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1、1鄂西圈三年行动计划宣传补充素材及新闻点提示鄂西圈的理论依据：区域经济理论+政府政策推动20 世纪 50 年代形成、50 年代末和 60 年代初发展起来的区域经济理论，是在区位论与发展经济学有关理论的基础上逐渐演化发展而来的。两大主题：区位选择、区域经济发展。前者主要反映微观经济活动聚集和扩散的主体理性，后者主要表现在中观、宏观层面。杜能(Tunen，1826)创立了农业区位论，韦伯(Weber ，1909)提出了工业区位论，克里斯塔勒(Christaller，1933)提出中心地理论，勒什 (Losch，1940)发展成为产业的市场区位论。萨缪尔森(Samuelson，1952) 与柏克曼(
2、Beckman ，1968)奠定了空间经济理论基础。阿罗(Arrow，1962)最早用内生技术进步来解释经济增长，政府可以采取适当政策提高经济增长率，使经济实现帕累托改进。罗默(Romer，1986) 用知识的溢出效应说明内生的技术进步是经济增长的唯一源泉。卢卡斯(Lucas，1988) 认为整个经济体系的外部性是由人力资本的溢出造成的。规模经济内生化的结果是区域经济增长差距越来越大。启示：政府政策推动包括文化在内的知识溢出可以实现区域经济社会最优发展的“帕累托改进”。 2011 年诺贝尔经济学奖授予普林斯顿大学的克里斯托弗西姆斯以及纽约大学的托马斯萨金特。有学者指出，两位学者的研究交集在于“
3、政策因素对经济的影响” ，而这一领域的研究与当前的国际经济形势密切相关。 “经济危机从某种程度上而言就是政策危机，所以需要研究政策变量在宏观经济运行中到底扮演什么角色。 ”国家信息中心预测部世界经济研究室副研究员张茉楠认为。鄂西圈的世界经济地位：启动时的 3 年前相当于亚洲的印度尼西亚、伊拉克的地位，3 年来的努力使其在世界 181 个国家和地区的地位“上升 19 位” ，由 119-120 位，进到100-101 位，现在相当于上升到北美洲的 伯利兹、大洋洲的汤加的地位。依据 IMF2010 年 4 月发布的数据，世界 182 个国家和地区，2009 年人均收入（以GDP 计） :最高卢森堡
4、 104512 USD/人，第 9 位美国 46381 USD/人，日本 17 位 39731 USD/人，最低布隆迪 163 USD/人。中国 3678USD/人，位列第 100 位。尽管经济总量“十二五”开始将超过日本，但人均收入还不到日本的十分之一。湖北 3289.93 USD/人，对应介于位列第 103 位的 Cape Verde 佛得角（3445 USD/人）和 104 位的 Turkmenistan 土库曼斯坦（3242 USD/人）之间。2009 年，鄂西圈人均生产总值 18303.11 元，以当年年底人民币兑换美元价格 6.8：1计算，约合 2191.63 USD，对应介于位列
5、第 119 位的 Indonesia 印尼（2329 USD/人）和120 位的 Iraq 伊拉克（2108USD/人）之间。如果作为一个国家来比，鄂西圈在世界上处在中等偏下的位置。 2鄂西圈实践成效（一）：在全省、全国、世界的“地位上升”3 年前鄂西圈战略起步时的相对数据：版图面积 127847 平方公里，占全省 185900 平方公里的 68.77%。2009 年鄂西圈人口总量 2962.36 万人，占全省 6141.88 万人的 48.23%GDP 为 4980.46 亿元，占全省的 38.81%3 年后的 2011 年鄂西圈相对数据：GDP 为 8060.58 亿元，占全省的 41.1
6、%，提高了 3.78 个百分点与武汉城市圈的差距进一步缩小2011 年人均 GDP：中国 35199 元，相当于 5578.29 美元（IMF 为 5414,） ，第 89 位。湖北 34233 元，相当于 5425.19 美元，处在第 88 位的多米尼加（5639）和第 89 位的祖国（5414）位置间。鄂西圈 26939 元，相当于 4269.31 美元，在世界的地位处于第 100 位的伯利兹（4349） 。第 101 位的汤加（4221）之间。（按 2011 年最后一个交易日，人民币对美元汇率中间价 6.31 计）这比启动时的 3 年前在世界 181 个国家和地区的地位“上升 19 位”
7、 ，由 119-120 位，进到 100-101 位，现在相当于上升到北美洲的伯利兹、大洋洲的汤加的地位。鄂西圈实践成效（二）：10 个方面定性经济社会全面发展与进步景区建设迅速提档升级旅游配套服务设施加速完善旅游基础设施加快建设旅游人次和旅游收入大幅度提高旅游市场主体纷纷入驻生态环境明显改善文化产业得到大发展品牌价值人民幸福感例子：武神生态公路旁与神农架交界的房县桥上乡（首次发现野人的地方） ，3 年前，鬼不生蛋，农民几千年来还是贫困，农民年收入两三千元。实施鄂西圈，打造武神生态公路，使武当山到神农架里程由 6 小时缩短为 3 小时（下一步十房高速路建成，还将进一步缩短） ，特色民居改造与村
8、庄环境整治，桥上乡（现在更名为野人谷镇）的农民在家里开餐馆、旅店、出售土特产，路边一户农民将自家房屋挂上“妙峰山庄 ”的牌子，2011 年盈利四五万元。因为山楂树之恋电影外景地，鄂西圈组织原生态打造，改善道路等基础设施，助推了生态建设与经济发展。百里荒由 1 棵山楂树变成了 10001 棵山楂树，青龙村发展接待经济使“农产品”座变“农商品” 。3鄂西圈实践成效（三）：14 项主要指标定量（增长速度）指标名称 3 年来累计增长（%） 3 年来年均递增（%）1、地区生产总值 79.32 21.492、四 A 景区保有量 60.87 17.173、五 A 景区保有量 500 81.714、旅游从业人
9、员 45.38 13.295、投资过亿元的市场主体 296 58.216、三星酒店保有量 42.59 12.567、四星酒店保有量 77.27 21.038、五星酒店保有量 + +9、旅游人次 112.5 28.5610、旅游总收入 152.52 36.1811、旅游总收入占 GDP 比重 7.51（个百分点） 2.5（个百分点）12、森林覆盖率 1.15（个百分点） 0.38（个百分点）13、交通公路总里程 12.98 4.1514、高速公路里程 46.95 13.69以五 A 景区保有量为例，湖北省 3 年前为 2 个，其中，武汉城市圈 1 个（黄鹤楼景区），鄂西圈 1 个（三峡大坝景区）
10、 。3 年后的现在，湖北省增加到 6 个，增加的 4 个全部在鄂西圈（武当山景区、神农架景区、三峡人家景区、神农溪景区） 。投资客商纷至踏来，投资过亿元的文化旅游市场主体（企业）由 3 年前的 25 家，增加到现在的 93 家。鄂西圈实践成效（四）：“五超” （超自身历史、超全省平均、超全国平均、超国家定点监测的全国 119 个重大景点平均、超湖北周边旅游发达省份平均）2011 年，鄂西圈旅游人数 1.05 亿人次，比开始实施鄂西圈建设的 2008 年增长 118.03%，年均增长 29.66%，远超全国（ 14%） 、河南（15.23%） 、安徽（24.07%） 、湖南（25.7% ）的年平
11、均增速；2011 年，鄂西圈旅游总收入 656.54 亿元，比 2008 年增长 163.79%，年均增长38.21%，远超全国（23.97%） 、河南（20.74%） 、安徽（27.03%） 、湖南（27.98% ）的年平均增速。环“一江两山”交通沿线生态景观一、二期工程：省政府专项投资共 1 亿元，带动省直相关部门和地方配套资金 5.65 亿元，带动老百姓特色民居改造投资约 3.57 亿元。沿线植树造景 5.4 万亩，提升交通路政路权内的景观 970公里，提升服务区、出入口 22 处，打造生态文化旅游节点 25 个，改造特色民居 5.1 万户，4竖立旅游标识标牌 658 块，均超额完成计划
12、任务，得到中央和省领导的肯定，以及广大人民群众和游客的高度美誉。景观三期工程项目包括以下 6 类：公路生态景观工程项目，特色民居改造项目，沿线旅游节点功能提升与景观建设项目，特色示范项目，旅游标识标牌项目，其它工程项目。以上项目计 49 个小项目。其中，公路生态景观工程项目 8 个，特色民居改造项目 17 个（共计 11521 户） ，旅游节点功能提升与景观建设项目 8 个，特色示范项目 7 个，旅游标识标牌项目 3 个，其他工程项目 5 个。总投资 35871 万元，其中，省政府专项资金 5000 万元，地方政府 21361 万元，省林业厅3070 万元，省交通厅 6050 万元，省旅游局
13、300 万元，省民宗委 100 万元。三年行动计划的 6 个方面示范：示范引导文化旅游产业发展；示范引领资源整合；示范引领体制机制创新；示范引导社会资金投向；示范绿色、原生态保护与发展的多种模式；示范带动旅游区群众致富。力争第一个三年期间，即从现在起到“十二五”末，在资源整合、体制机制创新、投融资模式创新、旅游产品和服务创新、盈利模式创新、生态建设等多个方面，各形成 12个典型工程，引领鄂西圈生态文化旅游特色发展、品牌发展、创新发展。首批示范工程：几点、一线、一园区、一大片省战略规划办依据示范工程遴选办法对各市、州（林区）圈办申报的示范工程进行遴选，对初选项目进行了调研，并通过专家评审确定了首
14、批鄂西圈生态文化旅游示范工程。首批鄂西圈生态文化旅游示范工程确定为“几点、一线、一园区、一大片” 。“几点”为示范村镇。荆门客店镇（特色文化改造型） 、十堰均县镇（移民新建型） 、恩施女儿寨（企业主导新建配套型） 、郧县柳陂镇绿色幸福村镇（产业转型致富型）等生态文化旅游综合镇建设示范工程同时推进。通过不同类型示范镇建设，为鄂西圈各地的集镇建设提供多种可供选择的示范样板。同时，对初步建设成型的示范村镇，如襄阳五山镇及堰河村、宜昌枝江问安镇，结合景观三期工程适当完善，由省发展战略规划办公室授予“绿色幸福村镇”的牌子。“一线”为襄阳市绿道网建设项目。该项目把城市基础设施建设、交通基础设施建设和生态文
15、化建设相结合，充分体现以人为本，将绿道的地位上升到城市建设的最高层面。不仅改善生态环境，整合生态文化旅游资源，便民利民，更让城市居民从水泥大楼和密匝的汽车流中回归到主体的地位，对其它城市的人文城市生态建设具有典型的示范意义。“一园区”为武当太极文化产业园产业富民建设项目。武当太极文化产业园依托武当山的生态资源和历史悠久的道教文化、太极文化，以企业合作为主引进国外创意理念与先进技术，把优秀的历史文化资源通过现代科技方式形象生动地展示和发扬，同时让旅游区居民成为社区利益共同体，为鄂西圈生态文化旅游产业发展特别是文化产业发展提供示范借鉴。5“一大片”为横跨随州、荆门、襄阳（枣阳） 、孝感（安陆）等四
16、个市的大洪山生态文化旅游开发区。大洪山生态文化旅游开发区具有丰富的自然风光和深厚的历史底蕴，探索新的运作机制，为鄂西圈同类地区提供资源整合和开发模式创新的示范。将随州炎帝神农文化与荆门农谷整合发展：整合生态文化资源是 3 年行动计划的重要内容。比如，随州炎帝神农文化与荆门农谷，地域都在大洪山区域，文化一脉相承。具体从培育企业跨区域进行“生态保护+现代农业+生态文化旅游产业链+农民社区共同利益体+合适的投融资模式”突破。真正的“社会主义新农村”发展模式：省发改委（战略规划办）授予五山镇堰河村“绿色幸福村镇”的牌子。绿色幸福示范村“绝不是拆旧建新，成排上线；绝不是硬化僵化，碉堡成群；绝不是迁村腾地，集中建镇；绝不是青壮外出，留守老人；绝不是垃圾遍地，污水横流；绝不是以邻为壑，漠不关心；绝不是传统农业，乡镇经济；绝不是干群鱼龙，党员消隐；绝不是一味现代，一味传统；绝不是金碗讨饭，上访聚众；绝不是好心坏事，建设窟窿。 ”“传统风貌+现代功能”成为这些社会主义新农村的新坐标。 “最重要的就是修复乡村社会的文化与历史元素，完善农民的自治的民主
