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1、井下水灾事故应急救援专项预案1.事故类型和危害程度分析1.1 事故类型水灾事故是矿井煤炭生产的五大灾害之一。水灾事故主要是在从事煤矿井下探放水、开拓、掘进、采煤等作业过程中发生的事故。一般分为岩（煤）层含水层出水、老窑区积水突水、地表（河流、洪水）渗入、上水平积水渗入、小窑透水或承压水通过导水构造导入矿井等几种类型。造成井下水灾事故的原因主要有探放水工作失误、地表塌陷区充填不实、小煤窑滥采乱挖、越层越界开采等。南梁煤矿水文地质情况简单，矿井西部小窑废弃老空积水范围、积水量不清，但该区域已全部回采结束；2 2 煤巷道穿过满翁沟（有季节性溪流）距离沟底最小法线距离 10 米；回采巷道掘进时相临采空
2、区有积水，以上三种情况构成透水事故隐患，不能掉以轻心。可能发生透水事故的季节为一年四季，夏天雨季时发生地表水涌入井下造成透水事故的可能性增大。1.2 危害程度分析（1）水灾事故发生时，容易对现场人员封堵、淹溺造成伤亡。（2）发生水灾时时对机械、电气设备造成被淹或损坏。（3）造成矿井局部停产。2 应急处置基本原则（1）受困人员和应急救援人员的安全优先。（2）防止事故扩大优先。（3）保护环境优先。3.组织机构及职责3.1 应急组织体系公司应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统和相关保障系统组成，见图 1。图 1 公司应急救援体系指挥管理系统3.1.1 领导小组公司成立事故应急救援指
3、挥部：总 指 挥：公司总经理副 总 指挥：党委书记、副总经理、总工程师、协作单位负责技术支持系统救援队伍系统相关保障系统公司应急救援办公室公司应急救援领导小组现场应急救援指挥部调度中心安健环部医务室 公司辅助救护队 府谷矿山救护队救援技术专家组 机电运输部总经理工作部生产技术部 后勤保障部财务计划部部销售供应部信息管理部党群工作部物资供应中心地测中心人指挥部成员：安全健康环保部、生产技术部、机电运输部、信息管理部、总经理工作部、后勤保障部、销售供应部、计划财务部、调度中心、培训中心、医务室、辅助救护队、事故单位等单位、部门主要负责人及县人民政府。3.1.1 领导小组下设应急救援办公室领导小组下
4、设应急救援办公室，地点设在安全健康环保部，以下简称应急办公室。公司安健环部经理兼任应急办公室主任，调度中心主任兼副主任。为避免社会破坏性的联想，本着以事实说话的原则，公司设置新闻发言人，由总经理工作部经理担任。根据应急救援指挥领导小组的授权对外发布消息，保持与外界的沟通渠道，正确引导公众舆论。3.1.3 事故现场应急救援指挥部各单位成立事故现场应急救援指挥部，由单位第一负责人任总指挥。3.2 指挥机构和职责3.2.1 领导小组职责公司应急救援领导小组的主要职责是负责安全生产事故的应急领导和决策工作。落实国家相关应急管理政策，审定并批复公司应急救援预案。统一协调应急状态下的各种资源。确定安全生产
5、应急处置的指导方案。带领或指派现场应急领导小组人员和专家组成员，赶赴现场处置安全生产事故。发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故情况。必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。负责事故调查的组织工作。负责总结事故的教训和应急救援经验。负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。 负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。定期组织应急救援预案的演练。发生较大以上安全生产事故后，公司立即成立事故应急救援指挥部,公司安全生产事故应急领导小组成员即为公司事故应急救援指挥部的成员，组长为总指挥，副组长为副总指挥。应急救援指挥部的职责
6、是：全面指挥公司较大以上安全生产事故应急救援工作，任命现场应急救援指挥部总指挥，协调应急救援中各专业指挥组间的工作与配合，协调组织外部救援组织和人员参与公司的应急救援工作。3.2.2 应急办公室职责负责平时的应急准备，应急预案的编制及维护更新。检查组建的应急救援队伍和配备的设备、器材、物资是否满足应急要求；检查、督促事故应急救援预案的培训、演练工作。事故发生时的接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。负责通知小组成员和各专业组人员到调度中心集合。传达救援领导小组的各项命令。落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。3.2.3 现场救援指挥部职责现场应
7、急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，由公司生产副总、总工程师、机电副总、安全副总和事故单位负责人组成。现场应急指挥部在公司应急救援领导小组授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。一般情况下，事故单位第一负责人是事故救援的直接指挥人员。主要职责：根据公司应急救援领导小组指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，制定抢险方案和安全措施。随时和事故现场指挥人员保持联系，发布战斗命令。负责整合调配现场应急资源。收集现场信息，核实现场情况，保证现场与总部之间信息传递的真实、及时与畅通，迅速向公司应急救援办公室和地
8、方政府汇报应急处置情况。按公司应急领导小组授权，负责现场有关的新闻发布工作。宣布现场抢险工作结束，核实应急终止条件并向当地政府、公司应急救援领导小组请示应急终止，制定恢复生产安全措施。提供现场应急工作总结报告。 3.2.4 专家组公司建立安全生产应急处置的专家库，由应急办公室负责日常管理。在应急状态下调动相关专家组成应急救援专家组，提供技术支持。救援专家的职责是： 参加矿山事故应急救援方案的研究。研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施。为应急救援决策提出意见和建议。提出防范事故措施建议。为恢复生产提供技术支持。 3.2.5 辅助应急救援队伍职责熟悉矿井地质条件、工艺流程、采掘工程布置、
9、各种应急状态下的避灾路线。协助制定演练计划，定期组织演练。宣传救灾、避灾知识。定期对应急工作进行检查，监督落实应急工作隐患整改工作。 24 小时安排人员值守，并确保应急状态下，能够在 15 分钟内赶赴救援现场，按照救援程序组织救援，并协助事故单位做好恢复生产工作。 通过各种形式宣传培训自救、互救知识。3.2.6 医疗救护队职责为各单位培养急救员。备足应急救援所需的医疗器材、医护人员、药品，确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作。 3.2.7 事故应急小组个人及公司职能部门职责（1）事故应急救援总指挥职责：事故应急救援总指挥是公司事故应急救援的第一指挥者，在事故现场协同事故单位第一责任者，按照
10、事故应急救援预案开展应急救援工作，并根据事故实际情况，制订和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划。（2）事故应急救援副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，参与制订和落实营救遇难人员及应急救援的作战计划，协调、组织和获取应急救援所需的资源、设备，以支援现场的应急救援操作。（3）安全健康环保部职责：协助总指挥负责做好事故报警、情况通报和事故处置工作。井下发生灾变时，负责保证井下通风系统正常稳定可靠，供应急救援队伍和受困人员正常呼吸。协助总指挥做好应急救援预案演练的策划，并组织实施和进行演练总结。配合、协助做好本单位应急救援的演练工作。负责公司应急救援预案的修订工作。（4）生产技术部职
11、责：为抢险救灾提供技术支持，及时向应急救援指挥部提供现场基础资料及图纸；参与应急处置方案的审定和现场应急处置工作；协助事故单位做好灾后恢复生产工作。（5）机电运输部职责：协助总指挥负责工程抢险、抢修工作，保证各类设备（重点是压风管线）运转正常，同时完成指挥部交办的有关工作。（6）信息管理部职责：负责提供井下地质、测量等基础资料及相关图纸，保障通讯畅通，保证井下各类监控系统正常运行，同时完成指挥部交办的有关工作。（7）后勤保障部职责：为受灾人员及外部救援人员提供必要的食住场所，负责事故抢救所需车辆的调配，负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作，同时完成指挥部交办的有关工作。（8）销售供应部
12、职责：负责抢险救援物资的供应和运输工作，同时完成指挥部交办的有关工作。（9）总经理工作部职责：做好应急队伍的人力资源配置工作，协助总批挥工作，负责事故救援信息的发布，同时完成指挥部交办的有关工作。（10）计划财务部职责: 保证抢险资金及时到位，同时完成指挥部交办的有关工作。（11）调度中心职责：负责应急办公室的日常工作；调度中心在事故发生时负责在第一时间按照事故汇报程序进行逐级汇报工作、事故处置时生产系统的调度工作、事故现场通讯联系和对外联系；在应急指挥部的领导下，负责协调应急资源，做好相关工作；负责应急救援指挥记录和信息的整理和归档工作。（12）培训中心职责：根据救援工作需要，参加抢险救援。
13、（13）医务室职责：负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员抢救和护送转院工作。（14）辅助矿山救护队职责：负责事故抢险救灾工作，根据事故应急救援预案制定矿山救护队的行动计划，组织参加事故抢险救灾。（15）事故单位职责：负责配合抢救、事故调查。3.2.8 事故发生地县人民政府职责参与救援。协调有关单位及时做好现场施救、现场警戒、治安保卫、医疗救护、物资调剂、交通保障、后勤服务及善后处理工作。确定响应级别。4 预防和预警4.1 危险源监控（1）采用地面防治和井下监控的综合方法开展防治水工作。在做好地面雨季“三防”工作的同时，对大气降水的流径和去向作全面跟踪，最大限度地控制井下各煤层采空区积水范围。（
14、2）根据预先测定的各采掘工作面上覆煤层采空区积水情况及水文地质情况说明书，结合各采煤工作面导水裂隙高度，确定是否受水害威胁。（3）健全井上、下排水管路系统。煤矿的防治水的设备设施，如水泵、水管、水仓、防水煤柱、防水闸门以及疏水渠道等，应定期检查，发现问题要及时报告或采取相应措施。（4）做到“有疑必探、先探后掘、先治后采” ，并制定相应的“探、放、堵、截、排”等综合防治措施，达到防治水的目的。查：查明矿区和矿井的水文地质条件，加强水害预测，制定并实施防治水的规划。探：“有疑必探、先探后掘” ，经探水确认无突水危险后，方可前进。放：将威胁性水源采用地面打孔抽水、井下疏水巷道疏水、井下钻孔疏水等方法
15、，全部或部分放掉。截：利用水闸墙、水闸门和防水煤柱等物体，临时或永久地截住涌水，将采掘区与水源隔离，使某一地点突水不至于危及其他区域，是减轻水灾危害的重要措施。堵：将水泥砂浆或化学浆堵水材料通过钻孔注入到渗水的地层裂隙，使其凝结硬化，将裂隙、裂缝充填，达到堵水目的。排：为防止矿井水灾，矿井必须按煤矿安全规程规定建立有效的排水系统。4.2 预警行动当矿井采掘工作面或其它地点出现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、煤层顶板淋水加大、煤层顶板来压、底板鼓起、水色发浑、有臭味、采掘工作面有害气体增加、裂隙出现渗水等透水预兆或矿井涌水量突然增大时，必须及时查明原因，密切关注水情变化，分析判断其危险程度
16、，向公司应急救援总指挥报告，使公司处于预警行动。根据水害危险程度，启动相应的应急程序。5 信息报告程序发生较大以上井下水灾事故后，现场人员立即向调度中心报告事故基本情况。汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、影响程度、涌水量等。公司调度中心值班人员在接到事故单位的水灾事故报告后，要做好事故的详细记录，并立即向当天调度值班领导、调度中心主任、总工程师汇报。电话汇报：公司调度中心电话：8000、8001。6 应急处置6.1 响应分级遇难 3 人以下启动公司井下水灾事故应急救援专项预案，遇难 3人以上（含 3 人）或水淹一个盘区请求外援。6.2 响应程序（1）矿井发生水灾事故后，总经理应按照公司制定的应急预案，立即组织抢救。（2）总指挥接到较大以上井下水灾事故报告后，立即下达命令，启动公司井下水灾事故应急救援专项预案。公司调度中心接到总指挥或副总指挥的
