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1、富源县老厂镇上厂煤矿二号井重大水灾事故应急救援预案编制单位:上厂煤矿二号井编制日期：2010 年 5 月 18 日富源县老厂镇上厂煤矿二号井重大水灾事故应急救援预案一、编制目的为加强煤矿安全生产应急管理，有效控制煤矿水灾事故灾害程度，最大限度地降低事故损失，预防和减少井下突水引起的重大灾害事故，提高对煤矿水灾事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护职工人身安全和集体财产，维护社会稳定，结合本矿实际情况，制定本预案。二、指导思想认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，针对煤矿水灾事故突发性强、情况复杂、救灾困难的特点，集中各部门和各方面的力量，建立健全煤矿井下重大水灾
2、事故应急救处理机构和其他相关机构，充分利用现有的装备和器材，怀素反应，迅速出动，全方位的做好煤矿井下重大水灾事故救灾处理能力，使事故损失降低到最低限度。为了应急处置可能发生的矿井重大水灾事故，确保在事故发生时，干部职工能够做到及时、迅速、高效、有序地应急处理事故造成的危害，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，依据国家有关法律、法规，特制定矿井重大水灾事故应急救援预案。三、事故类型和危害程度分析矿井开采煤层主要充水水源为大气降水和煤层顶、底板含水层。在开采过程中，大气降水、灰岩岩溶裂隙水和老空水，对矿井安全生产水害威胁最大,极易造成重大水灾事故，可能导致淹井、人员伤亡、毁坏设施设备等后果。煤矿矿井
3、下水文地质条件: 矿区地形破碎，切割激烈、沟壑纵横，乡源侵蚀强烈，海拔标高+1592+2311 米，相对高差 719m，利于地表水和地下水的排泄。矿区内煤系上覆地层为三叠系下统卡以头组和飞仙关组，岩性味粉砂质泥岩、泥质粉砂岩、粉砂岩、细砂岩，含水性弱。但由于勘区处于雨旺旋扭构造的弧部，断层繁多，形成构造复杂区。地下含水层均受大地降水补给，具有雨季补给，常年排泄的特点。雨季水量增多，干季减少乃至干涸，矿床冲水主要因素有：（1）大气降水以渗透的形式补给矿井；（2）主含煤段裂隙含水层地下水直接流入矿井；（3）卡以头组裂隙含水层地下水间接流入矿井；（4）断层水直接或间接流入矿井；（5）滑坡水流入矿井；
4、（6）地表沟水溪水渗入矿井；（7）老窑水直接溃入或渗入矿井。矿区采区大部在侵蚀基准面之下。煤系地层为层状含、隔水地层，富水性弱。地下水的补给主要是大气降水，少量断层水。据云南省富源县老厂煤矿区六勘区煤矿地质普查报告资料，水文地质条件中等类型。矿区地形中部高四周低，周围均有冲沟分布，雨季水流至中部向四周，故各含水层在露头处接受大气降水，在沟谷切割处以渗流小泉或季节性泉水分散排泄，具有就地补给，就地排泄的弱裂隙水特征。煤系地层为含隔水层相间的地层，深部含承压水，地下水位顺层运移。矿区无大的地表水，只有一条南北向的常年流水小冲沟沿矿区西侧外围通过。切割地层为 P2C、P 2L3-2,第四系滑坡层，对
5、煤层开采有一定的影响。区内仅有 F227、F 603、F 616、三条断层切断煤系地层，断层导水性与断层两盘的岩性有密切关系。断层带大部泥质胶结紧密。据矿井采掘资料，井巷在开掘过程中遇到断层，井巷涌水量无异常现象，说明断层导水性和与正常煤系相近，对矿井开掘影响不大。综合分析各方面情况，区内地表水系不发育，地层富水性弱，断层富水性弱，地层富水、导水性总体较弱，地层裂隙发育地层裂隙参与大气降水补给为主，矿区水文地质条件属以裂隙充水为主的中等偏简单类型。由于矿区地层富水性弱，井下涌水受大气降水影响较大，井下涌水量旱季稳定较小，一般在 40 m3/小时，雨季涌水量大且不稳定，正常情况 80m3/小时，
6、最大时可达 180m3/小时。矿区内分布一些老窑和采空区，老窑和老空积水是矿井安全生产的一大危害，故探明老窑和老空区情况是水害防治的一项重点工程。四、 应急处置基本原则（1）发生水灾事故后，应立即组织撤出受灾地区和灾区可能波及区域的全部人员。（2）迅速查明水灾事故现场和突水情况，组织有关专家和工程技术人员分析形成水灾事故的突水水源、矿井充水条件、过水通道、事故将造成的危害及发展趋势，采取采取针对性措施，防止事故扩大。（3）坚持以人为本的原则，在水灾事故中若有人员被困时，应制定并实施抢险救人的办法和措施。矿山救护和医疗卫生部门做好救护准备。（4）根据水灾事故抢险救援工程的需要，做好抢险救援物资准
7、备和防排水设备及配套系统的调配和组织协调工作。（5）确认水灾已得到控制、并无危害后，方可恢复矿井正常生产状态。五、 组织机构及职责（一）指挥机构及职责1、矿成立矿井重大水灾事故应急救援指挥部，作为矿应急处置事故的最高决策机构。指 挥 长：矿长副指挥长：生产副矿长 机电副矿长 总工程师 安全副矿长后勤副矿长 采煤副矿长 开掘副矿长 成 员：其他副职以上领导、相关战线副总工程师、业务部门负责人、救护队队长及医院院长等。2、应急处置指挥分工（1）指挥长负责全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实施。（2）副指挥长按照指挥部的分工，带领相关的业务部门组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组
8、，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。（3）对应急救援工作中发生的争议问题，由指挥部及时进行决断和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救援工作进展情况。（4）对外新闻发布，由指挥部明确专人负责，防止新闻报道混乱，影响抢险救援工作。3、指挥部主要职责(1)分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定、批准预防措施和应急处置措施。（2）教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。（3）事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限
9、度。（4）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。（5）批准现场应急处置方案。（6）督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援人员的安全。（7）指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。（8）宣布应急恢复、应急结束。（9）对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。（二）工作机构及职责1、指挥部办公室应急救援指挥部下设办公室，办公地点在矿调度室。主任：调度室主任(兼)职责：（1）负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。（2）调度事故抢险救援工作进展情况，
10、及时向相关领导和上级有关部门汇报。（3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。（4）配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。2、通讯供电排水组：组 长：机电副矿长副组长: 机电副总工程师成 员：机运队队长、设备中心主任、机运区分管供电的副区长、机电队队长。职 责：（1）熟悉井下各条供电线路，通讯电路。（2）安排水害威胁区泵工、中央水泵房泵工加强排水、副井信号工及绞车司机、西二风井信号工及绞车司机先坚守工作岗位，最后根据矿长的指令是否撤离。（3）根据矿长命令，负责停送电指挥，运输安装排水设备，及时抢救人员，保证人员撤退、升井。3、通风地测组
11、：组 长：总工程师副组长：通风副总工程师 地测副总工程师 防突副总工程师成 员：通风区区长地测队队长、 、防突区区长、通风队队长、监测队队长、救护队队长。职责：（1）负责水情水害分析，做好技术指导工作。（2）组织完成必要的通风工程，保证矿井正常通风，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它措施。（3）水害解除后，负责落实瓦检员检查瓦斯。4、抢险救灾和安全撤退指挥组：组 长：生产副矿长副组长：开掘副矿长 采煤副矿长成 员：开掘副总工程师、采煤副总工程师、开掘区区长、采煤区区长。职 责：（1）负责按矿指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点汇总人数，并及时汇报。（2）按照指挥部命令，完成抢险救灾的相关任
12、务。5、安全保卫组组 长：安全副矿长 主管保卫党委副书记副组长：安全副总工程师成 员：保卫科科长、安检科科长、安监队队长。职 责：（1）参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的作战计划，调配检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。（2）负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作，在井口、调度室、办法室等要害地点设置专人警戒，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，严禁闲杂人员逗留、围观，并保证井口附近 20 米范围内无火源。（3）负责事故现场的保护、事故嫌疑责任人的监控及协助上级事故
13、调查组在事故追查过程中对现场的勘查和取证等相关工作。6、后勤保障组组 长：后勤副矿长 经营副矿长 总会计师成 员：相关副总工程师、经营科科长、后勤科长、财务科科长、工资科科长、办公室主任、医院院长、物管中心主任、供应站站长。职责：（1）负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类抢救；危重伤员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。（2）负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。（3）负责上级领导及其他客人的接待和地面车辆调配工作。（4）负责处理事故发生后的善后处理工作。（5）负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调
14、拨。六、 预防与预警1、危险源监控（1）建立健全水文观测系统，及时搜集水文地质资料，做好水文地质基础工作。（2）定期对周边小煤窑开采活动进行监测测监控，及时掌握其开采范围，分析与大矿的空间关系和影响情况。（3）定期对地表塌陷区进行监测，发现裂隙或易积水的塌陷带，应及时填堵。（4）积极与科研单位合作，开展地下水探测与研究，尽可能准确控制含水构造带和积水区，指导矿井安全生产。（5）根据矿井工程进度，及时分析施工区域水文地质资料，及时危险源辨识和风险评价，并根据辨识和评价结果提出水情水害预报。（6）严格按矿井涌水量预计和设计安装排水设施，加强矿井排水抗灾能力。2、预警行动一旦接到发生矿井水灾事故汇报
15、后，接警人员（矿调度员）要立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长、党委书记）汇报，同时通知事故影响范围内的所有作业人员按照避灾路线撤出。由应急救援领导小组组长和当天矿值班长根据事故性质及大小、基层单位“一级预案”的运行情况，决定是否启动矿二级应急救援预案。七、 信息报告程序1、一旦发生矿井水灾事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，迅速用附近的电话向矿调度室汇报。2、调度室接到事故电话汇报后，接警人员（矿调度员）要立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长、党委书记）汇报，同时通知事故影响范围内的所有作业人员按照避灾路线撤出。由应急救援领导小组组长和当
16、天矿值班长根据事故性质及大小、基层单位“一级预案”的运行情况，决定是否启动矿二级应急救援预案。如启动本预案，按照应急救援人员通知明细表，迅速通知指挥部及其他有关人员立即赶到矿调度室报到。其通知程序如下：3、同时指定专人向公司总调度室、安监局等上级有关部门和领导汇报。汇报的主要内容包括：发生事故单位的时间、地点、事故现场情况；事故类型及简要经过；影响范围；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；事故原因的初步判断；应急预案的启动情况；已采取的应急救援措施和进展情况；需请示报告的其它事项等。八 、应急处置1、响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为两级。即一级响应（基层单位）、二级响应（矿）。2、响应程序一旦发生矿井重大水灾事故，应首先启动基层单位一级相应性质的应急救援预案，根据事故性质，在保证安全的前提下，及时实施抢险救援，防止事故扩大。同时向矿应急救援领导小组办公室（调度室）汇报，接警人员（矿调度员）接到事故电话汇
