《沧源县旅游产业发展规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《沧源县旅游产业发展规划（86页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、沧源县旅游产业发展规划时间：2008-08-04 09:50:35 来源： 作者：目 录 前 言 3第一章 规划总则 .5第二章 旅游发展条件与发展趋势 .8第三章 沧源县旅游发展战略 .38第四章 旅游产业体系、产品组合 与旅游空间布局规划 50第五章 城市旅游发展规划 .67第六章 旅游形象设计与市场营销 .75第七章 旅游产业要素规划 .92第八章 旅游环境与资源保护规划 .111第九章 重要建设项目规划 .125第十章 旅游支持保障系统规划 .137附：沧源旅游形象系统 .142前 言 在县委、县政府的领导下，沧源县旅游业在“十五” 和“十一五”期间取得了快速的发展，沧源县以佤文化 为
2、引擎、以司 岗里狂欢节为推动、以佤族崖画 为渊源、以佤族原生态歌舞为活力、以南滚河自然保护区为亮点，形成了沧源旅游业多景点、多元素、多层次、多形态的特色，成 为临沧旅游 产业中的旅游品牌和支柱板块，也形成了云南民族文化中的一朵奇葩， 沧源以佤文化 为代表的文化与旅游越来越在全国范 围内产生强大的吸引力和影响力。在全县上下和社会各界的重 视下， 沧源旅游业在各个发展阶段都按照比较系统的规 划进 行，使旅游业总体上在有序、系统、 实 效的轨迹上快速发展，景区建设 、线路开发、遗迹保护、艺术表演、文化出版等方面都取得的效果卓有成效，被各类媒体以各种形式进行了广泛的宣 传和报道，佤文化和沧源旅游被海内
3、外越来越多的人们接受、认知和关注。随着我国现代化建设的快速推 进，人 们的消费观念也发生着快速而深刻的变化，这 些变化在旅游消费 中表现得尤为突出，一方面旅游产品要不断地去适应消费者的消费观念，另一方面旅游营销更要结合市场需求制定营销策略。沧源县旅游业在时代的变化中，在旅游投入十分有限的情况下，要 寻求创新发展和低成本实 效 发 展，依此 赢得在市场中的主动，避免被 动。因此，面对新的发展阶段，沧源需要对旅游业的发展进一步梳理，多融入时代的主流元素，从创新发展和低成本实效发展的切入点入手， 进行一次系统性的规划，以适应旅游发展的新情况和新格局。本次规划力争制定沧源旅游 业实现超常规发展的思路和
4、 战略，争取用 5 到10 年的时间，使沧源的佤文化旅游产业形成云南乃至全国知名的旅游品牌，并凭借沧源的地理和区位优势，形成国际佤文化旅游经济圈的全新格局，从而推动县域经济创新发展，并实现跨越式发展。中国西部规划研究院 院长： 朱小平 2008 年 6 月 10 日第一章 规划总则 第 1 条 规划目的为了科学合理地开发利用 沧源的旅游资源，促 进旅游业的快速增长和持续发展，尽快把沧源建成旅游整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、 综合效益较高的旅游强县和世界佤文化旅游中心 县，依照 旅游发展规划管理办法和旅游 规划通则，编制沧源县旅游产业发展规划（20082020）（以下简称“本规 划
5、”）。本规划是沧源县 旅游发展宏观指导性文件，沧源县所辖各乡、镇和旅游风景区在编制旅游发展或 风景区开发建设规划时 ，原则上均应符合本规划的要求。第 2 条 规划范围本规划范围为沧源行政区域所辖范围，包括沧源县 境内的勐董镇、勐省镇、岩帅镇、糯良乡、单甲乡、勐来乡、勐角傣族彝族拉祜族乡、班洪乡、班老乡、芒卡镇，总面 积 2445 平方公里，总人口 172000 人。第 3 条 规划期限规划期限： 20082020 年，分近期、中期、 远 期三个发展阶段。2008 2012 年为近期；2012 2015 年为中期；2015 2020 年为远期。第 4 条 规划依据1、国家旅游局旅游发展规划管理办
6、法19992、旅游规划通则GB/T 18971-20033、国家旅游局中国旅游业发展“十一五”规划纲要20064、旅游区（点）质量等级的划分与评定GB/T 17775-1999 5、旅游资源分类、 调查与评价GB/T 18972-20036、云南省旅游管理条例20047、云南省旅游发展倍增计划 2004201020048、临沧市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要20069、临沧市“十一五”旅游发展规划200610、沧源县国民经济和社会发展“十一五”规划和 2020 年远景目标纲要200611、沧源县“十一五”旅游发展规划200612、沧源县旅游发展总体规划200313、沧源县城市总体规划修
7、编2005第 5 条 规划原则1、旅游与区域经济共同可持续发展原则；2、市场导向， 创新发展原则 ；3、系统整合， 经营城市原则 ；4、保护和弘扬地方文化，突出主题、 强化特色、创造名牌原则；5、因地制宜，供需匹配，适度超前发展原则；6、刚性规划与弹性规划相结合的原则。 第二章 旅游发展条件与发展趋势 第 6 条 沧源县旅游业发展阶段与经验与教训沧源县旅游业的发展分三个阶段：1、1997 年之前，为第一阶段，即 “旅游盲区”阶段。这一阶段没有行政管理机构、没有旅行社、导游、没有旅游企业，参观景区景点不收门票。入境人数在年 2万人次左右，年旅游收入在 750 万左右。2、19971998 年，为
8、“旅游起步”阶段。 这一阶段成立了旅游局，旅游业得到了各级 政府的重 视，加大了宣传力度，成立了旅行社，做了一些前期工作，开始在少数景点上收取门票， 这一时期，游客开始逐年增长，入境人数约在年 2.5 万人次左右，旅游收入约 940 万左右。3、19992004 年，为“快速发展”阶段。这一时期为走上正轨有一定发展阶段。这一时期，省、地旅游局加大了对全省旅游工作的 组织领导， 沧源有了行政管理机构，尤其是 2000 年 11 月县旅游局正式单列后，抓住机遇，团结带领全县旅游工作者在培育和建设沧源支柱产业的伟大实践中，解放思想、更新观念、团结拼搏、知难而进、加快了旅游业发展步伐，取得了较好的成绩
9、，使我 县旅游业的 发 展无 论在硬件上、软件上、环境上、 资源开发上、宣传促销上、各级部门支持重视旅游业发展的氛围上、规划的完成和投资多元化上以及旅游行政主管部门的自身建设等方面都有了较大的改善和突破。在省地的大力扶持下，建成了一批景点投入使用。这一时期的入境人数增至年 3 万人次左右，旅游收入达 1000 多万元。特 别是 2004 年，入境旅游人数突破 15 万元，旅游总收入达到 6708 万元。4、2005 至今，为“产业提升”阶段。自 2005 年，旅游业发展成为沧源的支柱产业，受旅游业快速发展的影响， 沧源的交通运输业 、加工业、休闲餐饮业、商业等 业态 开始快速发展，旅游业对 G
10、DP 的贡献越来越大，2007 年旅游总收入达到10492 万元，占第三 产业总产值 的 32%，占 GDP 的 12%。但越是快速发展，旅游业内部的产业链和结构性矛盾越突出，主要表现在投入资金缺口大、旅游基础设施落后、景区建设之后、旅游接待能力不强、旅游人才匮乏等等， 这些因素制约和影响着旅游业的可持续发 展和产业结构的升级 ，沧源旅游业进入了产业结构调整和提升的历史新阶 段。沧源县旅游业发展经验和教训是：1、改革开放和思想解放是沧源旅游业发展的根本前提。沧源旅游的起步和发 展，都是改革开放和思想解放的结果， 沧源旅游在新的时代能够可持续发展，也必须继续坚持改革开放和思想解放，敢 为人先、创
11、新发展。2、佤文化是沧源旅游业发 展的灵魂。文化的种子越长越茂盛、文化的花朵越开越艳、文化的魅力越演越精彩。佤文化在中国乃至全世界都具有唯一性和排他性， 沧源是世界佤文化坐 标中的核心，也是世界佤文化圈的中心。沧源旅游的源泉是佤文化，沧源旅游的根本动力是佤文化， 沧源旅游能否做 强做大实现可持续发展，也取决于佤文化的文化效应在市场经济中的放大效应。3、生态和原生态是沧源旅游业的发展的基石。心灵和精神的回归是现代社会人们消费的主流价值取向之一，越是生态和亲自然的越具有市场潜力；越是民族的和原生态的越具有世界性。沧源良好的自然生态条件和纯粹的民族原生态资源，是 沧源旅游业得以发展的基石和阶梯。3、
12、政企共建是沧源旅游业发 展的动力。 沧源旅游业发展的过程中，始终体现了政府、企业和社会各界力量共同参与的主线。政府高度重视，实施政府主导，动员社会力量共同参与，吸引民间和企业资本投资沧源旅游，是沧源旅游业发展的主要动力。4、创立品牌是沧源旅游业发展的核心。丰富旅游产品，创造旅游品牌，集中力量重点开发具有市场震撼力的重点旅游项目，同时积极主动开拓旅游市场，通过项 目、产品、景区、线路、文化的 链条，走旅游的品牌化之路。5、和谐发展是沧源旅游业发展的旋律。 沧源旅游业发 展要在注重旅游经济效益的同时，更加重视旅游的社会与环境效益， 进 一步历史文化资源和生态环境保护，注重旅游与自然、文化和社区的和
13、谐共处和旅游业的可持续发展。7、人才队伍是沧源旅游业发 展的关键。近几年，沧源旅游业发展中人才匮乏成 为 主要矛盾之一，目前和未来一段时间也将形成 沧源旅游发展的瓶颈，因此，要进一步提高旅游科技水平，抓好旅游人才队伍建设。第 7 条 沧源旅游业发展特点与存在问题沧源旅游业发展特点：1、认识高度统一。沧源县旅游业发展形成上下一致的、高度的共识，基 础建设全面加强。2、旅游特性显著。由于佤族从原始社会直接进入社会主义社会，因此， 对外界和现代文明而言，沧源旅游披上了一层厚厚的神秘色彩，也形成了沧源最具个性、最具魅力的旅游特性。3、旅游地位确立。在云南纳西文化、藏文化、摩梭文化、古滇文化、傣族文化等
14、诸多文化板块中，以佤文化为主题的旅游成为近几年云南旅游业中的亮点，佤文化的旅游地位在云南基本上得到确立。4、逐步走向世界。随着佤族原生 态歌舞、文 艺的频 繁出访和演出，佤文化逐步走出沧源和临沧，走向全国和世界，并与现代文明形成强烈的反差，佤族的歌舞、生活、宗教和野性，强烈地震撼着每个人心魂。5、产业格局形成。通过 2000 年以来的发展， 沧源旅游 产业规模迅速扩大， 产业 格局基本形成，市场要素的配置逐步走向合理，市场促销力度加大，经济总量增幅明显。沧源县旅游发展的瓶颈分析：1、资金的瓶颈瓶颈特征：景区及基础设施建设严重滞后瓶颈分析：作为一个欠发 达的少数民族临边县， 长期以来受交通条件和整个区域经济 状况的制 约，沧源县旅游基础设施投入不足，开发不到位，动力不够，使得旅游 业 在基础设施、宣传推广、景区开发、 项 目招商等方面，尽管做出了有目共睹的努力，但仍然力不从心。资金的瓶颈成为沧源旅游业的最大制约因素。结论：沧源旅游 应该在资金不足的条件下 创新发展。2、推广的瓶颈瓶颈特征：知名度相 对低，不能形成区域旅游目的地瓶颈分析：旅游推广是一个投入大、见效慢、周期长的商业行为，而大力度的推广和宣传对沧源财力和物力来说不太现实。但是对于旅游业来说，不推广缺人气，推广不力缺名气，旅游 产业未能达到“滚雪球”的效应，这一点，在 沧源旅
