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1、社区地震应急预案第一条 编制目的。进一步加强社区地震应急工作，确保破坏性地震发生后社区应急处置工作迅速、高效、有序地进行，最大程度地减少人员伤亡；维护社会稳定，构建和谐社会。第二条 编制依据。根据江苏省自然灾害应急预案、江苏省地震应急预案、 泰州市自然灾害应急预案、 泰州市地震应急预案、 泰州市自然灾害应急预案、 泰州市地震应急预案，结合社区实际情况，制定本地震应急预案（以下简称“ 预 案” ）。第三条 指导思想。坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，贯彻“统一 领导、分级负责，信息 畅通、反应及时，加强协作、整体联动” 的工作原则，保证社区及时、准确、有效地实施预防、控制疏散和自救互救等措施
2、，保障社区居民身体健康和生命、财产安全。第四条 适用范围。预案适用于驻社区各单位及社区居民应对处置我省及周边省份、海域发生破坏性地震或受其他破坏性地震影响，造成人员伤亡和经济损失时的地震应急救援工作。第五条 启动条件。我省及周边省份、海域发生破坏性地震或社区所在地受其他破坏性地震影响，造成人员伤亡和经济损失时，立即启动本预案。第六条 组织机构及职责。在社区党组织的领导下，成立地震应急工作领导小组，全面负责社区地震应急工作。领导小组下设办公室、抢险救灾组、医疗救护组、疏散安置组、治安保障组等应急工作机构。第七条 健全制度 。社区建立健全包括地震应急救援知识宣传、日常值班、灾情报告、应急检查与演练
3、等地震灾害防范和应急处置各项规章制度，并落到实处，常抓不懈。第八条 明确责任。社区建立健全应急岗位责任制度，明确应急管理机构、应急处置组织、管理人员以及各级各类人员的震时应急责任。完善各项技术规范和程序，明确人员疏散、报警、指挥以及现场抢险等程序，做到分工明确、责任到人。第九条 应急准 备。社区地震应急工作领导小组坚持预防为主、常备不懈的方针和独立自主、自力更生的原则，认真做好以下地震应急准备工作：（一）明确应急工作领导小组办公地点及通讯方式，在社区明显的位置张贴使用，并印发给相关部门和应急人员。（二）定期修订社区预案，并组织指挥部成员学习和熟悉预案，适时组织演练；周密计划和充分准备抗震救灾设
4、备、器材、工具等装备，落实数量，明确到人。（三）利用已有的宣传阵地和载体宣传防震、避震、自救互救、应急疏散、逃生途径和方法等地震安全知识，并向社区居民发放地震安全知识画册、应急疏散路线图。（四）制定并让社区居民熟悉应急疏散方案、疏散路线、疏散场地和避难场所。（五）定期进行训练和演练，熟悉预案，明确职责，负责抢险工具、器材、设备的落实。（六）制定治安管理措施，加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视。（七）开展防震科普知识宣传培训，提高社区居民识别地震谣传的能力；及时平息地震谣传或误传，安定人心。（八）备足备齐并及时补充更新地震应急所需要的药品、器械、消毒、隔离、防护用品等（具体列表）。（九）安排
5、人员负责应急物资储备库管理。预案启动后，应急物资由抗震救灾指挥部统一调用。第十条 应急演习 。社区经常性地开展地震应急工作检查，每年定期开展 1-2 次综合性地震应急避险和自救互救演习，提高社区居民地震应急意识和在地震应急状态下的应变处置能力。第十一条 临震应 急反应。社区接到政府发布的临震预报后，领导小组应及时主持召开应急会议，宣布社区进入临震应急状态。按本预案做好地震应急的各项准备工作，包括：进一步学习和熟悉地震应急预案、应急工作程序，开展防震科普知识的强化培训、避震及疏散演练，落实抢险救灾设备、物资保障，检查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物等安全隐患。社区地震应急工作领导小组开展以下
6、工作：（一）召开社区抗震救灾领导小组工作会议，通报震情趋势，部署紧急避险和抢险救灾工作。（二）随时了解、掌握地震动态并及时向社区抗震救灾领导小组各应急工作组通报。（三）检查驻社区各单位、各应急救援工作组的应急措施和防震减灾准备工作的落实情况，检查消防设施。（四）配合有关部门对辖区内的生命线工程和次生灾害源采取紧急措施和特殊保护措施，确保震时不受大的破坏。（五）根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震应急期的起止时间，根据震情发展趋势决定社区居民避震疏散时间及范围。（六）强化社区居民地震知识的宣传教育，防止发生地震谣传或误传，维护社会安定。第十二条 震时应急反应。破坏性地震发生后，社区地震应急工作
7、领导小组自动转为社区抗震救灾指挥部，社区居委会主任为指挥部指挥长，统一指挥、协调社区居民疏散、抢险救援等应急处置工作。指挥部全体成员应在 30 分钟内到社区会议室集中（不再另行通知），并根据抗震救灾指挥部的要求，立即组织开展抗震救灾工作。（一）应急指挥。社区抗震救灾指挥部立即部署、协调和开展应急救援和救护工作。保持社区与政府抗震救灾指挥部、地震部门、民政部门的通信联系，向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况。保证 24 小时通信畅通。积极争取救灾物资，安排好群众生活。（二）人员疏散。疏散安置组应立即按照应急预案和人员疏散、转移方案，组织社区居民按疏散、转移至安全区域，防止强
8、余震造成人员伤亡。在疏散、转移时，应采取必要的防护、救护措施。（三）抢救伤员。抢险救灾组立即组织青壮年本着先救人、后救物的原则，就近组织开展自救互救，抢救被埋压人员；协助专业救援队搜救被埋人员。医疗救护组组织社区卫生所开展救护工作，对需要救治的伤病员组织现场抢救，并帮助其迅速脱离危险环境；协助卫生医疗救护队抢救伤病员、开展社区疾病预防和水源卫生监控等工作。（四）抢排险情。抢险救灾组协助有关部门对震后破坏的供排水、供电、社区内道路、基础设施进行抢排险，尽快恢复社区基础设施功能；组织社区力量配合有关部门尽快恢复供水、供电，保证社区居民用水、用电。协助公安、消防部队扑灭火灾和保护社区重点文档资料、重
9、要设施。（五）安全保卫。治安保障组尽快组织人力，加强治安管理和安全保卫工作，维护社区公共秩序，配合公安部门预防和打击各类违法犯罪活动，保证抢险救灾工作顺利进行。加强对社区公共财产、救济物品集散点等重点部位的警戒。（六）信息收集。办公室在开展救援工作的同时，立即将伤病员数量、救治情况、救援力量以及建筑物倒塌、震灾损失的初步估计等情况报告当地抗震救灾指挥部和民政部门。（七）应急响应终止。社区地震灾害救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，社区居民情绪稳定，并得到妥善安置，社区及时恢复正常的工作生活秩序，经批准可宣布地震应急响应终止。第十三条 本预案自公布之日起 执行。由社区地震应急工作领导小组负责
10、解释。 社区地震应急工作领导小组组成及职责一、领导小组及职责组 长：副组长：成 员：抗震救灾领导小组下设办公室、抢险救灾组、治安保障组、医疗救护组、疏散安置组。领导小组主要职责（一）震前防范：1、制定本社区地震应急预案，落实任务，责任到人；2、负责本辖区防震减灾工作，部署和落实地震应急措施；3、宣传普及防震减灾知识，增强社区居民的防震减灾意识及自救互救能力；4、制定震时人员疏散方案，规划社区疏散路线及场地；5、组建社区志愿者队伍，落实抢险救灾人员，储备必需的救助工具和物资食品。（二）震时应急：1、组织社区居民开展抢险救灾,自救互救；组织社区居民紧急疏散到安全场地；2、开展灾情调查，及时掌握灾情
11、、震情、险情及其发展趋势，上报政府抗震救灾指挥部办公室,在形势紧急时向上级部门请求支援；3、协调解决地震应急和抗震救灾中急需解决的重大问题;4、组织社区卫生所开展救护和卫生防疫工作；5、协助社区公安民警做好本社区的治安防范工作；6、组织社区居民做好防火、防毒、防爆等工作；7、负责救灾物资的接收、登记、发放工作；8、负责上级部门交办的其它工作。二、各工作组及职责(一) 办公室主 任：副主任：成 员：主要职责：1、负责迅速了解、收集和汇总灾情、震情、险情，及时向政府抗震救灾指挥部及当地地震部门报告；2、传达、贯彻、落实抗震救灾指挥部的决策；组织有关会议和接待工作；3、按照有关规定，及时向公众发布震
12、情、灾情等有关信息；4、围绕抗震救灾和恢复重建工作，开展科学、有效的宣传，鼓励、动员群众战胜地震灾害；及时平息地震谣传或误传；5、适时宣传抗震救灾的先进事迹、模范人物，及时把党和政府的指挥意图、应急决策告诉群众，激励人们振奋精神，恢复生产，重建家园。（二）抢险救灾组组 长：副组长：成 员：主要职责：1、立即集结抢险救灾人员和器材，根据指挥部的命令迅速开展抢险救灾；2、按照先人后物的原则，及时抢救被埋压的人员；3、协助医疗救护组及时运送重伤员；4、出现重大火灾、水灾等次生灾害后，立即配合组织救灾。（三）治安保障组组 长：副组长：成 员：主要职责：1、维护社区社会治安，严厉打击各种违法犯罪活动；2
13、、抢救并保护国家重要财产、文物、档案材料和贵重物品；3、协调供水、供电部门抢修供水、供电设施，保障社区居民生活用水、用电，防止次生灾害发生。（四）医疗救护组组 长：副组长：成 员：主要职责：1、积极组织社区卫生所开展救护工作，保证伤员及时得到救治；2、加强灾区卫生防疫，防止和控制疫情的发生蔓延。（五）疏散安置组组 长：副组长：成 员：主要职责：1、组织社区居民按照预定的疏散通道及路线疏散到避难场所；2、组织群众搭建防震棚，安置无家可归人员；3、组织群众做好各类次生灾害和强余震的防范工作；4、做好死难者的善后工作，妥善安置丧失亲人的孤儿和老人；5、组织救灾物资的接收、登记、分配、运送、发放工作。 附件：地震应急预案备案登记表预案名称编制单位 制定或修订时间通信地址 邮政编码承办单位或部门 联系电话报送人 联系电话备案说明：审核意见：审核单位：（公章）年 月 日备案时间 档案号登记人 联系电话备注：备案说明应注明本预案是初始制定或修订；修订的重要内容；实施时间及其他需要说明事项。本登 记表一式三份，由 报送单 位与备案机构分别存档。
