安全生产应急管理组织体系及事故应急处理预案

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1、- 1 -安全生产事故应急救援预案为确保矿山生产安全事故发生后能够及时、有效的实施应急救援，防止事故的事态扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据有关法律和上级规定，特制定安全生产事故应急救援预案。一、应急救援范围本预案适用于公司发生的一次伤亡 1 人（包括遇险）及以上或轻伤 3 人及以上或在社会上影响大的安全生产事故。二、应急救援指挥机构及分工为有效实施应急救援，公司成立公司应急救援领导小组（以下简称应急领导小组），负责领导应急救援工作。领导小组的组成及成员单位：组 长：总经理副组长：副总经理成员单位：安监部 调度室 工程技术部 通防部 机电部 地测部 基建部 供销部 计划部 财务部 人

2、资部 综合办 政工部 保卫部 通风工区 机电工区 掘进工区应急救援领导小组下设办公室，办公室设在调度室，负责日常工作。由公司应急救援领导小组组成救援指挥部（以下简称指挥部），负责组织实施应急救援工作。总指挥由应急救援领导小组组长担任，副总指挥由应急救援领导小组副组长组成，指挥部成员由应急救援领导小组成员组成；如遇特殊情况，总经理不在时，由安全副总经理或总工程师担任总指挥。指挥部办公室设在调度室，统一协调救援工作。指- 2 -挥部下设 9 个组：1.现场指挥组：由总指挥指派救护队队长和有关部门负责人担任组长，主要负责指挥现场抢救工作，及时处理突发灾变。2.现场抢险救灾组：由救护队和兼职救护队人员

3、、事故单位和指挥部紧急调集的人员组成，负责现场抢救，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。3.技术专家组：由有关技术专家和事故单位技术负责人组成，主要研究制定抢险技术方案和措施及解决事故抢救过程中遇到的技术难题。4.机电、通防组：由分管机电的副总经理负责调度指挥通讯畅通和救灾机电设备的及时安装、应急供电。通防副总工程师负责通风系统正常稳定，及时合理的采取措施排除或稀释有毒、有害气体。保证救灾工作的顺利进行。5.物资供应组：由供销部部长负责，保证抢险期间所需要的一切材料、工具及应急物资、器材的及时供应。6.医疗救护组：由公司签约的大方县人民医院负责对受伤人员的急救、治疗工作，备足常

4、用药品。7.后勤保障组：由综合办主任负责，准备好救护车随时待命，任何人不得调动抢险装备和救护车辆从事与抢险无关的工作。8.警戒保卫组：由保卫部保卫人员组成，负责事故发生后的人员疏散、警戒工作。9.善 后 处 理 组 ：由 分 管 后 勤 副 总 经 理 、人 资 部 、政 工 部 和 事 故 单 位 有关 人 员 组 成 ，负 责 伤 亡 人 员 家 属 安 抚 、抚 恤 、理 赔 等 善 后 处 理 工 作 。三、危险目标的确定及危险性评估- 3 -1.危险目标确定。针对公司的特点矿井主要危险来自井下瓦斯、煤尘、顶 板、水、火灾等， 这些都有发生重特大事故的潜在可能性。2.危险性评估。根据煤

5、层地质赋存条件和生产特点，对安全生产危害较大的事故主要是“ 一通三防” 、顶板和透水事故。四、应急救援组织体系根据集团有限公司关于进一步健全应急管理组织体系和工作机制的意见，应急管理由公司安全管理领导小组兼任，负责本公司应急管理工作。应急救援由救护队和兼职救援队伍组成。各单位职责：1.安监部：负责组织 公司安全生产事故应急救援预案的编制和修订工作； 协助通防部和救 护队进行煤 矿应急救援队伍的培训、演练工作； 参与事故 调查处理工作。2.工程技术部：负责 煤矿顶板、矿震和冲击地压事故的预案编制及修订工作； 指 导煤矿应急救援队伍的培 训、演练工作； 参与分管业务现场救援方案研究制定；组织 分管

6、业务事故调查处理工作；3.调度室：负责应急 值守，接受、 处置各单位上报的突发事件信息，及时报告公司领导，同时报公司应急领导小组办公室，并根据领导指示上报能化公司，调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续报事故救援进展情况； 负责洪涝灾害应急预案编制、修订工作； 指 导防洪应急救援队 伍的培训、演练工作； 参与洪涝自然灾害现场救援方案研究制定，组织、指导救援队伍开展应急救援工作； 对上级 有关气象预报的电传 等材料，及时报告公司领导，并通报能化公司； 负责应急通讯和监测监 控系统工作； 组织分管业务事故调查处理工作。- 4 -4.通防部：负责煤矿 “一通三防”应急预案编制及修订

7、工作；指导煤矿应急救援队伍的培训、演练工作； 参与煤矿“一通三防”事故现场救援方案研究制定，组织、指导救援队伍开展应急救援工作；组织 分管 业务事故 调查处理工作。5.机电部：负责煤矿 停电和提升运输事故、参与电力系统事故应急预案编制及修订工作；指导电力系 统和煤矿应急救援队伍的培训、演 练工作； 参与煤 矿停电、提升运 输事故和电力系统事故现场救援方案研究制定； 组织分管业务事故 调查处理工作。6.地测部：负责水害事故 应急预案编制及修订工作； 指导煤矿应急救援队伍的培训、演练工作；参与 矿井水害事故现场救援方案研究制定，组织、指导救护队伍开展应急救援工作；组织分管业务事故调查处理工作。7.

8、基建部：负责督办 建筑施工单位事故应急预案编制、修订工作； 指导 建筑施工安装 应急救援队伍的培 训、演练工作； 参与建筑施工安装事故抢险救灾方案研究制定，组织、指导救护队伍开展应急救援工作； 负责应 急过程建筑设施和防洪工程 质量监测； 组织分管业务事故调查处理工作。8.保卫部：负责地面火灾、社会安全事件预案编制及修订工作；负责 地面火灾、社会安全事件应急救援 队伍的培训、演练工作；负责应急过程的人员疏散、戒严和维护秩序、交通等工作；参与地面火灾、社会治安事件现场应急方案研究制定；负责实施地面火灾、社会治安事件的抢险救灾工作，并及时请求政府有关部门援助；组织分管业务事故调查处理工作。9. 综

9、合办公室：负责应急救援车辆管理和接待事宜； 参与- 5 -应急救援信息发布和报告工作，正确引导媒体和公众舆论；参与应急救援过程的后勤保障和协调工作；参与事故报告起草工作。10.供销部：参与公司 应急预案编制和修订工作； 负责应急救援物资储备和调运工作。11.人力资源部：负责 公司应急机构人员配备工作； 负责与大方县人民医院联系抢救伤员工作；参与 赔偿等善后处理工作。12.政工部：负责正确引 导媒体和公众舆论； 参与赔偿等善后处理工作。13.计划部、财务部：负责应急救援各项费用计划个及时拨付，确保救援资金及时到位，参与赔偿、工伤保险等善后处理工作。14.救护队：参与安全生 产事故应急预案编制和修

10、订工作；参与安全生产事故现场救援方案研究制定； 负责实施安全生产事故应急救援工作； 负责专 兼职救护队伍的培 训、演练工作。五、应急救援物资和设备应急救援物资和设备以公司供应室为主储备，保障救灾物资设备足额储备、状态完好。根据救援需要，由应急指挥部随时调集救援物资设备，供销部负责运至指定地点。六、事故的报告与现场保护1.事故报告发生事故后，事故现场人员要迅速向调度室汇报，调度室接到发生事故的汇报后要按事故响应程序迅速通知公司应急领导小组人员和值班领导，并根据领导的指示迅速通知救护队、医疗部门、综合办、供应、保 卫等各相关部室，以上各单位接到通知后迅速派人实施抢救，组织人员保护好现场，并形成书面

11、报告贵州能化公司安全技术部及有- 6 -关领导。2.事故报告包括以下内容：（1）发生事故的单位；（2）发生事故的时间、地点；（3）发生事故的遇险人数、直接经济损失的初步估计；（4）发生事故的简要经过、原因、性质的初步判断；（5）事故抢救处理的情况和采取的措施；（6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；（7）事故报告单位、签发人和报告时间。3.事故发生后，现场采取有效措施防止事故扩大，并对事故现场进行妥善保护。因抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，应当作出标记，详细记录和绘制现场简图，并保存好现场重要痕迹物证等。4.公司值班电话：0857 7153577；传真：08577

12、153580。七、事故应急救援1.事故发生后，确需启动本预案时，公司应立即按照事故应急处理预案规定的程序设立抢险救灾总指挥部，并及时组织实施该事故预案，指挥部的设立应在 15 分钟内完成。成立指挥部之后，调度员应按总指挥的指示立即通知有关抢险小组赶赴现场、观察灾情，研究抢救措施，并通知保卫部门维持好秩序并做好井口的保卫工作。各抢险小组的设立应在 20 分钟内完成，并立即开展工作，随时将事故抢险情况报告指挥部。事故扩大或超出公司处置能力时，应急救援指挥部立即向上级部门提出救援申请。通知有关区队、矿灯房、自救器发放室准确统计当班井下人数及- 7 -其姓名，统计已上井的人数及姓名，以便分析灾区人员数

13、量及分布。通知有关单位准备救灾材料和医院准备急救伤员。指定一名副总经理负责签发下井许可证，并通知矿灯房、自救器发放室和井口：没有下井许可证不准发放矿灯、自救器，不准下井。2.抢险救灾原则（1）统一指挥原则。抢险救灾工作必须在救援指挥部的统一领导下开展抢险救灾工作。（2）自救互救原则。事故发生初期，应按照矿井灾害预防与处理计划积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。（3）安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故，造成事故扩大。（4）通讯畅通原则。井上下设立专线指挥电话，并保持畅通。八、现场医疗救护紧急措施事故发生后，由公司签约的

14、大方县医疗部门实施应急医疗救护；需要时，由 应急救援指挥部紧急联系其他医疗单位参与救护。九、事故发生后的应急预案1.瓦斯、煤尘爆炸事故发生后的应急预案（1）发生瓦斯、煤尘爆炸事故，要尽量缩小受灾范围，所有人员必须佩带自救器，切断灾区内的电源，将有害气体就近导入回风巷，按避灾路线撤离灾区。（2）救护队员在进入灾区前，应查明井下发生事故情况，制定控制风流及预防发生连续爆炸的措施。注意检查沿途气体、温度变化情况，以确保救灾人员的安全。- 8 -（3）首先查清遇险人员的数量及分布位置，分头寻找救护，发现幸存者必须立即佩用自救器将遇险人员救出灾区 ，发现火源要立即扑灭。（4）为排除有毒有害气体，抢救人员

15、，在查清总火源的基础上迅速修复通风设施，恢复正常通风系统。（5）有毒有害气体严重威胁回风流中的人员时，为紧急救人，在确认进风侧的人员已全部撤出的情况下，可采取局部或区域反风，解救回风侧被困人员。（6）进入灾区，穿过支架被破坏的巷道时，要架设好临时支护，以保证退路畅通。进入灾区，行动要谨慎，防止碰撞产生火花，再次引起瓦斯爆炸。（7）当出现连续爆炸时，必须掌握清楚爆炸时间间隙，利用间隙时间进行抢救。2.煤与瓦斯突出事故发生后的应急预案（1）抢救工作在接近事故地点的进风流中的硐室内设临时救护基地，供救护和医务人员急救与指挥使用。侦 察事故状 态应分 为两路进入，即沿着工作面进风道和回风道进入，回风道

16、内往往有遇难人员，必须组织部分抢救人员检查整个回风系统，以便及时发现和抢救人员。侦 察事故 时，应将事故地点附近工作人员撤出，并清点人员。指 挥抢救工作的 负责 人应根据侦察事故状态和撤出人员的反映判明可能被掩埋的地点和人员，迅速组织清理突出的煤，接近遇难人员时，要十分小心，以免造成损伤。- 9 -发现 被瓦斯窒息的人员时，要立即运到临时救护基地急救。确定无人被掩埋后，抢救工作即告结束。（2）注意事项直接参加救护的人 员要佩戴隔离式自救器或氧气呼吸器。携 带的瓦斯 检定器要准确，配 带的矿灯防爆性能必须良好。事故涉及地点的电 源、电气设备必须保持原状，不得随意停、送电和移动。压风、水泵不得随意停止。抢 救工作需 临时支 护时，应使用救护队的专用工具，防止铁器与岩石摩擦、碰撞产生火花，并应将照明灯悬挂在可靠地点，以免操作时引起开锁断线现象。