《会宁县抗旱防汛应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《会宁县抗旱防汛应急预案（26页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1第一章 总则第一条 编制目的第二条 编制依据第三条 适用范围第四条 工作原则第二章 组织指挥体系及职责第五条 县旱汛指组织机构第六条 县旱汛指职责第七条 县旱汛指成员单位职责第八条 县旱汛指办职责第三章 预防和预警机制第九条 预防预警信息第十条 预防预警行动第十一条 预警支持系统第四章 应急响应第十二条 应急响应的总体要求第十三条 级应急响 应第十四条 II 级应急响 应第十五条 级应急响应第十六条 级应急响 应第十七条 信息报送和信息发布第十八条 应急结束第五章 应急保障第十九条 通信与信息保障第二十条 应急支援与装备保障第二十一条 技术保障第二十二条 宣传、培训第六章 善后工作第二十三条
2、 救灾第二十四条 水毁修复第二十五条 灾后重建第二十六条 抗旱防汛工作评价第七章 附则第二十七条 名词术语定义第二十八条 预案管理和评估第二十九条 奖励与责任追究第三十条 预案解释第三十一条 预案实施时间2第一章 总则第一条 编制目的做好水旱灾害突发事件的防范和处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作有序进行，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，保障全县社会稳定和经济社会全面协调可持续发展。第二条 编制依据依据中华人民共和国水法、 中华人民共和国防洪法、 中华人民共和国防汛条例、 甘肃省实施中华人民共和国水法办法、 甘肃省实施中华人民共和国防洪法办法、 甘肃省抗旱条例、 、会
3、宁县人民政府突发公共事件总体应急预案等有关法律法规和规范性文件的规定，制定本预案。第三条 适用范围本预案适用于本县范围内突发性水旱灾害的防范和应急处置。突发性水旱灾害主要包括：干旱灾害、水库、重点防洪区、祖厉河流域超标准洪水和特大局地暴洪、供水水质被侵害等次生衍生灾害。第四条 工作原则抗旱防汛实行各级人民政府行政首长负责制，建立统一指挥，分级分部门负责，公众参与，军民结合的机制。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行“先生活、后生 产、先地表、后地下” ，科3学调度，优化配置，最大限度地满足区域内生活、生产和生态用水需求，切实由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱救灾的现代化水平。防汛工作实行安
4、全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险，做到早发现、早处理，最大限度地减轻损失。坚持依法抗旱防汛，以人为本，科学防控，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。第二章 组织指挥体系及职责县政府设立县抗旱防汛指挥部（以下简称县旱汛指），负责组织、指挥全县的抗旱防汛工作，其办事机构县抗旱防汛指挥部办公室（以下简称县旱汛指办）设在县水利水保局。第五条 县旱汛指组织机构县抗旱防汛指挥部由县政府分管的副县长任总指挥，人武部部长、水利局局长、农业办主任任副总指挥，县人武部、县发改局、县公安局、县水利局、县民政局、县城建局、县气象局、县财政局、县商务局、县农电
5、局、县国土资源局、县卫生局、县农办、县农牧局、县交通局、县广播电视局、县电信局、县移动、联通分公司以及县武警中队等单位为成员单位。第六条 县旱汛指职责县旱汛指负责组织、指挥全县的抗旱防汛工作。主要职责是组织制定主要河道防御洪水方案、抗旱预案，及时掌握全县汛情、旱情、灾情，并组织落实抗旱减灾及抗洪抢险措施，统一调控和4调度水资源，组织灾后水毁修复及做好相关协调工作。第七条 县旱汛指成员单位职责县人武部根据旱情、汛情需要，负责组织协调民兵预备役部队和民兵参加抗洪抢险，转移营救危险地区群众，以及抗旱应急送水等抗旱防汛紧急任务。县发改局负责指定抗旱防汛规划工作和抗旱防汛指挥系统建设，抗旱水源工程等计划
6、的协调安排和监督管理。县公安局负责维护社会治安秩序，保障运送防汛抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通；依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢抗旱防汛物资以及破坏抗旱与防洪工程设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因抗旱防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。县水利水保局负责承担组织、协调、监督、指导抗旱防汛日常工作；负责旱情、汛情监测预报，提供抗旱防汛技术指导，为县委、县政府、县旱汛指当好参谋；负责抗旱防汛工程安全监管，督促水利工程水毁修复。县民政局负责全县水旱灾害及救灾工作，对受灾群众实施救助安置；负责灾情统计和核查，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向县旱汛指提供灾情信息；管
7、理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织、指导和开展救灾捐赠工作。县城建局负责城建系统所属防洪、供水工程安全运行；组织、指导县城市政设施和民用设施的防洪工作；做好城市供水5相关工作。县气象局负责天气气候监测和预测预报工作，对旱情、汛情形势做出气象分析和预测；及时组织力量对重要天气形势和灾害性天气做出滚动预报，及时向县旱汛指及有关成员单位提供气象预报信息；组织开展抗旱防汛救灾现场气象保障服务；适时组织人工增雨工作。县财政局负责筹集抗旱防汛资金，按照县旱汛指确定的分配方案，及时下拨中央和省、市、县抗旱防汛经费并监督使用。县商务局负责协调企业抗旱防汛工作；负责灾区重要商品市场和供求形势的监控；负责
8、协调抗旱防汛救灾和灾后重建物资的组织供应。县农电局负责电力调度安全工作，保障抗旱、防汛的电力供应。县国土资源局负责防范山体滑坡等地质灾害，做好预测预报，把好土地审批关，严禁在险区内批建用地，协调解决防汛抢险取土用地问题。县卫生局负责灾区卫生防疫和医疗救护工作；灾害发生后，及时向县旱汛指提供水旱灾区疫情和防治信息，组织开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。县农办负责农口部门支援抗旱防汛、抗洪抢险等有关工作，并督促落实。县农牧局负责掌握农业旱灾、暴洪情况，负责农业生产6指导和技术服务，农资、农作物种子等安排调度，负责灾区动物的防疫工作，做好灾后农业生产自救和生产恢复工作。县交通局负责公路和交通
9、设施的防洪安全，确保公路设施建设等在抗旱防汛方面的需要，优先运送抢险救灾人员和物资，及时征调、组织紧急抢险和撤离人员所需车辆等运输工具，保障抢险救灾线路的畅通。县广播电视局负责组织指导广播、电视等媒体开展抗旱防汛宣传；及时准确报道经县旱汛指审定的汛情、旱情、灾情和各地抗旱防汛动态。县电信局，移动、联通分公司负责抗旱防汛通信保障工作；根据汛情需要，调度应急通信设施；负责公用通信设施的防洪安全和通信畅通。县武警中队根据汛情需要，组织武警官兵参加抗洪抢险，转移营救危险地区群众，以及抗旱应急送水等抗旱防汛紧急任务；协助公安机关维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。第八条 县旱汛指办职责承办县旱汛指的日常工作
10、，及时掌握全县旱情、汛情、工情；根据县旱汛指安排，具体统一调度全县骨干抗旱防汛工程；组织拟定防御洪水方案、洪水调度方案、水利工程调度运用办法和抗旱预案，并监督实施；指导、督促乡镇制定和实施防御洪水方案；指导、督促各乡镇制定和实施抗旱预案；督促、指导有关防汛机构清除河道内阻碍行洪的障碍物；负责上级抗旱防汛补助经费、7县级抗旱防汛经费的管理和调拨；组织、指导防汛机动抢险队和抗旱服务队的建设和管理等。第三章 预防和预警机制第九条 预防预警信息气象水文信息气象信息。主要包括：降水量及天气形势分析，预报中、短期降水量等其他天气形势。气象部门负责做好灾害性天气预测预报工作，当有可能发生灾害性天气时，要加强
11、与上级和周边地区气象部门的会商，滚动预报最新气象变化趋势，并及时报送本级人民政府和抗旱防汛指挥机构。水文信息。主要包括：降水量、蒸发量、水位、流量、水量、土壤墒情及其变化趋势和洪峰水位、流量、预计出现时间等水文特征值。水文信息收集单位应做好水文信息的监测和收集工作，并及时将信息报送县旱汛指。当祖厉河发生特大洪水时，应增加报送次数。雨情、水情应在 30 分钟内报到县旱汛指，为县旱汛指适时指挥决策提供依据。工程信息河道工程信息河道信息主要包括：实时水位、流量、工程运行状况等有关8情况。当河道水位超过设防水位时，水利工程管理单位负责查险并及时将情况报告同级旱汛指和上级工程管理单位；当河道水位超过警戒
12、水位时，水利工程管理单位应加强工程监测，并及时将工程设施的运行情况报上级工程管理单位和县旱汛指，工程管理单位应随时掌握河道信息，认真做好记录。当河道发生险情时，要立即将出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联系方式、除险情况等准确报到县旱汛指，县旱汛指在险情发生后 2 小时内上报县政府和市旱汛指。水库信息在水库水位超过汛限水位时，上游河道来水仍在增加或预报上游河道来水将持续增加时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水洞等关键部位加密监测，并按照县旱汛指批准的洪水调度方案调度。当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，水库管理部门应立即向市、县旱汛指报告，
13、县旱汛指应提早向水库下游险区发出预警，为群众安全转移争取时间。暴洪和旱灾信息暴洪、旱灾信息主要包括：灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾人口和对群众财产、农业生产、城乡生活、生态环境、水电设施等方面的损失与影响以及土壤墒情、蓄水和城乡供水情况9灾害发生后，有关部门应及时向抗旱防汛指挥机构报告灾情。当地抗旱防汛指挥机构应及时收集暴洪、旱灾动态信息，全面掌握受灾情况，及时向同级政府和上一级抗旱防汛指挥机构报告。对有人员伤亡和较大财产损失的灾情，核实后立即上报，重大灾情县旱汛指在灾情发生后 4 小时内将初步情况报县政府和市旱汛指，并对灾情组织核实，核实后及时上报。第十条 预防预警行动预防预警准备工作
14、思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护意识，做好抗大旱防大汛的思想准备。组织准备。建立健全抗旱防汛组织指挥机构，落实抗旱防汛责任人、抗旱防汛队伍及预警措施，加强防汛专业队、机动抢险队和抗旱服务组织的建设。工程准备。对存在病险的堤防、水库等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案。物资准备。按照分级负责的原则，县、乡（镇）两级抗旱防汛指挥机构应储备充足的抢险物资。通信准备。充分利用社会通信公网和防汛专网，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。10抗旱防汛检查。实行以查组织
15、、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。气象水文预警当预报的灾害性天气发生时，由气象主管部门及时向社会发布预警信息。当预报将发生严重水旱灾害时，抗旱防汛指挥机构应提早预警，通知相关部门做好应对准备。洪水灾害预警水库当水库水位超过汛限水位，上游河道来水仍在增加或预报上游河道来水将持续增加时，工程管理单位要立即开闸泄水，密切注视水库上游水情，组织巡逻水库大坝、泄水建设物运行情况。当水库水位达到设计洪水位，上游河道来水仍在增加或预报上游河道来水将持续增加时，组织下游风险区群众做好撤离准备工作。水库大坝突然出现裂缝、滑坡、渗漏、管涌等险情，或所在区
16、域发生地震时，立即开闸泄水，严密巡查水库工情变化情况，按照工程险情类型，立即调集抢险队伍、物资上坝抢险。根据工程险情程度，组织下游险区群众做好撤离准备。必要时撤离群众，全线开展防洪抢险救灾工作。水库溃坝时应：立即向下游预警， 组织群众撤离。应 急工作重点由 抢险转 向救灾。11组织 向灾区 调运救灾物 资。城市防洪当祖厉河上游发生十年一遇以上洪水时，县城建局、会师镇要根据河流水情，组织加高、加固堤防，组织险区群众做好撤离准备工作。河流（农村河段）当祖厉河及重要支流重点河段发生洪水时，要加高加固防护工程，及时组织开展抗洪抢险，保障防洪安全。山洪灾害防御当接到出现灾害性天气过程的预报时：立即向 险 区群众预 警，组织最危险区群
