，工程部、各架子队或工区的负责人以及经过抢险培训的施工作业人员。（五）事故调查组：主管安全生产的副经理参加或参与由上级部门或地方行政主管部门组成的事故调查组。八、应急职责4（一）领导小组职责1负责事故的抢险、救援和物资调配的组织指挥、协调和救援方案的决策，并协调各小组的关系及相互配合等工作。2一旦发生安全突发事件，领导小组成员应在 2 小时内组织有关人员赶赴事故现场，组织进 行事故抢险、救援和调查。3根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；在各单位内
6、紧急调用各类物资、设备 、人 员 等力量。4随时掌握事态发展的实施情况，并 对预案实施过程中的问题采取应急处理措施。（二）应急救援预案督导组职责 1负责应急救援预案的制定、检查及监督，在应急救援 预案实施中协助项目经理李强进行现场指挥和实施。2项目部主管安全生产的领导及安质部长苏伟督促协调应急救援预案督导组的工作。（三）物资设备供应组1负责应急抢险机械、机具及物资和设备器材的供应。2项目部主管物资设备的领导及物资设备部负责人督促协调物资设备供应组的工作。（四）后勤保障组1负责抢险期间抢险人员的饮食及现场保卫、引 导、疏散无关人 员等工作；保障应急救援物资的足额储备。2救援期间，保障与作业队及消
7、防、医 疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的联系畅通，必要时寻求帮助。3项目部相关领导及综合部负责人协调督促后勤保障组的工作。（五）现场抢险组1负责对现场人员、设备和物资等进行救助和处置；救护时做到要稳准、果断、勇敢，确保自身安全；将被救治的伤员及时送往就近医院予以医治。2在抢救事故现场人员和物资的同时， 实施工程抢险，恢复交通。3项目部总工程师及工程部负责人对现场抢险组的工作进行协调、督促和指导。5（六）事故调查组事故调查小组应本着“ 四不放 过” 的原则负责按规定完成的事故 调查处理工作。为确保抢救顺利进行，应随时提出安全保证措施并监督执行。九、突发事件的预防（一）牢固树立“ 安全第一，
8、预防为主”的观念，做好日常的安全管理预防工作，积极开展对安全重点隐患的排查和整改，建立和完善以预防为主的日常检查监督机制。（二）各架子队在实施跨公路施工前，应制定可行性施工组织设计方案及其突发事件应急预案，并告知公路管理部 门审核予以配合施工。（三）各架子队要加强对施工队伍的用工管理，在使用劳务人员前必须审查该劳务工的身份合法、身体健康后再签订用工合同。（四）各用工单位对合法的劳务工人在上岗前必须对其进行相应工种 100%的岗前培训与合格，并做到持证上岗 。（五）各用工单位必须按照国家有关规定，制定切实可行的保障劳务工人员合法权利的相关制度（如工资、劳保等待遇），并有落实相应制度的保证措施。十
9、、应急响应（预案启动）（一）当施工现场发生突发事件时，现场负责人应立即采取措施紧急疏散相关人员，停止施工作业，并立即报告当班领导，同 时逐级上报 上级有关部门， 实施应急救援。（二）项目部接到报案后应立即启动应急预案，按照预案规定迅速成立事件应急处理指挥机构进行统一指挥，有关人员立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。（三）项目部接到突发事件报告后，主管领导应根据事件性质及时按照有关规定采取措施，积 极安排人员到达现场协助事发单位处理突发事件。（四）发生突发事件后，各参建单位必须服从统一调度，按照要求积极调动人员与设备参加事件的处理；各相关单位要服从安排调遣，不得以任何理由或借口推诿。（五）各抢
10、救小组成员要保持镇定，分秒必争实施救援，尽量把事故影响控制在最小范围内，最大限度地减少人 员伤亡和财产损失。十一、应急响应程序（一）启动预案：当突发事件的评估已达到应急预案启动条件时，事发单位应立即以最快捷的方式上报指挥部应急救援指挥中心启动应急救援预案。必要时，寻求消防（119）、医 疗（120）、交通管制、 抢险救灾等社会救援部 门的帮助。6（二）实施救援：项目部应急救援领导小组接到救援报告后要在 1 小时候内赶到事发现场，按照 预案有关规定实 施救援，控制事 态的扩大。（三）响应结束：应急救援结束后，指挥小组宣布响应终止。由事故调查组按照有关规定展开事故调查取证工作。十二、事故报告事发单
11、位在事故发生后，必须按照有关要求及时上报项目部的同时，还要报告当地政府、交通管理等相关主管部门。十三、应急保障（一）应急队伍保障各架子队的应急救援组织必须根据承建工程的特点，建立基本的应急救援队伍力量。1工程设施抢险力量：由在施工现场的项目部领导、技术人员、管理人 员以及生产施工人员组成。担负事发现场 的工程设施抢险和安全保障工作。2应急管理力量由项目部有关工作人员组成。 负责接收上级主管部门的应急指令，组织各有关单位进行应急事件的处理，并与有关部门进行协调及信息沟通。（二）通讯信息保障指挥部以及各项目部应确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传输，依靠 现有的通讯技术构成应急通讯保障系统。（
12、三）宣传与演练1宣传各级应急指挥系统要统一部署、有计划、有目的、有 针对性地开展预防安全质量及突发事件的应急处理知识宣传，提高全员的防范意识和应急反应能力。2演练各级应急指挥系统应定期举行突发事件的实习演练，以检验、改善和强化员工的应急相应能力。（四）应急装备保障项目部由物资设备部门派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期 检查补充，确保各种应急资源 处于良好的备战状态。7各单位需配备的应急救援装备清单如下：序号 设备名称 数量 用途1 救援运输车 1 辆 急救2 担架 2 付 急救3 氧气瓶及输氧设备 1
13、 套 急救4 简单手术器械 若干 应急治疗5 常用药品及消毒剂 若干 应急治疗6 气割设备 2 套 抢修7 电锤 5 台 抢修8 电钻 1 台 抢修9 管钳 1 台 抢修10 应急灯、手电 若干 抢修11 电测量仪表 1 套 抢修12 绝缘护具 若干 抢修13 急救箱 1 套 急救14 安全警示、指令、提示标志牌 若干 警示15 氧气袋 若干 急救（五）经费保障项目部划拨专门的安全生产措施费用，保障作业人员在装备配置、预案培训、演 练、实施救援等方面的费用。各架子队必须将安全生产经费落实到位，专款专用，一旦 发现忽视安全生产，将安全经费 挪作他用的现象将予以严肃处理。十四、责任与奖励（一）本预案的应急处置工作实行责任追究制。（二）对在实施跨公路施工突发事件应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。（三）因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律、法 规和规定，追究有关8责任人的责任。十七、预案管理（一）应急预案编制部门为项目部安质环保部，并呈报项目部安全生产领导小组进行审议批准，下发各架子队。要求各架子队根据各自承建工程的特点， 进一步细化与本地化，落实责 任，确保预案实施快捷有效。（二） 本应急预案由项目部安质部负责解释，自发布之日起施行
