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1、海门市四甲镇卫生院突发事件应急处置预案第一部分 总 则医院在日常医疗活动过程中会遇到各种各样的突发事件，如突发公共卫生事件、自然灾害( 地震、台风 、洪水等 )、人为灾害(火灾等) 、医 疗事故争议或医疗意外、网络故障、电梯故障、中心供氧故障等。无论遭遇哪一种危机，如果处理不当，都会使人民群众的身体健康和生命安全、医院的正常医疗秩序受到不同程度的影响。为了进一步提高我院在面临突发事件时的应急反应和处置能力，有效保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，遵循预防为主、常 备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，特制定本院的突发事件 应急处理预案。
2、一、工作目标通过本预案的实施，明确在面临突发事件发生时医院各有关科室及工作人员的职责和任务，加强相互 间的协调和衔接，提高 应 急处置和医疗救治能力，保障人民群众的身体健康和生命安全,维护正常医疗秩序。二、工作任务组建队伍，完善设置；平战结合， 规范流程；强化培训，模 拟演练；有效应急，科学救治；督查落实，依法管理。三、适用范围本预案适用于我院各个部门及各分支机构。第二部分 应急准备一、健全组织为了强化危机意识，积极应对医院在日常运营过程中可能会遇到的各种各样突发事件，医院建立综合的应变体系，成立相应的应急指挥小组、医疗救治临床组及后勤保障组，并明确各自的职责和义务。（一）应急指挥领导小组1、
3、组成人员组 长：陆晓健副组长：潘韵生、万忠成 员：刘亚平、毛玉娟、黄利锋、陈美。2、职责（1）认真贯彻、落实上级指示，研究制定应对各类突发事件的方案，落 实病人诊治、预 防和控制等各项任 务。（2）各领导小组成员要针对自己所辖范围的工作性质和特点，分析易产生问题的环节，制订相应的防范措施。（3）调动与组织全院医疗力量，合理安排抢救与日常医疗工作的关系。（4）现场指挥抢救，协调各临床、医技科室及行政后勤部门的配合。（5）根据抢救需要，与其他各行政部门保持密切联络，增加后勤、保 卫等部门的支持。（6）及时将抢救过程向上级部门汇报。（二）医疗救治临床组医疗救治临床组由内科、外科、医院感染管理等专业人
4、员组成。1、成员名单组 长：陆晓健副组长：潘韵生、万忠成 员：陈培、钱滨、刘亚平、毛玉娟、黄利锋、陈美。2、职 责（1）认真学习国家有关的方针政策及各种相关法规，服从医院领导，努力完成上级布置的各项任务。（2）各成员必须保证通讯 24 小时畅通。（3）平时坚持学习与各类突发事件相关的专业知识和技能。（4）及时将抢救过程向医院领导汇报。（5）对突发情况处置完毕后进行总结，不断完善应急抢救预案。（三）后勤保障组后勤保障组由后勤保障部、保卫科、 财务科、人力 资 源部、信息中心、 药剂科、医技科、检验 科等部门的相关人员组成。1、成员名单组 长：刘亚平副组长：万忠成 员：郁琴、姜素芳2、职 责（1）
5、与权威的医疗机构、公用事业、公安、消防等单 位建立长期的合作关系，以便在自身无力抢险时，能及 时得到外援支持。（2）及时疏导人群、维护治安、保护事故现场。（3）建立有效的信息传播系统,做好危机发生后的传播沟通工作, 避免传播小道消息，争取新闻界的理解与合作。（4）维护正常医疗秩序，保障医院工作人员和病人的人身安全。二、制定方案医院面临危机的种类主要有：1、突发公共卫生事件：重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、放射事故事件以及其他严重影响公众健康的事件；2、精神科意外：如自伤 、自 杀、外逸； 3、急重危病人抢救；4、其他危机：地震、台风、火灾、停水、停电、电梯故障、中心供氧故障等
6、；5、医疗事故争议、治安突发性事件；6、网络故障。精神科、老年科、城北医院、后勤保障部应根据本科室的业务范围及本院的实际情况， 认真分析可能遇到的各类突发事件和在救治工作中可能发生的各种情况，并进行充分论证，制定出具有可操作性的应急救治预案。同 时，要通过演练和实际操作确定应变预案的可行性。一线人员对预案内容做到应知应会；其他科室人员要熟悉应变预案。三、规范管理（一）加强报告制度凡有下列情况，医院职工有义务在第一时间逐级向科室及院领导报告。 1、遇有严重工伤、大批中毒、甲 类传染病、 肠道传染病及必须动员全院力量抢救的病员时。 2、紧急手术而病员的单位领导和家属不在时。 3、发生医疗事故、医疗
7、事故争议或严重差错时。 4、丢失或损坏贵重器材、药品和剧毒药品时。 5、发现成批药品失效或变质时。 6、收治涉及法律和政治问题及存在争议或不能确诊的病人时。 7、发生病人逃跑、伤人、自杀以及有自杀迹象的病 员时。 8、丢失重要机密文件时。 9、职工发生打架斗殴或与社会上发生冲突时。10、遇到停电、地震、火灾时。（二）规范工作流程1、各科室在日常工作中，要明确各工作岗位的职责，要求 员工必须严格按照程序作业。促使员工养成依章 办事的习惯，同 时也可以消除一些事故隐患。2、一旦发生突发事件，由医院办公室召集各应急组织成员参加应急处置，并指定临时负责人。3、在应急指挥小组的领导未到之前，由在 场的行
8、政职务最高者担任指挥。（三）及时上报信息根据卫生部的有关规定，遇突发情况造成人员伤亡的，除组织现场抢救外，还要及时将伤亡的人数、现 状与措施等，向医院 领导 以及上级主管部门报告。四、培训演练做好技术培训和现场演练工作。演练流程如下：医疗救治演练的主要内容为统一指挥、 调度和协调机制以及应急反应能力；病人的接诊、诊断与治疗的知识和技能；病人的转运和隔离；个人防护和隔离病房操作规范，隔离病房消毒和管理；医疗废物的处理；紧急疫情信息报告等内容。五、督查落实医院各职能部门应不定期对各类突发事件的应急准备状况进行督查，及时提出整改措施。六、善后总结突发情况一经处置完毕，应及时地进行善后总结， 组织参与
9、应急处置人员总结抢救工作的得失，对不足之处做出调整改进，形成新的预案。七、奖励和责任追究1、按照浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法及医院有关奖惩条例进行处罚。2、对于在处理突发事件过程中表现突出者，医院 给予一定的奖励。第三部分 应急反应一、突发公共卫生事件的应急处置当发生突发公共卫生事件，如食物中毒、肠道传染病、非明原因的群体性发病、呼吸道传染性疾病等事件 时， 应采取以下措施：1、所在科室的工作人员要立即向科主任、护士长及有关职能科室汇报。2、护士长协同科主任应及时组织人员进行抢救，同时可要求医疗救治临床组参加抢救。处理预案按市 卫生局下发的金华市突发公共卫生事件应急处理预案有关规定处理
10、。3、对现场的有关物品进行封存。4、对疑似传染病患者进行隔离治疗。5、对有关场所、器械及排泄物进行消毒。6、如发生食物中毒，按食物中毒突 发事件应急处置（详见六）。7、医务科将有关疫情在规定时间内上报市疾控中心及卫生局。8、作好相关记录，时间确定到分钟。二、自然灾害应急处置当发生火警、台风、洪涝、地震等灾害事故或灾害事故 严重威胁生命安全时，应采取以下应急措施：1、人员疏散、转移对于能够自主行动的患者，要求按确定的路线疏散、转移，必要 时与医务人员一起帮助其他患者的疏散、转移。 对于不能自主行 动的患者，由医 务人员负责疏散、 转移。途中应采取必要的防护措施，保障生命安全。（1）遇火灾时，工作
11、人员应迅速拨打“119”报警，切断电源，通知门卫拉响电铃示警，并组织患者及现场 人员疏散和转移：精神科病房患者及陪护转移到病区外的花园中；老年科患者及陪护转移到花园及操场上；心理科、门诊及其他楼内的所有人员疏散转移到大楼外的空旷场地。要有秩序地离开，禁止乘电梯。并及时清点转移出来的人员。（2）遇台风时，应检查高大广告牌，阳台花盆等，尽可能避免在室外活动，及时将外出活动的病人移至室内，并关好门窗。准 备必要的手电、食物及 饮用水，检查电路等，防范火灾。（3）遇洪涝时，住院楼一楼的所有人员全部转移至医院安排指定的楼层。为减少洪水涌入屋内，要设法堵住大门下面所有空隙。最好在门槛外侧放上沙袋。（4）遇
12、地震时，一楼的人应迅速组织病人离开病区，到空旷地上，二楼及以上楼层要迅速找一个较为安全的地方，如楼梯底、屋内 坚固的柜台底、靠近水池的地方，头 部尽可能用安全帽、枕头、毛毯等 挡住，防止头部被击伤。2、救治与病员安置科室在灾害事故发生后根据灾情划分区域，分为危险区域、安全区域和抢救区域。将疏散、转移出的一般情况好的患者安置在安全区域，生命体征不 稳定的或者病情严重的患者安置在抢救区域，并对伤病员立即进行后续救治工作。对病情严重院内处置困难的伤病员，由医务科负责联系转送医院。3、设立现场应急处置指挥部在指挥部人员未到达之前，由各科室主任或者护士长担任现场处置指挥，领导应急处置过程。如科室领导 未
13、到之前， 应急处置由在 场职称最高的人员担任指挥。4、专家组活动根据灾害事故的类别和特点，立即组建灾害事故救护专家组并开展活动，确定救治方案，负责咨询建议 、技 术指导和事件评估工作。5、疾病预防控制和卫生监督工作根据灾害事故性质，必要时现场指挥部应立即安排疾病预防控制和卫生监督人员，分 别开展流行病学 调查和卫生学评估， 进行 样品收集送检，做好 环境消毒和灭蝇、 灭蚊、灭鼠等工作。6、组织安抚组织专门力量开展安抚工作，明确伤病员家属安抚地点，防止事态扩大和矛盾激化。三、 医疗事故或医疗事故争议应急处置当发生医疗事故或医疗事故争议时，应及时采取以下措施：1、当发生医疗事故时所在科室应及时向医
14、务部、 护理部及医院领导汇报，并可请求技术支援，以采取有效治疗措施，防止 损害后果的扩大。2、护理部协同医务部组织人员对医疗事故、医 疗事故争议或医疗护理过失行为进行调查核实，封存有关病历资料及相关物品，必要时协调信息科对现场进行摄像，及 时从监控电脑中刻 录出当时监控到的事发图像。3、协调保卫科组织力量维护医疗秩序及保证工作人员的安全，必要时向当地公安机关报告。4、护理部协同医务部组织人员向患者及家属做好耐心细致的解释说明工作，并告知有关事件进展情况。5、发生重大医疗过失行为时，医院 应在 12 小时内向市卫生局汇报。6、在处理医疗事故、医疗事故争议或医疗过失行为时， 应及时要求医院法律顾问
15、介入整个事件的解决。7、护理部协同医务部对医疗事故或医疗过失行为应及时进行处理并做好各项善后工作。8、必要时医院办公室要做好新闻媒体的解释工作。9、发生医疗事故或医疗事故争议后，所在科室 应及时做好家属方面的工作。10、作好相关记录，时间确定到分钟。四、病人外逸应急处置当发现病人外逸时应当立即采取以下措施：1、在场的其他工作人员留两位负责管理病人并立即通知科主任、护士长并向护理部、医务部、保卫科报告。按医院 规定及时打 铃。2、护士长及科主任应安排所在科室的工作人员尽可能外出寻找，基本医疗护理工作可由护理部与医务部协调医院的力量进行支持。3、保卫科得到汇报后应立即与公安派出所、出租车管理处等相
16、关机构取得联系，帮助寻找病人下落。4、所在科室应及时与家属取得联系， 寻求家属的帮助和支持。5、必要时，在新闻媒体上刊登寻人启事。6、做好相关记录。五、重危病人抢救应急处置当发生有重危病人需要抢救时，应立即采取以下措施：1、所在科室主任或护士长立即向医务科或护理部汇报。医务科或护理部及时向分管院长汇报，并根据需要协调医院医护人员参与抢救。若发生在夜间，所在科室值班护士应立即安排护工用电话向夜班医生、总值班汇报呼救，由总值班联系需要的各相关人员。值 班护士安排护工呼救的同时，立即对重危病人进行评估、施救。2、在抢救病人的同时，医生应在第一时间告知家属，做好知情同意工作3、如有需要及时请院外专家会诊或转院。4、抢救工作结束后 6 小时内做好相关记录， 时间确定到分钟。六 、 食 物 中 毒 突 发 事 件 应 急 处 置 （一）应急处理职责分工1、根据应急处理预案，负责工作计划的实施。2、根据应急处理领导小组下达的指令和意图， 负责迅速查明事件发生的原因、性质 和严重程度，在处理
