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1、1盘县工程性缺水现状与对策摘要：水是生命之源，是所有生物的结构组成和生命活动的主要物质基础，是人类社会赖以生存和发展不可缺少的最重要的物质资源之一，水是农业的命脉，是工业的生命线，被誉为工业的血液。当前，盘县水利建设的主要任务就是加强以重点项目为骨干的水源工程建设，水利基础设施建设和“五小”水利建设，增加蓄水量，满足用水需求，推动盘县水利工作跨越式发展，促进盘县经济社会快速、持续、健康发展。为此，要深入分析盘县境内水资源分布、开发利用和工程性缺水现状，找准存在的问题和困难，提出解决盘县工程性缺水问题的思路和对策。关键词：工程性缺水 现状 对策1、盘县境内水资源分布情况盘县地处云南高原向贵州高原
2、过渡性的斜坡地带，为珠江流域水系，南、北盘江支流的分水岭地段，由于南北盘江的强烈切割，形成了垂直分布差异大、水平分割强烈的高山峡谷地貌。整个地势为西北高、东南低，形成了褶皱紧密、垄岗发育、断层交切、沟谷纵横、地表水系比较发育的地形地貌。境内植被差，岩石裸露，水土流失严重，水源涵养能力低。溶洞、暗河十分发育，透水性强，地下水深埋，对地下水取用十分困难，开发利用主要是地表水。全县境内多年平均降水量为 1384.4mm，多年平均径流量为 28.891 亿m3，人均占有水资源量 2911m3。对地下水天然资源量计算采用“径2流模数” ，枯水季资源量为 4.527%，境内地下水资源并不丰富。盘县境内河流
3、分布广泛，南、北盘江的支流呈放射状分布全境，全县集水面积 20 km以上的河流有 34 条（北盘江支流 21 条，南盘江支流 13 条） ，主河流 4 条（拖长江、乌都河、马别河和小黄泥河） ，大致以老厂、山岚、火铺之线为南、北盘江的分水岭；按河流主河道的长度分：河长小于 10km 的河流 5 条，11 至 20 km 的河流 21 条，21 至 30 km 的河流 3 条， 31 至 50 km 的河流 3 条，51 km 以上的河流 2 条，河网密度平均 0.171km/km2。2、工程性缺水情况2.1 供水现状据统计分析，目前盘县可供水量 31605 万 m，其中拖长江可供水量 1440
4、3 万 m，占总供水量的 45.57%；乌都河可供水量10293 万 m，占总供水量的 32.57%；黄泥河可供水量 3036 万 m，占总供水量的 9.61%；马别河可供水量 3873 万 m，占总用水量的12.25%。盘县用水以工业生产和农业灌溉为主，两者合计占总供水量的 83.8%。各分区中，用水构成稍有差别，拖长江区和黄泥河区以工业用水为主、乌都河区和马别河区以农业灌溉用水为主。具体现状详见下表和下图：供水现状汇总表 单位：万 m分区 城镇生活 农村生活 工业生产 畜牧业 农业灌溉 其它用水 合计拖长江区 805 517 9176 281 3360 264 14403 乌都河区 252
5、 1296 1619 448 6640 38 10293 黄泥河区 76 410 1392 137 1010 11 3036 马别河区 68 377 29 129 3260 10 3873 合计 1201 2600 12216 995 14270 323 31605 3盘 县 各 分 区 供 水 现 状 柱 状 图0200040006000800010000120001400016000年用水量万m城 镇 生 活 805 252 76 68 农 村 生 活 517 1296 410 377 工 业 生 产 9176 1619 1392 29 畜 牧 业 281 448 137 129 农 业
6、灌 溉 3360 6640 1010 3260 其 它 用 水 264 38 11 10 合 计 14403 10293 3036 3873 拖 长 江 区 乌 都 河 区 黄 泥 河 区 马 别 河 区2.2 需水预测根据城市给水工程规划规范 （GB50282-98） 、 室外给水设计规范 （GB50013-2006）等规程规范，盘县需水预测主要包括：综合生活用水、工业企业用水、浇洒道路和绿地用水、管网漏损水量以及未预见用水。畜牧业用水根据牲畜数量和相应用水定额单独计算，灌溉用水根据灌溉面积和灌溉制度、灌溉定额等单独计算。经估算，盘县“十二五期”需水总量 59881 万 m，其中城镇生活用水
7、 4332 万 m，占总用水量的 7.2%；农村生活用水量 2733万 m，占总用水量的 4.5%；工业生产用水 35322 万 m，占总用水量的 58.8%；畜牧业用水 2270 万 m，占总用水量的 3.8%；农业灌溉用水 13630 万 m，占总用水量的 23%；其他用水 1594 万 m，占总用水量的 2.7%。4“十二五期” ，盘县用水以工业生产为主，其次是灌溉用水，两者合计占总水量的 81.8%。各分区中，用水构成已和现状有所差别，除拖长江区外，其它三区工业用水所比例大幅度提高，具体详见下表和下图：需水预测汇总表 单位：万 m分区 城镇生活 农村生活 工业生产 畜牧业 农业灌溉 其
8、它用水 合计拖长江区 3286 497 15371 625 2650 1332 23761乌都河区 543 1492 5781 1029 6960 136 15941 黄泥河区 353 349 12468 324 1140 88 14722马别河区 150 395 1702 292 2880 38 5457合计 4332 2733 35322 2270 13630 1594 59881 盘 县 各 分 区 需 水 量 柱 状 图0500010000150002000025000年用水量万m城 镇 生 活 3286 543 353 150 农 村 生 活 497 1492 349 395 工 业
9、 生 产 15371 5781 12468 1702 畜 牧 业 625 1029 324 292 农 业 灌 溉 2650 6960 1140 2880 其 它 用 水 1332 136 88 38 合 计 23761 15941 14722 5457 拖 长 江 区 乌 都 河 区 黄 泥 河 区 马 别 河 区2.3 缺水概况近年来，随着经济社会的不断发展，盘县境内的各类煤化工、洗煤等工业企业如雨后春笋篷勃发展，用水量不断增加；城市、农村的生产用水、生活用水、生态用水日益增加，目前的供水量远远达不到生产、生活的需求，水资源供需矛盾日益突出。经估算，5“十二五”期盘县用水量将达到 5988
10、1 万 m3/年，缺水量达 28276万 m3/年，工程性缺水较为突出。 据统计，到目前为止，盘县累计解决了 71 万余人的农村人畜饮水安全问题，尚有 45 万余人的农村饮水安全问题没有解决。缺水原因主要是：一是境内为南北盘江分水岭地带，无较大的河流分布，地下水源补给少，水资源量相对较少；二是由于境内煤炭资源的大量开采，破坏了蓄水空间，地下水位下降，原来能引流的地下水、地表水枯竭，呈无水状况，缺水现象严重；三是水量较大的地下暗河水源均受到不同程度的开发，缺乏统一规划、统一开发，造成水量浪费，资源利用率低。四是原有水利工程建设标准低，工程规模小，老化失修严重，管理不善等原因，导致蓄水工程不能蓄水
11、或有水不能引用。因此，加快盘县水利建设迫在眉睫，尤其是 2010 年百年不遇的特大旱灾，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。结合盘县工农业发展的用水需要实际情况，加强以水源工程为重点的水利基础设施建设是解决盘县工程性缺水的主要措施，是促进全县经济社会快速、持续、健康发展的首要任务。3、解决盘县工程性缺水思路及对策3.1 结合全县水资源分布和地形地貌特点，综合考虑水资源承载能力、生态环境适应能力，围绕民生需求和产业发展，合理规划和布局水源工程，全力推进白河沟、鱼洞坝等重点水利工程建设，尽快开工建设西得泥、卡河水利工程，完成洼基河、刘家田、大桥6河 3 座病险水库的除险加固任务，加快拟建 15 座（
12、2 座大型、3 座中型、10 座小型）水库的前期工作步伐。3.2 科学编制水资源综合开发利用规划和“十二五”水利发展规划。以科学发展观为指导，坚持“以人为本、统筹发展”和“统一规划、分步实施”的原则，按照水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”综合规划和“大、中、小、微”并举的思路，规划实施重点水利工程，逐步建立健全生活、生产、生态用水安全保障体系。3.3 积极推进水利体制改革。稳步推行水务一体化改革，理顺水资源管理体制，加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制；按照国家、集体、社会投入相结合和“谁投资、谁受益”的原则，积极推进水利融资体制改革，建立多元化、多层次、多渠道的水利投资、融资
13、机制，确保各项水利资金的投入，弥补水利建设资金不足。3.4 在工业用水方面，调整产业结构、更新用水设施、改进生产工艺、推广节水设施等。充分利用好节能减排政策，关停一部分规模小、技术工艺落后、经济效益差、污染严重且没有污水处理能力企业，对大中型企业进行节水技术改造。如盘县黔桂发电有限公司关停 4 台 25 千瓦火力发电机组，安装 2 台 60 万千瓦机组，水资源的消耗量以原来的每百万千瓦耗水 1.1m3/s 降至 0.9m3/s。从而降低水的消耗量，增加水的重复利用率，提高水资源利用的综合效能。73.5 加大宣传力度，增强节水意识。充分利用电视、广播、板报、宣传单等有效方式，广泛深入城乡宣传、贯
14、彻、执行新水法，让节水意识深入人心。在农业、工业、服务行业等方面宣传节约用水常识，全面推进节水型社会建设。在农业灌溉方面，采取节水工程措施，改漫灌为喷灌或滴灌；在生活用水方面，逐步普及生活节水器具，完善水量计量设施，逐步实行一户一表和先进的 IC 卡式水表，按表收费，尽快推选梯级水价制度。3.6 加强水资源管理，认真做好水资源评价工作，建立“三同时” 、 “四到位”制度，即建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用；取水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。限制高耗水项目，淘汰高耗水工艺和高耗水设备。3.7 加大治污措施加大工业内部污水处理和循环
15、利用，废水排放严格按排污标准达标排放，特别是某些有毒物质或有害化学物质。加强水环境治理和水资源保护，逐步完善有关政策、法规和监督管理办法，建立比较完善的水资源量和水质的实时监控管理系统，确保供水安全。3.8 加大农田水利建设力度。以盘县今年被列为省级小型农田水利建设重点县为契机，切实抓好板桥、乐民、鸡场坪和羊场乡4 个乡（镇）的工程建设。因地制宜兴建中小型水利设施，抓好小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建设，实施好烟水配套工程，新增有效灌溉面积。83.9 突出农村水利建设重点。农村水利建设项目要突出重点，按照轻重缓急的原则优先考虑边远贫困山区和农业生产条件较差的地方。按照
16、“资金捆绑使用、各计其功”的原则，切实加大涉农资金项目的整合力度，集中力量、集中资金实施项目，打造亮点，树立典型，着力改善农业生态环境。切实做到建设一处，成功一处，受益一方。加强建后管护，提高农业综合生产能力，改善农业生产生活重要条件，让农民真正得实惠。3.10 以水源工程、 “五小”工程为重点，加快农田水利建设，提高农村人均有效灌溉面积，建成人均半亩基本口粮田。抓好工程区域内相关项目的规划建设，扎实推进生态建设，实施石漠化治理、水土流失治理等工程，巩固扩大生态建设成果，促进水土资源的合理开发利用、节约和保护，实现生态效益、经济效益和社会效益，着力解决盘县工程性缺水问题，为促进盘县经济社会又好又快、更好更快发展提供水利支撑。参考文献1、盘县水资源配置方案
