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1、概算批复中工程建设其他费用和预备费的使用范围工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的费用，是为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和，包括土地使用费、建设项目前期工作咨询费、建设单位管理费、项目建议书、可行性研究报告编制费、勘察费、设计费、研究试验费、监理费、工程保险费、工程质量监督费、施工图审查费、招标代理费、联合试运转费、生产准备费、竣工验怍费等费用。预备费指初步设计范围内难以预料的工程和费用。一般包括：在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用，设计变
2、更、局部地基处理等增加的费用；一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用；竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行的挖掘和修复费用。投资估算目录估算作用 估算阶段 估算原则 估算内容 估算依据 估算程序 估算方法估算作用 估算阶段 估算原则 估算内容 估算依据 估算程序 估算方法展开投 资 估 算 是 指 在 整 个 投 资 决 策 过 程 中 ， 依 据 现 有 的 资 料 和 一 定 的 方 法 ，对 建 设 项 目 的 投 资 额 （ 包 括 工 程 造 价 和 流 动 资 金 ） 进 行 的 估 计 。 投 资 估 算 总额 是 指 从 筹 建 、 施 工 直 至 建 成 投
3、产 的 全 部 建 设 费 用 ， 其 包 括 的 内 容 应 视 项 目的 性 质 和 范 围 而 定 。 估 算 作 用投 资 估 算 作 用 有 ： 1 项 目 建 议 书 阶 段 的 投 资 估 算 ， 是 多 方 案 比 选 ， 优化 设 计 ， 合 理 确 定 项 目 投 资 的 基 础 。 是 项 目 主 管 部 门 审 批 项 目 建 议 书 的 依 据之 一 ， 并 对 项 目 的 规 划 ， 规 模 起 参 考 作 用 ， 从 经 济 上 判 断 项 目 是 否 应 列 入 投资 计 划 。 2 项 目 可 行 性 研 究 阶 段 的 投 资 估 算 ， 是 项 目 投 资
4、 决 策 的 重 要 依 据 ， 是 正确 评 价 建 设 项 目 投 资 合 理 性 ， 分 析 投 资 效 益 ， 为 项 目 决 策 提 供 依 据 的 基 础 。当 可 行 性 研 究 报 告 被 批 准 之 后 ， 其 投 资 估 算 额 就 作 为 建 设 项 目 投 资 的 最 高 限额 ， 不 得 随 意 突 破 。 3 项 目 投 资 估 算 对 工 程 设 计 概 算 起 控 制 作 用 ， 它 为 设 计 提 供 了 经 济 依 据和 投 资 限 额 ， 设 计 概 算 不 得 突 破 批 准 的 投 资 估 算 额 。 投 资 估 算 一 经 确 定 ， 即成 为 限
5、额 设 计 的 依 据 ， 用 以 对 各 设 计 专 业 实 行 投 资 切 块 分 配 ， 作 为 控 制 和 指导 设 计 的 尺 度 或 标 准 ; 4 项 目 投 资 估 算 是 进 行 工 程 设 计 招 标 ， 优 选 设 计 方 案 的 依 据 。 5 项 目 投 资 估 算 可 作 为 项 目 资 金 筹 措 及 制 订 建 设 贷 款 计 划 的 依 据 ， 建 设单 位 可 根 据 批 准 的 投 资 估 算 额 进 行 资 金 筹 措 向 银 行 申 请 贷 款 。 估 算 阶 段投 资 估 算 贯 穿 于 整 个 建 设 项 目 投 资 决 策 过 程 之 中 ， 投
6、 资 决 策 过 程 可 划分 为 项 目 的 投 资 机 会 研 究 或 项 目 建 设 书 阶 段 ， 初 步 可 行 性 研 究 阶 段 及 详 细 可行 性 研 究 阶 段 ， 因 此 投 资 估 算 工 作 也 分 为 相 应 三 个 阶 段 。 不 同 阶 段 所 具 备 的条 件 和 掌 握 的 资 料 不 同 ， 对 投 资 估 算 的 要 求 也 各 不 相 同 ， 因 而 投 资 估 算 的 准确 程 度 在 不 同 阶 段 也 不 同 ， 进 而 每 个 阶 段 投 资 估 算 所 起 的 作 用 也 不 同 。 (一 )投 资 机 会 研 究 或 项 目 建 设 书 阶
7、 段这 一 阶 段 主 要 是 选 择 有 利 的 投 资 机 会 ， 明 确 投 资 方 向 ， 提 出 概 略 的 项 目投 资 建 议 ， 并 编 制 项 目 建 议 书 。 该 阶 段 工 作 比 较 粗 略 ， 投 资 额 的 估 计 一 般 是通 过 与 已 建 类 似 项 目 的 对 比 得 来 的 ， 因 而 投 资 估 算 的 误 差 率 可 在 30%左 右 。这 一 阶 段 的 投 资 估 算 是 作 为 相 关 管 理 部 门 审 批 项 目 建 议 书 ， 初 步 选 择 投 资 项目 的 主 要 依 据 之 一 ， 对 初 步 可 行 性 研 究 及 投 资 估 算
8、 起 指 导 作 用 ， 决 定 一 个 项目 是 否 真 正 可 行 。 (二 )初 步 可 行 性 研 究 阶 段 这 一 阶 段 主 要 是 在 投 资 机 会 研 究 结 论 的 基 础 上 ， 弄 清 项 目 的 投 资 规 模 ，原 材 料 来 源 ， 工 艺 技 术 ， 厂 址 ， 组 织 机 构 和 建 设 进 度 等 情 况 ， 进 行 经 济 效 益评 价 ， 判 断 项 目 的 可 行 性 ， 作 出 初 步 投 资 评 价 。 该 阶 段 是 介 于 项 目 建 议 书 和详 细 可 行 性 研 究 之 间 的 中 间 阶 段 ， 误 差 率 一 般 要 求 控 制 在
9、 20%左 右 。 这 一 阶段 是 作 为 决 定 是 否 进 行 详 细 可 行 性 研 究 的 依 据 之 一 ， 同 时 也 是 确 定 某 些 关 键问 题 需 要 进 行 辅 助 性 专 题 研 究 的 依 据 之 一 ， 这 个 阶 段 可 对 项 目 是 否 真 正 可 行作 出 初 步 的 决 定 。 (三 )详 细 可 行 性 研 究 阶 段详 细 可 行 性 研 究 阶 段 也 称 为 最 终 可 行 性 研 究 阶 段 ， 主 要 是 进 行 全 面 ， 详细 ， 深 入 的 技 术 经 济 分 析 论 证 阶 段 ， 要 评 价 选 择 拟 建 项 目 的 最 佳 投
10、 资 方 案 ，对 项 目 的 可 行 性 提 出 结 论 性 意 见 。 该 阶 段 研 究 内 容 详 尽 ， 投 资 估 算 的 误 差 率应 控 制 在 10%以 内 。 这 一 阶 段 的 投 资 估 算 是 进 行 详 尽 经 济 评 价 ， 决 定 项 目 可行 性 ， 选 择 最 佳 投 资 方 案 的 主 要 依 据 ， 也 是 编 制 设 计 文 件 ， 控 制 初 步 设 计 及概 算 的 主 要 依 据 。 估 算 原 则投 资 估 算 是 拟 建 项 目 前 期 可 行 性 研 究 的 重 要 内 容 ， 是 经 济 效 益 评 价 的 基础 ， 是 项 目 决 策
11、的 重 要 依 据 。 估 算 质 量 如 何 ， 将 决 定 着 项 目 能 否 纳 入 投 资 建设 计 划 。 因 此 ， 在 编 制 投 资 估 算 时 应 符 合 下 列 原 则 : (一 )实 事 求 是 的 原 则 (二 )从 实 际 出 发 ， 深 入 开 展 调 查 研 究 ， 掌 握 第 一 手 资 料 ， 不 能 弄 虚 作 假 。(三 )合 理 利 用 资 源 ， 效 益 最 高 的 原 则 市 场 经 济 环 境 中 ， 利 用 有 限 经 费 ， 有 限 的 资 源 ， 尽 可 能 满 足 需 要 。 (四 )尽 量 做 到 快 ， 准 的 原 则 一 般 投 资
12、估 算 误 差 都 比 较 大 。 通 过 艰 苦 细 致 的 工 作 ， 加 强 研 究 ， 积 累 的资 料 ， 尽 量 做 到 又 快 ， 又 准 拿 出 项 目 的 投 资 估 算 。 (五 )适 应 高 科 技 发 展 的 原 则 从 编 制 投 资 估 算 角 度 出 发 ， 在 资 料 收 集 ， 信 息 储 存 ， 处 理 ， 使 用 以 及 编制 方 法 选 择 和 编 制 过 程 应 逐 步 实 现 计 算 机 化 ， 网 络 化 。 估 算 内 容根 据 国 家 规 定 ， 从 满 足 建 设 项 目 投 资 计 划 和 投 资 规 模 的 角 度 ， 建 设 项 目投
13、资 估 算 包 括 固 定 资 产 投 资 估 算 和 铺 底 流 动 资 金 估 算 。 但 从 满 足 建 设 项 目 经济 评 价 的 角 度 ， 其 总 投 资 估 算 包 括 固 定 资 产 投 资 估 算 和 流 动 资 金 估 算 。 不 管从 满 足 哪 一 个 角 度 进 行 的 投 资 估 算 ， 都 需 要 进 行 固 定 资 产 投 资 估 算 和 流 动 资金 估 算 。 固 定 资 产 投 资 估 算 前 面 我 们 已 经 介 绍 过 ， 铺 底 流 动 资 金 的 估 算 是 项目 总 投 资 估 算 中 流 动 资 金 的 一 部 分 。 它 等 于 项 目
14、投 产 后 所 需 流 动 资 金 的 30%。根 据 国 家 现 行 规 定 要 求 ， 新 建 ， 扩 建 和 技 术 改 造 项 目 ， 必 须 将 项 目 建 成 投 资投 产 后 所 需 的 铺 底 流 动 资 金 列 入 投 资 计 划 ， 铺 底 流 动 资 金 不 落 实 的 ， 国 家 不予 批 准 立 项 ， 银 行 不 予 贷 款 。 估 算 依 据1 项 目 建 议 书 (或 建 设 规 划 )， 可 行 性 研 究 报 告 (或 设 计 任 务 书 )， 方 案设 计 (包 括 设 计 招 标 或 城 市 建 筑 方 案 设 计 竞 选 中 的 方 案 设 计 ， 其
15、 中 包 括 文 字 说明 和 图 纸 ) 2 投 资 估 算 指 标 ， 概 算 指 标 ， 技 术 经 济 指 标 。 3 造 价 指 标 (包 括 单 项 工 程 和 单 位 工 程 造 价 指 标 ) 4 类 似 工 程 造 价 。 5 设 计 参 数 ， 包 括 各 种 建 筑 面 积 指 标 ， 能 源 消 耗 指 标 等 6 相 关 定 额 及 其 定 额 单 价 。 7 当 地 材 料 ， 设 备 预 算 价 格 及 市 场 价 格 (包 括 设 备 ， 材 料 价 格 ， 专 业 分包 报 价 等 ) 8 当 地 建 筑 工 程 取 费 标 准 ， 如 措 施 费 ， 企 业
16、 管 理 费 ， 规 费 ， 利 润 ， 税 金以 及 与 建 设 有 关 的 其 他 费 用 标 准 等 。 9 当 地 历 年 ， 历 季 调 价 系 数 及 材 料 差 价 计 算 办 法 等 。 10 现 场 情 况 ， 如 地 理 位 置 ， 地 质 条 件 ， 交 通 ， 供 水 ， 供 电 条 件 等 。 11 其 他 经 验 参 考 数 据 ， 如 材 料 ， 设 备 运 杂 费 率 ， 设 备 安 装 费 率 ， 零 星工 程 及 辅 材 的 比 率 等 。 估 算 程 序不 同 类 型 的 工 程 项 目 可 选 用 不 同 的 投 资 估 算 方 法 ， 不 同 的 投 资 估 算 方 法有 不 同 的 投 资 估 算 编 制 程 序 。 现 从 工 程 项 目 费 用 组 成 考 虑 ， 介 绍 一 般 较 为 常用 的 投 资 估 算 编 制 程 序 : 1 熟 悉 工 程 项 目 的 特 点 ， 组 成 ， 内 容 和 规 模 等 ；
