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1、1北京分公司安全生产管理办法第一章 总 则第一条 为了认真贯彻执行安全生产法、 建设工程安全生产管理条例、 安全生产许可证条例和国务院关于加强安全生产的决定等有关安全生产法律法规，切实加强企业的安全生产管理，不断完善安全生产保证体系， 实行全员、全 过程、全方位的安全管理，保 证人、机、物和环境的安全，提高企业风险防范能力，减少各 类事故隐患，增 强企业在市场中的竞争能力，结合集团公司实际情况，特制定本办法。第二条 安全生产是企业的永恒主题。 坚持“安全第一，预防为主”的方针，在安全管理上必须坚持“管生 产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，确保“三个不变” ，即：安全第一的位置任何时候、任何情
2、况下不能变；主管领导抓安全不能变；党、政、工、团齐抓共管，综合治理不能变。使安全生产工作真正形成领导重视、部 门协同、逐级负责、人人把关、群防群治的安全生产保证体系。第三条 本 办法适用于集团所属各单位。各单位可依据本办法，结合单位实际情况，制定实施细则。第二章 安全生产目标管理第四条 集 团公司、子（分）公司、指挥部（项目部）要形成目标管理网络。消灭生产安全较大及以上责任事故；杜绝锅炉、压力容器爆炸伤害事故；年职工因工死亡率控制在百亿元产值 2 人以下；重伤率控制在 0.5以下；轻伤率控制在 5以下。第五条 各子公司、指挥部（分公司）、项目部要按照安全生产逐级负责制的原则，逐级签订安全生产包
3、保责任状，逐 级实行安全风险抵押制度，真正使安全生产责任制横向到各职能部门， 纵向到基层每个职 工。并建立 严格的监督检查 和奖惩制度。做到年 终考核，奖罚兑现。2第六条 各子公司、指挥部（分公司）、项目部要把安全生产目标管理同领导任期目标责任制结合起来，作为考核责任人业绩的重要内容。三 安全管理组织机构第七条 为加强对安全生产的组织领导，集团公司、子公司设立安全生产委员会（以下简称安委会），安委会由行政主管任主任，分管生产的领导和总工程师、工会主席任副主任，有关业务部门领导参加。安委会是单位安全生产最高管理机构，对本单位的安全工作行使决策权和管理权；针对单位安全生产管理工作的实际，定期或不定
4、期召开会议，分析企业安全生产形势，研究制定改进措施和重大问题的处理。并 统一组织、 协调各单位、部门、各环节、各类人员的安全管理活动，保证安全管理目标的实现。指 挥部（分公司）、项目部、应设安全生产领导小组。其成员由党、政、工、团及有关职能部门组成，负责本单位的安全生产工作。第八条 为 保证安委会日常工作得到落实，集团公司、子公司要设置安全生产管理监察职能机构，还应当按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。各子公司、指挥 部（分公司）、项目部设一名专职安全监察长 主抓安全工作，安全 监察长享受本单位同级副职的待遇。第九条 专职安全管理人员必须经培训取得相应的安全合格证或经考试
5、取得注册安全工程师证， 岗位变动时应征得上级主管部门的同意。专职安全管理人员不得外聘。四 安全生产责任制第十条 实行安全生产责任制，明确各级领导、 各职能部门的安全生产责任。第十一条 董事长是本企业安全工作第一管理者和第一责任者；党委书记对本企业员工安全生产工作担负思想教育领导责任；总经理对本企业安全生产工作负全面领导责任；副总经理对分管范围内的安全生产负领导责任；总工程师对安全技术工作负领导责任。1、董事长的安全生产责任(1)认真贯彻执 行国家有关安全生产、劳动3保护等方面的方针、政策和法律、法规，以及上 级有关安全生 产规章制度；(2)研究分析企 业安全生产形势，负责制定企业安全生产大政方
6、针和规划；(3)组织较 大伤亡事故的调查处理，追查企业领导和有关人员的责任；(4)主持制定 较大事故隐患的整治计划，审定改善劳动条件的规划和资金投入计划；(5)领导企 业依靠科技进步，推动安全生产科学管理；(6)对因决策失 误而导致的较大事故负第一领导责任；2、总经理的安全生产责任(1)认真贯彻执 行国家安全生产法、 建筑工程安全生产管理条例、 安全生产许可证条例、国务院关于加强安全生产工作的决定和安全生产、劳动保护法规及上级的规定， 结合企业实际情况，组织制定本单位安全生产管理办法和规章制度，并督促检查落实；(2)全面负责 企业安全生产管理工作。定期召开安委会会议，分析企业安全生产形势，计划
7、、布置、检查、 总结、 讲评安全生产工作，研究制定对策；(3)组织安全生 产大检查，对查出的事故隐患，采取有效措施及时处理，确保安全生产；(4)领导制定、修改、审批安全生产和改善劳动条件的规划，并督促付诸实施，落 实安全技术措施经费；(5)组织有关部 门对各级员工，特别是特种作业人员进行安全教育和技术培训；(6)依据事故调查报 告对相关责任者进行处理，制定纠正措施；(7)因决策失误 而导致的较大事故，负管理和领导责任。3、副总经理的安全生产责任副总经理在总经理的领导下，协助总经理做好安全工作，并对分管范围内的安全生产工作负领导责任；4、总工程师的安全生产责任(1)总工程师协 助行政领导做好安全
8、技术4工作，并对本单位安全技术工作负全面领导责任；(2)领导组织编 制实施性施工组织设计，审批施工工艺、操作规程和安全技术措施是否满足施工需要，负责处理和解决重大安全技术问题；(3)组织安全 专业技术培训，积极推广应用安全生产新技术，对重大事故隐患的预防和整改提出技术方案；(4)负责对 重点、难点工程的施工组织设计，临时施工用电设计方案，高层建筑外脚手架施工组织设计等进行审核；(5)参加事故的 调查和处理工作，组织技术力量对事故原因进行分析，并提出整改措施；(6)对因施工技 术原因导致的人员伤亡事故和经济损失负领导责任。5、工会主席的安全生产责任(1)宣传、贯彻、执行国家安全生产、 劳动保护、
9、环境保 护的方针、政策、法规，并监督企业认真执行；(2)按照规定参加企 业扩建和新建项目“ 三同时”的审查验 收，保证劳动安全卫生设施和主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用； (3)依法组织职 工参加企 业安全生产民主管理和民主监督， 维护员工在安全生产方面的合法权益，负责建立企业群众性劳动保护监督检查网络。把安全生产列入职代会的议题；(4)对违反安全生 产法律、法规、侵犯从业人员合法权益的行为有权要求纠正；(5)总结交流劳动 保护工作经验，表彰先进集体和先进个人。对“ 一法三卡”工作的推广应用和贯彻落实三个条例的实施，负组织和领导责任；(6)做好安全生产的教育工作，教育职工自觉遵纪守法，
10、执行安全生产各项规程和规定，支持总经理对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规程和规定的单位和个人给予批评和惩罚。6、机关有关职能部门的安全生产责任5(1)安全质量管理部a.贯彻执 行有关安全生 产的方针、政策、法律法规，对施工安全、锅炉压力容器和爆炸物品安全、交通安全进行监督、检查、指导；b.制定集团公司安全管理制度、规划及安全应急预案，建立职业健康安全管理体系；c.组织安全生 产大检查，掌握和了解施工生产场所的安全 现状，及时消除事故隐患，对重大事故隐患发出事故隐患整改通知书，并对事故隐患整改情况进行复查；d.及时分析安全生产形势，提出预防事故的措施和建议，对执行
11、情况进行监督检查；按规定编制集团公司安全生产费用计划，监督检查安全技术措施和安全生产费用的落实；e.负责企业安全生 产许可 证申请取证及证件的使用与管理工作； f.组织企 业开展安全生产竞赛、评比活动， 实施安全生 产奖罚； g.组织企业“三 类” 人员和特种作 业人员的培训、取 证和继续教育；h. 监督各工程项目建立安全保证体系和安全保证措施的落实，确保安全生产； i.组织相关部门对专项安全方案进行评审； J.参与安全事故的调查、统计、报告和处理工作，对事故责任者提出处理意见并监督实施。(2)工程管理部：a.编制和审核施工 组织设计 要有安全生产措施；b.编制重大施工方案要实行专家论证制度；
12、c.召开施工生 产调度会要有安全生 产内容；d.参与分析施工活动中安全生产形势；e.参与检查和解决、处理施工过程中的安全技术问题 ，整治施工现场的不安全因素，纠正违章指挥和违章作业；f.参与工程事故的调查和处理；g.积极推行规范化施工和标准化作业。6(3)总工程师办 公室负责安全生产方面的“ 四新 ”技术推广应用， 组织对安全生产重、难点项目开展科技攻关。(4)设备运输物 资部a.负责机械设备 和车辆技 术性能、安全防 护的论证 ，做好机械设备和车辆的管理、维修和保养，保证安全运行；b.采购供应符合国家安全标准和技术规范的材料和设备；c.会同公安部 门严格执行危爆物品采 购、运输、 贮存、保管
13、、发放的管理；d.组织机动车驾驶员培训取证和安全教育，并负责物资设备管理人员和车辆驾驶人员的管理；e.负责向地方 质量技术监 督局申请对特种设备进行检验， 经检验合格后方能使用；f.参与机械设备、运 输车辆及交通事故的调查、 处理；g.检查所辖单位设备运输物资的管理、使用、安全情况。(5)经济管理部项目核算时按照安质部门提供的各单位安全生产费用标准进行成本核算。(6)财务部财务计划时考虑安全费用，监督各工程项目安全费用的落实，确保专款专用。(7)劳动人事处a.每年对全体 员工组织一次安全技 术教育培训，并进行考核合格方能上岗；b.将安全生产考核指标列入员工评优、评先、 职务晋升和工资晋级的重要
14、内容；c.对安全事故 责任者做出 处罚决定。(8)社会职能部a.负责劳动卫 生和职业病的 预防，定期 对作业场所粉 尘、噪音、有毒、有害物 质进行监测，提出治理措施，做好职业病防治工作；7b.认真贯彻落实工伤保险条例，负责因公受伤人员的工伤认定、劳动能力鉴定， 组织伤员的救治和后期的康复工作，确保工伤职工待遇的落实。(9)公安处负责制定消防和易燃、易爆、危险品安全管理使用制度并对其执行情况进行监督检查。负责对事故现场的保护。对违 反危险物品管理规定肇事案的立案、现场勘察、 调查和追究有关责任人的责任。参与火灾、爆炸、毒气泄漏等事故的调查；(10) 团委a.负责团员青年安全知 识 教育，提高 团
15、员青年安全生 产意识；b.组织团员青年开展安全生产示范岗创建活动，落实安全生产责任制；c.以文明施工 为核心，以管理规范为标准，以科学管理为手段，以岗位建功、岗位创优为重点，组织团员青年创建青年文明号活动。(11)党委宣传 部a.负责将安全教育列入宣传思想工作的重要内容，采取多种形式 进行安全生产宣传教育，把安全思想意识的教育纳入思想政治工作的范畴。根据新的形势任务，制定阶段性宣传教育提纲，通 过集团公司各类会 议、各 级培训、各种刊物及网站等多种形式和渠道，使员工真正树立起“安全第一、生命至上”的安全主题思想；b.负责集团公司安全文化建设，通过规范标志、旗 帜的使用和安全理念入脑、安全操作
16、规范入行等方式，达到用科学的安全价值观统一思想、用规范的安全操作行为准则指导全员行动的目的，提高安全管理工作的文化含量；c.负责选树安全生 产中叫得响、过得硬的先进典型。通过各类媒体广泛宣传、召开现场会学习推广等方式，使先进安全文化在全集团产生示范效应。(12)工会生保部a.贯彻全国总 工会有关安全 卫生的方针政策，对忽 视安全生产和违反劳动保护现象及时8提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进；b.监督安全生产费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告；c.审查落实企 业经济承包方案中的安全措施，对没有安全承包内容的方案要提出意 见。及时了解生产环境和设施方面存在的事故隐患，并向行政部门提出改进意见，督促及时解决。及时制止违章指挥和违章作业； d.支持工人保障安全的合理要求。监督、 协助行政部门认真执行三级安全教育制度。按“四不放过”原则，参加事故的调查处理；e.会同
