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1、新乡市政府采购智能交通综合管理系统项目技术需求征求意见书经新乡市政府采购管理部门批准，新乡市公共资源交易中心将于近期就采购人新乡市公安局交通管理支队需采购的智能交通综合管理系统项目公开招标采购。现将有关商务资质及技术需求公布如下，并公开征求意见。一、征求意见范围1、是否出现限制性内容；2、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；3、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。二、征求意见的回复供应商如对技术需求有异议的，请于 2012 年 3 月 26 日下午 17：00 时前将书面材料密封后送至（外地供应商可采用传真的形式发送）新乡市公共资源交易中心政府采购交易科（507 室） ，逾期
2、不予受理。联系电话：0373-3035300 传真电话 0373-3035300 联系人：赵先生三、要求1、供应商如对商务、技术需求提出异议的，必须提供书面材料并加盖单位公章和经法定代表签字确认，并附联系电话。2、各供应商提出的内容必须是真实的，并附相关依据，如发现存在提供虚假材料或恶意扰乱政府采购秩序的，一经查实将提请有关政府采购管理部门，列入不良行为记录。四、拟采购项目货物清单及商务、技术需求：详见附件新乡市公共资源交易中心2012 年 3 月 19 日附件：新乡市智能交通综合管理系统参数建设背景经过多年的发展，新乡市已经建设了包括信号控制系统、电子警察系统、超速抓拍系统在内的多种智能交通
3、系统，并且都具备了一定的规模。事件表明这些在确保交通安全畅通方面发挥了重要作用。随着交通管理需求的进一步增加，对智能交通系统建设需求也随之增加。目前新乡市智能交通系统的发展方向包括三个方面，一是完善智能交通体系建设，如本次需要建设的交通诱导系统，将智能交通系统建设单纯为交警管理所用逐步开始向广大市民的交通出行提供信息服务进行扩展；其次，针对已建的智能交通系统需要继续加大密度和扩大覆盖范围，对已经落后的技术系统进行升级或改建；第三，针对逐步增多的智能交通系统类型，急需建设集成平台，从而实现不同系统之间的联动控制，实现多种交通源数据的深入挖掘应用，最大限度的发挥智能交通的作用。建设内容本次项目建设
4、内容包括指挥中心内场建设和外场技术应用子系统建设。1. 指挥中心内场建设主要包括： 指挥中心装修 指挥大厅显示系统建设 平台支撑系统建设 决策室建设 指挥大厅操作台和办公设备建设 集成平台开发2. 外场技术应用系统建设包括： 100 个路口的电子警察系统建设 100 个路口的卡口系统建设 100 个路口的电视监控系统建设 5 个点位的 LED 交通诱导系统建设建设目标通过本次项目的建设期望达到的目标如下：1. 交通信息采集自动化。利用地磁设备、视频等交通流自动采集设备和交通电视监视设备，对过往机动车辆车型、车流量、道路占有率等进行检测，判断道路交通状况，通过数据传输设备将数据信息传送至城市公安
5、交通指挥中心，由指挥中心通过道路上交通诱导可变标志等信息发布系统，发布警告等信息。2. 交通信号控制智能化。实现城市公安交通指挥中心对道路交通信号灯集中控制，建立起点、线、面相结合的交通信号控制系统。在控制方式上实现整体自适应与单点感应式相结合；在单行线路段上实现“绿波带” ，在双向行驶的道路上实现“单向绿波带”或有前提条件的“双向绿波带” ，实时检测并根据路网交通流量变化，实现区域优化协调控制。3. 交通信息发布多样化。在城市关键路口和路段设立交通诱导可变标志，以直观的方法指导驾驶人选择合适的行车路线。通过设置在路侧的交通诱导可变标志，显示下游道路的拥堵信息和路况信息，加强路段车流的导向和控
6、制，保障道路有序、畅通。4. 缉查布控严密化。借助治安卡口，自动详细记录过往车辆的信息，甚至看清驾驶人的容貌，减少闯红灯、超速等交通违法行为；同时排查交通肇事逃逸车辆，有效打击交通违法，兼顾治安和刑事案件需要。5. 管理决策科学化。对各种交通管理信息进行高度集成，以地理信息系统和交通流动态再现系统为基础，以调度指挥预案和辅助决策算法为依托，以视频检测、交通控制、交通诱导等技术为手段、对交通进行宏观、动态、实时调控。同时，建立共享数据库，为管理决策提供可靠、准确的依据，配置先进的警务管理机制，提高对交通意外事件的快速反应能力，使警务指挥高效、统一。6. 业务管理集成化。经过统一规划设计分析各技术
7、子系统的作用和相互关系，进行优化重组，将交通电视监视、交通控制信号、交通事故、警用车辆 GPS 定位等实时动态信息、警力分布、交通诱导可变标志等数据采集后进行综合分析处理，为交通管理部门快速有效地提供辅助决策，并通过交通信息发布系统向公众提供全方位的交通信息服务。建设原则1.4.1. 可靠性系统安全可靠运行是整个平台建设的基础，系统运行的可靠性须得到保证。要确保系统数据传输的正确性，以及为防止异常情况发生所必须的保护性措施。1.4.2. 稳定性在本期的集成平台建设中，尽量采用标准化优质产品，并保证系统的升级或扩充过程中对硬件设备安装、操作系统应用、网络连接、数据库设计完善的故障检测、诊断及处理
8、策略，保证系统的整体运行的稳定性。1.4.3. 开放性平台建设采用的硬件平台、软件平台、网络协议等符合开放系统的标准，并能够与其他系统实现互联，应采用大多数厂商支持的国际、国家和行业标准协议，确保升级或扩充进入集成平台的系统与原有系统间具有良好的互联、互操作性能。1.4.4. 实用性系统设计应针对不同的操作使用对象设计用户程序，方便操作人员和管理人员的工作；尽可能地尊重现有的管理模式和经验，使用户的实际运行惯例得以继承；新系统要尽可能利用现有的信息资源，并与之形成一个有机整体，减少使用者的工作强度。建设依据本项目技术文件的编制以及实际系统建设需遵循如下标准、规范进行：1. 道路交通信号灯设置与
9、安装规范 （GB 14886-2006） ；2. 道路交通信号控制机安装规范 （GA/T489-2004）3. 道路交通信号灯 （GB14887-2003）4. 城市交通信号控制系统术语 （GA/T509-2004）5. 闯红灯自动记录系统通用技术条件 （GA/T496-2009）6. 安全防范工程技术规范 （GB 50348-2004） ；7. 民用闭路电视系统工程技术规范 （GB 501981994） ；8. LED 道路交通诱导可变标志 （GA/T484-2004）9. 公路交通安全设施设计技术规范 （JT J074-2003） ；10.安防视频监控系统技术要求 （GA/T 367200
10、1） ；11.公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求 （GA/Y 651-2006） ；12.公安交通管理外场设备基础施工通用要求 (GA/T 652-2006)；13.机动车、驾驶员及违法管理等相关数据库规范 2004 版；14.机动车号牌图像自动识别技术规范 （GA/T833-2009） ；15.道路交通安全违法行为图像取证技术规范 （GA/T832-2009） ；16.城市警用地理信息系统分类与代码 （GA/T491）17.城市警用地理信息系统图形符号 （GA/T492） 18.城市警用地理信息系统建设规范 （GA/T493）19.公安交通管理设备外场设备施工要求 （GA/T652-20
11、06）20.电子计算机机房设计规范 GB 50174-2008项目建设商务资质要求合格的投标人投标人应符合中华人民共和国政府采购法的规定，具备下列条件： （1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）ISO9001 国际质量认证证书；（6）注册资金 4500 万（含）以上；（7）国家信息产业部（或国家工业和信息化部）颁发的贰级信息系统集成资质；（8）安防工程企业资质证书或安全技术防范系统设计、施工、维修一级资质证书；（9）本项目的中标单位在合同签订时须出具金融机构
12、开具的合同总金额20%的履约保函；集成平台建设要求技术路线要求本次新乡市交警指挥集成平台的设计和研发需要遵循以下技术路线进行。1. 基于 ArcGIS 进行设计开发的，同时能够实现向 PGIS 的顺利移植。2. 采用 C/S、B/S 相结合的模式。投标人应针对实际的业务应用特点，对集成平台的各类应用系统终端选择合适的系统应用模式。3. 采用基于 XML 的消息中间件提供实时的、高效的、可靠的、跨越不同网络环境、跨越不同应用软件、跨越不同数据库环境和跨越不同开发语言的消息传送服务。4. 采用统一、开放的子系统接口标，同时制定一套系统、全面和完善的接口规范。5. 采用一体化设计，充分实现数据的最小
13、冗余和最大共享。6. 采用组件式结构，模块之间可实现积木式搭配，适用于监控中心业务不同阶段的需求，使系统可以逐步扩充和完善。7. 采用严格、统一的权限管理，确保系统的安全性。架构要求集成平台系统是按照公安交通指挥系统建设技术规范的标准进行设计和建设的。随着内外场各应用系统不断建设和数据的接入，集成平台的应用根据需求也初步形成了指挥调度、态势监控、缉查防控、信息服务、设备监管等五大业务体系。新乡市交警指挥集成平台的规划和建设以通讯系统、网络系统和硬件支撑系统为基础，通过统一的接口标准采集和接入指挥中心内外网数据和非公安系统的相关数据库数据，同时对接入的数据进行分析处理，通过上述五大业务体系为交警
14、部门的交通管理运行提供支持和帮助，同时为交通管理决策提供决策依据。新乡市公安局交警指挥集成平台结构图如下所示：图 1 新乡市公安局交警支队集成平台结构图注：中图英文简写含义如下UTC交通信号控制系统ACS闯红灯自动记录系统CCTV电视监控系统SMRS超速监测记录系统VMR公路车辆智能监测记录系统TFM交通流信息采集系统GPS全球定位系统VMS交通诱导发布系统PDA移动警务系统层次模型要求系统采用如下图所示的三层构架模式。用户终端提供给用户接口 ，供用户访问系统应用层是承担用户处理的中间环节 ， 负责和控制数据库操作 ， 接收和处理客户端的请求 ， 负责系统的业务逻辑处理以及提供各类应用服务数据
15、服务层集中了系统的主要数据 ， 完成数据库管理用户终端应用层数据层图 2 系统层次模型1. 用户终端层完成与公安交通指挥系统中子系统和操作人员的信息交换。具体为与子系统完成接入控制，按规定的通信协议和通信格式交换信息；终端用于 完成 与操作人员的接口，对于交通管理人员，采用基于 GIS 的终端界面。终端形式要求：系统终端技术采用 B/S 模式，由于其非常方便得到广泛的应用，主要用于远程查询和控制，包括基于 GIS 系统的各种查询和统计。2. 应用层本系统的各项业务处理统一归于应用服务层面，随着系统的发展，系统的业务种类和应用内容会逐渐增多，对每项应用的处理深度要求也会不断深化。所以，在系统建设
16、中需要两方面考虑，一是由于增加新功能（新的应用）导致系统的扩容，另一方面是由于现有应用的处理要求深化而导致系统有足够的处理能力来支持。3. 数据层该层面即本系统的数据库管理系统，是集成系统核心。采用三层结构模型情况下，用户终端接入层的实体按照应用要求直接与应用服务层的实体通信，系统的所有业务处理都由处在应用处理层的实体完成，当一个用户接入层的实体需要多个应用服务层实体为之服务时（如同时调用视频图像和显示实时交通状态） ，可以从不同应用服务层实体取得数据和交换指令以请求服务；同样，一个应用服务器也可以同时为多个用户接入层实体服务（如同时向多个终端提供统一路段的交通状态） 。处在应用服务层的各个实体之间通过数据库服务器交换数据。接入规范设计要求为规范新乡市智能交通管理系统的建设，实现对不同厂家、基于不同技术的各类应用系统进行统一的管理和控制，本期项目要求投标人结合已建内外场技术应用系统
