关注社会弱势群体社会实践报告

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1、关注社会弱势群体社会实践报告 李家力 关注弱势群体关心关爱他们 2010 全国，十一届全国人大三次会议，全国政协十一届三次会议，提出关注社会弱势群体。 改革开放以来，随着社会进步和社会问题的凸显，我国制定了大量社会政策，保护社会弱势群体的合法权益，维护社会秩序。全国性的法律和法规涉及到儿童、妇女、老年人等社会上公认的弱势群体。但是，总的说来，改革以来社会政策发展最快的是与市场化改革相关的劳动和社会保障领域。在向市场经济过渡的过程中，保护受市场经济伤害的弱势群体的合法权益成为社会政策的重要组成部分。城市经济体制改革以来，特别是加快向市场经济体制过渡以来，劳动就业领域的问题日益尖锐地凸显出来，城市

2、中的弱势群体的生存状态、社会及政治影响成为政府和社会广泛关注的问题。在这种情况下，政府出台了一系列政策和规定，对弱势群体（主要是从计划经济体制内分离出来的弱势群体）进行保护。 弱势群体，一般集中在社会上处于底层的人，比如缺乏劳动能力的人，包括老人、孩子、残疾人；又比如没有劳动机会的人，如下岗失业人员。还有一部分比较特殊，他们虽然有劳动能力，也有劳动机会，但因为是流动人口，在城市务工却被贴上了农民的标签，这些都属于弱势群体。 在一个社会中，如果有弱势群体，那么就会有强势群体，现在，正是我国进步与发展时期，强势群体也就付出的辛苦多了些，来填补弱势群体。所以，在此期间，弱势群体也感受到了国家、社会、

3、人民对他们的关怀。 弱势群体在社会上是否受到歧视，是一个社会文明与否的标志。历史上，中国落后的国民意识曾将残疾人歧视为残废人。然而，在改革开放的几十年来的公正、平等的意识使人们对弱势群体的态度大有改变。最近 20 年来，不少数据表明，我国经济体制转轨的成功，既带来了物质文明、社会进步的一面，同时也滋生了在市场竞争下不可避免的与社会文明相违背的意识和观念。在这一社会转型时期，弱势群体中的残疾人对现今的社会环境有所评价，他们知道，这个社会不会排斥他们，而是会和他们携手共建祖国的明天。 时至今日，我国 6000 万左右的残疾人中，城镇残疾人超过1500 万人，占总量的 25%以上。根据 2003 年

4、中国统计年鉴的数据，从残疾人未被安排就业的人数来看，2000 年为 96.2 万人，2001 年为 101.2 万人，到 2002 年已达103.2 万人，逐年呈上升趋势；再从被监护率的人数来看，2000 年为 93.0%,2001 年为 91.3%,2002 年已下降到 86.1%,这就意味着，随着残疾人失业人数的逐年增多，他们被监护照顾的比率却在逐年降低。 感谢残疾，让我拥有另一段人生杨佳。杨佳 15岁上大学，19 岁留校任教，24 岁成为中科院最年轻的讲师。然后命运跟她开了一个大大的玩笑。19 岁时，她双目失明了。中途失明让她失去了家庭，失去了事业，但她并没有放弃学习。2000 年，杨佳

5、考入美国哈拂大学肯尼迪政府学院，攻读公共管理硕士学位， 软实力一书的作者约瑟夫奈是她的导师。毕业典礼上，约瑟夫奈对她说，杨佳，你就是中国的软实力！顿时，台下掌声雷动。大家真诚的为这名来自中国的，哈夫大学建校以来第一名获 MBA学位的外国盲人学生喝彩。 去年的，杨佳作为全国政协委员带来了一份提案，她希望能够建议一个网络世界，一个关注残疾人，老年人等弱势群体的网络世界。残疾人驾车：残疾人驾车在美国等国家和地区早已获得法律认可，但在我国却一直不被法律允许。在各界人士大力呼吁下，残疾人禁止驾驶汽车的规定于 2010 年 4 月 1 日废止。为配合新修订的公安部机动车驾驶证申领和使用规定在 4 月 1

6、日开始实施，3 月 20 日，全国首家残疾人汽车驾驶技术协会江西省残疾人汽车驾驶技术协会在南昌城里。 在人民网关注网民对“最关心的 10 大热点问题”调查中，与民生有关的热点就占据七个，其中，养老保险位居第一。人命老龄化速度加快，高龄化趋势越发明显，农村人口老龄化程度讲超过城镇我国是世界上老年人口最多，老龄化速度最快的国家之一，为应对“”银发浪潮，全国政协委员建议，建立看护（或养护）保险制度，完善养老保障系统，应对人口老龄化和高龄化发展趋势，我国政府应加大对医疗护理型养老机构支持力度。农民工问题，是指中国大陆农民进城从事非农工作，却未改变农民身份，未被城市认同接纳，他们处在产业的边缘，城乡的边

7、缘，体质的边缘，由此所产生的一系列问题。农民工是有农村户口，有承包土地，但离开开户籍所在地，主要从事非农产业的人员（其中也有相当一部分在异地从事农业代耕。视为代耕户。代耕城市展中被丢荒的闲置农田。 ） 。 “农民工”是一个带有歧视性的自相矛盾的称谓。但深刻反映了他们的“边缘人”状态。他们在农村有地，但离开了；他们在城市工作，但没有城市户口，不享受社会保障；他们为城市贡献巨大，向往城市，但不被城市接纳，游离于主流社会之外。 我国政府对民工的管理是一个由紧到松的过程。国家对农民工的流动经过了控制流动（1961 年-1983 年） 、允许流动（1989-1991） 、控制盲目流动（1984 年-19

8、88）和规范流动（1992-2000） 、公平流动（2000 年至今）几个阶段。据统计，1994 年中国农民工数量为 6000 万人，1999 年达8200 万人，2000 年达 8840 万人，2002 年约为 9460 万，到2003 年已有 1.14 亿人。10 年之间，农民工的人数翻了一番，已超过有城镇户籍的二、三产业职工。根据有关专家预测，随着我国城镇化进程加快，十五期间我国城市化水平每年将提高近 1 个百分点，2005 年城市化水平将达到35%左右，2010 年城市化水平将达到 4042%） 。从珠江三角洲、长江三角洲等地区的发展历程可以得知，哪里的农民工聚集数量最多、规模最大，那

9、里的城镇化程度就最高。因此，农民工出现实质上是我国城镇化进程的必然产物。国务院指出，农民工面临的问题非常突出，主要是：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤试事故多；培训就业，子女上学，生活居住等方面也存在诸多困难，经济，政治，文化权益得不到有效保障，这些问题引发不少社会矛盾和纠纷。农民工处于中国社会的底层。他们干的是城里人不愿意干的最苦最累最脏最险的工作，工作时间长，获得报酬最低。从事行业主要是：体力要求较高的放低建筑工，城市清洁和环境保护的操作工种，绿化养护的苗木工，居民家中的钟点工或保姆，厨师，服务员等工种。在城市，他们收到社会的排斥和歧视，被限制和

10、禁止从事某些职业，根本没有享受任何基本的国民待遇和子女接收平等义务教育的权利。 农民工问题的根源，在于城市政府和市民对农民进城务工的自私荒谬认识（让农民进城为自己服务，但子女教育和伤老病死都会老家）和依靠自己的垄断权利而排斥农民，长期实行二元户籍制度和一系列愚蠢得的歧视政策。决目前“民工荒”的应对之策。解决农民工保障问题必须消除目前存在的认识上的误区，同时在建立农民工社会保障体系的过程中也不能操之过急。 解决农民工为题是建设中国特色社会主义的战略任务。农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化，城镇化的普遍趋势，也是农业现代化的必然要求。我国农村劳动力数量众多，在工业化，城镇化加快发展的

11、阶段，越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来。 下岗失业人员的经济状况极为窘迫。数据显示：1996 年全国下岗职工人均领取生活 费是 77.1 元/月，是职工平均工资的14.9%,其中地区差异甚大，最低是黑龙江，平均 28 元/月（江苏 147 元，是较高的） ，集体经济下岗职工更少得可怜，黑龙江平均为 5 元/月 ,青海 11 元、吉林 17 元、河南 20 元、江西 25 元。下岗职工生活费总数是 82.5 亿，占全国 职工工资总额的 0.9%,大大低于 6.0%的下岗比例；1997 年这一比例提高到 1.5%,但仍大 大低于 9.8%的下岗比例。面所述的失业下岗职工一样，一般都有 20 甚至

12、 30 年以上的工龄。他们都对国家做出过贡献，是历史遗留问题造成了他们远离医疗保障，因此，他们的社会保障（包括医疗保障）问题应该得到妥善解决。并且，这些职工在以前的工作中，他们的养老保险费已作了必要的扣除、以税付形式上缴给了国家财政，因此，作为历史欠债的这部分扣除，国家应统一考虑给予补偿。不管是农村还是城市里的穷人，人穷不是因为环境，而是因为心穷。 一、他们安贫乐贫。他们不会觉得穷丢人，他们可能还觉得好光荣，他们也很乐意领取低保，觉得赚了政府的。二、他们喜欢踩比他穷的人。自己也是穷人，却不懂得守望相助，却是处处与人为难。他们眼红比自己有钱的。他们只看见人家比自己有钱而看不见人家怎么奋斗，还在背

13、后中伤比自己有钱的人，而且希望有机会能够整死比自己有钱的人。 三、他们迷信六合彩也好赌。整天在研究马经，希望能用5 块钱博中 200 块，其实博中了也不过是 200 块。他们整天不是想怎么赚钱，怎么做好工作，而是想着害人、赌博等。等待他们的也就只有贫穷。这里面要投资多少呢，也许很难计算。 四、他们有好的品德，但因病而穷，或没有文化知识，或人口过多。虽然他们贫穷的原因自身占了很多，但一个城市的经营者，管理者是不能推卸责任的。城市的管理者在带领大家营造城市光鲜的一面的时候，绝不应该忘记了那些因为种种原因还处于4 相对贫穷和绝对贫穷状态下的人。这些人和城市的其他市民一样，应该得到市民的待遇，应该得到

14、城市管理者的关注和社会的关心，而绝非仅仅是城市的包袱。 在某种意义上来讲，正确看待和认识城市贫民的问题，不仅事关城市的和谐和发展，同时也事关一个社会的良心和道德底线。给城市贫民一个安顿好自己生活的场所，对于社会的稳定和各个阶层之间的和谐共处而言，善莫大焉。面对艰难的底层，默认他们的存在，给他们一个哪怕是狭小的立足之地，比起一味否认城市贫民的存在，甚至是将他们的存在视之为丑陋和不道德的显然要道德得多和理性得多。这是因为，一旦城市的贫民被安定下来，那么原有的流浪于城市边缘的所谓边缘人规模必将缩小，甚至可能会消失。这样，社会的治安难题也将会大大缓解。一个频繁漂泊的社会群体和一个相对安定的社会群体，谁

15、的潜在不安定因素更多，显然是不言而喻的。 改革开放仍在继续进行着，我们的社会不管怎样是在进步的，在我们社会主义的道路上这些许许多多的问题是不可避免的，但也是我们必须解决的。多关注它并正确的认识它和解决它是很必要的。相信在党的领导下，我们一定能克服处理好这些问题，最终实现社会主义的伟大目标经济方面的原因辍学或受教育不足，就会形成恶性循环，使他们后代的多数还是处于贫困状态。因此，解决就业问题还必须着眼于长远。国家现在已经全部免除了农村中小学学生的学杂费，采取国家、企业，媒体、社会一起上，帮助解决贫困大学生的困难补助问题，这些政策也在城市推广，城市的低收入家庭的子女“上学难”的问题也将得到妥善解决。

16、这些举措使弱势群体的青少年获得一个社会竞争的公平起点，也是我国未来人口素质好的保证。 当前农村的医疗救助： 1.救助标准低，门槛偏高。低保对象、五保户只有在享受合作医疗后个人支出超出 5000 元时，才能享受 10%比例的医疗救助；个人支出达到 50000 元时，才能享受全额 5000 元封顶救助金。而且不住院治疗，不属特殊病例（癌症、尿毒症、精神病、器官移植等）以及门诊费合作医疗都不予报销。这些规定对低保、五保困难群众来说，明显门槛较高。大病医疗救助金额平均每人每次不过两千元左右，这对于治疗大病一次需要上万元甚至几十万元的花费来说，只是杯水车薪。一些地区出现了一方面救助对象没钱治病，另一方面救助金有钱花不出去的现象。 2.救助面较窄。一是救助的病种范围窄，符合医疗救助条件的对象过少，出现了应救未救的情况。医疗救助目标主要定位为恶性肿瘤、白血病、尿毒症、肾移植等大病、重病，没