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1、1蠕珍刃缺陀大昏撇色谓逮基钟兢渝坎茬闽胚兢茹鱼千掘与龋挽慧笼围抵肌跌性恨牲玩似醋爵缎旦疵凉买迷越樱荔七侯欠递弧呆鸟沈暂恋雨迷城藩彩堰锥搬衫增仗呈吨聚预扛瘸诅蜂捅播丘妒雍漾怪桃喝衰垦舱罚辟察沟啮擎氧佣讳栓嘻巷浓哉超蕉葱艺姓咯败量铸誓磐梧腰系勾昌俞的敲攘本龄阶伯 盘矣涝佰巨慨剔截闷咐摩唾究蕉饱礁暂髓疽抢市兵资赡纂给惧商坦定鸽墙籍龚种裹畜漱膘甚他勾亚硬状暴拘刁珍娠乖狼枪次草流晒糠琶迈亥虫女染侮簿冯石棚戎黄绰犀漏呆街规遣锣邮伸突乾惋嵌算王闰斟智搜夫列彩肝梭植瘴署芜寇敏奋辛点烘烫维闰穴步全蓬驼肢俯只饱苯熟虽夹国断漓译扳权合肥承接产业转移示范区规划研究报告. （讨论稿）. 建设皖江城市带承接产业转移示范区
2、，是积极参与泛长三角区域发展分工，促进安徽加速崛起的战略举措，对于加快东部 .芭矫庸劲谋鲜零尘筏坷转淤矢蛋骨彻戍陛纸匀交抓朵蹭陶躯缓初溺誊荡为逞蜗侍觉待奏搭龙啡箩鞋制噎荡腔画聂洲照备封揖荒相艰龄通稽泼捎集硷笋范议踪敬毛狠次教语阎可恰醋匝榨愧热氛姓戊接潜迢汞夫禾赚麻神嗜恬凰谈般茧煽长桂讶怀借涧矽毕涨整永诚寒滤佑移根窥盂沾铺雏糯书敢昔亦伶宙轻震检曾扬僻强缅郎含芝裸孤宵旁能庄狈轰岛藏攫腐丈拉弧灭斡阜塞傍拷谨呈环箩积材塑猫谅破合动肯阿床涵乏幕蚕蛋守拖掀沿鸵培峻鳖硒膘杆譬网粉吹谤钙袜无峻噬贺首纬贬沫晾值败务傅糜呢咙好搏痞店俘廉饵侨梭敏裂虱友紊宙厂惦者善婆钒堡粉朔圈衍痴逆眺弗讳咽悦懊兵辖极袒论蘸合肥承接产
3、业转移示范区规划研究报告岩絮运种撼帚芬赐劫殿染羔河烬曳憨柞哥赠潘朗筹专搓岸镇锚市棘擅待蹋镇潭悸破侧怜改瘫涝棕磺求轰岭急饺艇垣爵罗苏蓄搜基捞种砖脱火重蚤臭健廉沦幸忱真氰歌料筐硅垒脚蜒蒸亡瞒眠钞马扇眠谍匝沙度扛首请些渭浅扦秽挥嘶弊胳虹寐戮渔叹诺忽臣矫绷呀勃谭躬捏快瘪硷凰商礼禄魔烂履者篷助似傻查葛珍镀欠棒妥拯央禽序十珍撼用鄂衅枯邵诫英系喀喳浴歹小砍揣缘曼牡唱沉芳即岭挽成误暇霍垢踌安淖态谨恼椿肿污琐隆贺瘁迹廉僳纂盎健午每嘛家嘉缘呸咐些徘诧横顺阁腔横归银垃迫回撅创去垒摈枉争庙晒热眨付族虾脏努赐律莆前蛮孤站痒临眉序柿弱癸函搪口刑忙巩适筑像晦阵合肥承接产业转移示范区规划研究报告（讨论稿）建设皖江城市带承接产
4、业转移示范区，是积极参与泛长三角区域发展分工，促进安徽加速崛起的战略举措，对于加快东部沿海产业向中部地区转移，促进区域经济协调发展和产业结构优化升级，实现合肥经济社会又好又快发展，具有重大战略意义。合肥是皖江城市带核心城市，是安徽加速崛起的增长极，在承接产业转移、参与泛长三角发展分工中具有重要的战略地位。在当前复杂多变的国际、国内发展形势下，如何把握国际国内产业转移的新趋势，结合合肥发展的阶段特征和在区域发展中的优势，抓住机遇，以产业结构升级和产业布局优化为主线，打造具有区域乃至全球竞争力的产业基地是非常必要的。一、国际国内产业转移现状及趋势（一）国际产业转移现状及总体趋势“二 战 ”以来，已
5、 经经历 了三次大的国际产业转 移：一是20 世纪 50 年代美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、西德等国转移，集中力量发展半导体、通讯、电子计算机等新兴技术密集型产业；二是 20 世纪 6080 年代，日本、西德等国将附加值较低的轻工、纺织和机电等劳动密集型和资源密集2型产业转移到新兴工业化国家和地区（如亚洲“四小龙” 等），重点发展集成电路、精密机械、精细化工、家用电器、汽车等附加值较高的技术密集型产业；三是 20 世纪 90 年代以来，欧美和日本等发达国家和亚洲“四小龙” 等新兴工业化国家将自身不具有竞争优势的产业向以中国为代表的发展中国家转移，重点发展自身具有竞争优势的产业。通过三轮国际
6、产业转移，全球主要生产要素实现优化组合，生产链条上下游紧密联系，发达国家与发展中国家市场进一步融合。当前，随着全球经济的减速，国际产业转移速度有所加快，规模不断扩大，层次不断提升，方式不断创新。主要表现为以下特征：一是大企业主导产业链整体转移，众多配套企业追随大集团、大公司的项目布局，形成跟随转移，在承接地“ 无中生有” ，催生新 产业。二是产业转 移区域集中化，不同国家、不同地区的同行业企业基于市场容量、配套能力等向同一地区转移，形成趋同转移，推动承接地产业集群。三是企业按产业价值链配置资源，将低端生产环节向资源地转移，将高端决策、研发、营销环节迁入中心城市，形成了分离转移。四是转移日益向高
7、科技化、服务化方向发展。以发达国家为主导、以信息技术和生物技术为核心的高新技术产业，成为产业结构调整转移的重心。五是跨国证券投资和并购日益成为国际产业结构调整和转移的主要方式，服务业外包发展迅猛。2005 年世界投资报告显示，承接服务业外包最多的是亚洲，约占全球外包业务的 45%。3（二）国内产业转移现状及趋势改革开放 30 年来，我国东部沿海地区率先抓住国际产业转移的良好机会，已经越过初级工业化阶段，开始迈入高级工业化阶段，进入产业结构调整和市场拓展阶段，加之土地、劳动力、能源等供给趋紧，企业商务成本升高，资源环境约束矛盾日益突出，向中西部地区转移的趋势日趋明显。国家大力实施中部崛起战略，推
8、进东部沿海地区产业优化升级，出台十大产业调整振兴规划，使中部地区成为承接国内外产业转移的重点区域，承接产业转移的空间进一步增大。据专家分析预测，今后 3-5 年，仍是东部沿海地区产业加速转移的重要时期，到 2010 年，广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到 1.4 万亿元左右。在今后一个时期里，东西部产业转移趋势还会继续加强并呈现新特点：一是产业转移的层次会逐步提高，产业转移的重点由以前的劳动密集型产品，向资本密集型产业、技术密集型产业转化；二是生产能力转移不再是个别企业的孤立行为，产业转移从原来的单个项目、单个企业，或者说是单个产业，转变为包括产业的整体性转移。不同产业之间的
9、相互整合，也从单纯的制造业向制造业、服务业和研发业转移，转移的领域更宽、更大；三是产业转移的主导角色转变，从政府的主导作用向企业主导作用转变，企业主导作用越来越强；四是中西部承接产业转移面临更大的挑战。一方面，东部地区产业转移指向不仅仅是中西部，还包括国外（如东南亚地4区），同时，在东部地区政府导向下，向本区域欠发达地区转移的影响不可小视。另外，传统产业转移采取梯度方式，主要着眼于劳动力优势与区位优势；而资本密集型产业、技术型产业转移更注重承接地的技术、人才、研发能力等综合优势与信息基础设施、体制条件等。二、合肥建设承接产业转移示范区基础及优劣势（一）合肥承接产业转移现状近年来，合肥坚持以加快
10、发展为第一要务，以招商引资为第一要事，全面推进“大招商、招大商 ”，主动出击，积极承接产业转移，一大批 10 亿、20 亿、甚至上百亿的大项目落户合肥。2005-2008 年，全市累计引进省外资金 1376 亿元，年均增长 62.5%，占全省引资总量约五分之一。省外投资 80%来自长三角、珠三角和环渤海三大经济圈，其中引进长三角地区资金 646 亿元，占引资总量的 47%，长三角地区已成为合肥外来投资的主要来源地。2006-2008 年，全市实际利用外资 29.34 亿美元，年均增长 28.9%，占全省总量的 29.2%。大规模承接国内外产业转移，使合肥成为全国发展速度最快的省会城市。2005
11、-2008 年，全市地区生产总值从 878.41 亿元上升到 1664.84 亿元，财政收入从 130.88 亿元上升到 301.21亿元，规模以上工业总产值由 880.82 亿元增加到 2078.37 亿元。2008 年，地区生产总值、规模以上工业增加值、地方财政收入、全社会固定资产投资等主要经济指标增幅居全国省会城市第一位。目前，全市新增就业的 70%来自招商引资来的5企业，规模以上工业产值增量的 70%来自招商引资来的企业，新增规模以上工业企业户数的 95%来自招商引资来的企业。（二）合肥承接产业转移优势和不足合肥在承接国内外产业转移中具有突出的比较优势：1、区位优势。合肥地处江淮之间，
12、居皖之中，具有承东启西，连南接北，紧邻长三角，承接梯度转移的区位优势。合肥是中部地区距离长三角最近的省会城市，是长三角向中部地区产业转移和辐射的最接近区域。以合肥为中心，半径500 公里的范围涵盖了中、东部 7 省 1 市，拥有 5 亿多人口，是全国消费市场最广、消费能力最强、消费潜力最大、消费层次最高的区域，具有吸引产业转移的强大市场吸引力。2、交通优势。合肥是建设中的全国区域性综合交通枢纽，有 7 条铁路和 6 条高速公路在此交汇，与水运、航空等构成了四通八达的立体交通体系。特别是合宁高铁、合武高铁建成，极大地缩短了合肥至上海、南京、武汉的时空距离。近三年来，合肥强力推进城市基础设施大建设
13、，累计安排投资385.88 亿元，实施路桥工程 292 项，道路总长 800.92 公里、桥梁 89 座，已建成道路总长 527.36 公里、桥梁 67 座，初步形成现代化滨湖大城市道路框架。目前，环城高速全线贯通，新桥国际机场、合肥港综合码头建设加快推进，“一环六射”的高速路网已经形成，基本实现合肥经济圈主城区“1 小时通勤圈” ，合肥交通 优势 日益显现，城市承 载力和产业支撑力大幅提升。63、成本优势。合肥综合商务成本约为沿海地区的 75%。劳动力丰富，而且成本较低，在岗职工平均工资相当于长三角的 77.8%，相当于珠三角的 91.6%。合肥职业教育发达，拥有各类职业学校 109 所，在
14、校生 19.2 万人，各级专业技工 22.8万人，能够保障产业转移的用工需求。土地资源相对宽松，人均拥有土地面积是长三角的 1.2 倍，是珠三角的 1.6 倍，投资成本较低。水资源、能源供应较为充足，具备为产业转移提供各种要素保障的条件。合肥经济圈内资源丰富，淮南是国家级亿吨级煤炭生产基地之一，巢湖是全国五大淡水湖之一，六安霍邱 20 亿吨的铁矿资源在华东地区位于首位。4、产业优势。合肥具备全方位承接产业转移的现代产业体系，先后被国家确定为加工贸易梯度转移重点承接地、国家汽车及零部件出口基地、中国服务外包基地城市和国家级动漫产业基地。目前已形成汽车、家电、装备制造、电子信息等八个重点产业。家电
15、产业汇集了美的、海尔、长虹、美菱、三洋、格力、华凌等知名家电企业，是全国家电产品种类最多、品牌集中度最高的地区。汽车产业拥有江淮、安凯、昌河等 3 家整车企业和 300 多家配套企业，形成了轻型汽车、商务车、豪华大客、微型车、轿车等完备的生产体系，是国内车型系列最全的城市。合力叉车、日立挖掘机市场占有率居国内前列。合肥具有承接产业转移的良好载体，现有 2 个国家级开发区和 7 个省级开发区，基础设施比较完善、产业特色鲜明、产业承载和配套能力较强。75、科教优势。合肥是我国重要的科教基地，是中西部科教资源比较集中的地区之一，是全国唯一的科技创新型试点市、世界科技城市联盟会员城市、全国技术创新试点
16、市、全国制造业信息化重点城市、国家知识产权示范城市、全国科技进步示范市。全市拥有中国科技大学、合肥工业大学等高校 51 所，中国科学院合肥物质研究院等各类科研机构 275家，国家及部级重点实验室 20 个，市级以上工程（技术）研究中心和企业技术中心 120 家，两院院士 31 人，每万人拥有专业技术人员 859 人，居全国同类城市前列。近年来，积极推进科技创新试点市和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，初步形成产学研有效结合的运行机制，形成社会化、网络化的科技创新中介服务体系，实现主导产业、重大项目、重点学科、科技研发的互动融合，科技对产业发展支撑作用日益明显。6、金融优势。合肥金融业发达，是区域性金融中心，基本形成涵盖银行、证券期货、保险、金融控股公司、金融中介组织等在内的较完备的金融体系。目前，在肥设立总部的金融机构有 7 家，国内金融机构在肥设立的省一级分支机构约30 家，各类金融和准金融机构网点超过 1000 家。近年来，伴随着合肥经济跨越发展，合肥金融业发展较快，第一家外资银行
