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1、市地税局长在全系统推进组织收入工作大会上的讲话坚定信心 攻坚克难 确保实现“双过半”目标任务同志们：刚才，凌江同志通报了全系统 1-5 月组织收入进展情况，从税收收入的结构，主要行业、主体税种以及重点区域税收发展变化方面做了全面深入的分析。可以说，我们目前面临着“任务繁重、时间紧迫，压力巨大”的多重考验。为此，今天召开全系统干部职工视频大会，目的就是认真贯彻落实省、市经济工作座谈会和全省地税系统组织收入专题视频会议精神，深刻认识当前面临的经济税收形势，坚定完成任务的信心和决心，落实加强组织收入的工作措施，明确工作责任和要求，确保顺利实现“双过半”。下面，我就加强组织收入工作强调三点：一、认清形
2、势，坚定信心经济是税收的基础，税收是经济的晴雨表。今年以来，国内外经济形势复杂多变，宏观经济增速放缓、下行压力加大的问题日益凸显，在税收上表现得非常直接。截止 5 月 31 日，全市地税系统累计征收入库地方税收 22.47 亿元，同比仅增长 6%，比上年同期下降34.9 个百分点，全市有 5 家单位出现负增长。按照省局下达的半年计划，全市税收过半还差 7.5 亿元，平均每天要收 2,500 万元，市级收入还差 2.9 亿元，每天要收 900 万元。因此，我们要准确研判税收与经济的深层次关系，认清面临的形势和任务，增强完成任务的信心和决心，积极应对困难和挑战。我们要做到三个“认清”。一要认清全市
3、经济发展的向好态势。相对于全国、全省来说，我市经济运行良好，主要经济指标好于预期。一季度全市生产总值增长 15%，位列全省第四。1-4 月规模以上工业总产值增长 28.9%，固定资产投资增长 31.9%，财政总收入、地方财政一般预算收入分别增长 24.9%、28.9%。为了保持经济稳定增长，在国家实施宏观经济的预调微调政策，一批事关全局、带动性强的重大项目已经启动的大背景下，我市也将扩大固定资产投资，加快上马新建项目，加大招商引资力度，刺激消费需求，这些对我们来讲意味着新的税源，面临增收的机遇。所以，我们既要看到当前宏观经济运行的复杂性、严峻性，增强忧患意识、紧迫意识和责任意识，更要看到危机中
4、蕴含的机遇，用辩证的、发展的观点看问题，主动应对，主动出击、主动作为，努力把宏观经济调控的效应转化为真实的税收成果。二要认清组织收入工作的方向和重点。面对严峻的组织收入形势，除了从经济、税源的角度分析原因，积极应对外，我们要深入查找征管方面的薄弱环节，看看征管的空白区域在哪里，管理漏洞在什么地方，还有哪些管理监控不到位的环节，从而找准挖潜增收的突破口，科学调整征管部署，采取针对性强的工作措施，提高征管工作的质量和效率。三要认清地方税收在全市经济社会发展中的地位。近年来，地方税收对区域经济发展的贡献越来越大，占当地财政收入的比重越来越高，发挥着保增长、促和谐、惠民生的主力军作用。特别是在今年经济
5、发展的困难时期，各级政府对地税部门寄予的期望很大，我们肩负的收入任务非常艰巨。对此，全系统要以高度的责任心和强烈的使命感，围绕中心，服务大局，把确保税收增长作为头等大事和首要任务来抓，为地方党委政府分忧解难，为经济社会发展提供财力保障。 二、硬化措施，强化征管组织收入是当前一项最重要、最紧迫的任务，全系统要紧紧抓住组织收入这个中心不放松，牢牢盯住年初确定的增长目标不降低，采取有力有效的硬措施，加大税费征缴入库力度，确保圆满完成各项收入任务。为此，我们要抓好八个方面。一要抓分析，吃透税源。要加强税源分析预测，逐个行业、逐个税种、逐个项目进行，搞清楚收入的主体在什么地方，缺口有多少，从哪里弥补。要
6、加强税收计划执行分析，从税源、征管、政策等方面查找影响收入增长变化的原因，采取积极主动的应对措施，化解不利因素，运用有利因素，确保组织收入各项措施落实到位。二要抓重点，稳固主体。要加强重点企业、重点建设项目税收征管，实行专人管理，跟踪问效，确保生产经营与税收贡献相一致。对今年市、县重点建设项目要实行提前介入、及时沟通、全程监控、竣工清缴等管理办法，防止税收流失。市局领导联系分包全市前 30户重点税源企业，各单位领导班子成员联系分包本单位重点税源企业，送服务，送政策、促收入，确保重点税源收入基本稳定并稳中有进。三要抓评估，以评促管。要把纳税评估作为税源专业化管理的核心任务，通过评估促征管，促收入
7、。切实加强对长期零申报、纳税信用等级低、税负变化异常等类型纳税人的日常评估，加强对煤炭、建材、房地产、建筑、交通运输等重点行业的纳税评估，将评估结果反馈税源管理部门，督促评估税款及时足额入库。四要抓稽查，堵塞漏洞。要进一步加大税务稽查工作力度，加强对稽查案件结案率、处罚率的监督考核。认真开展矿产资源、房地产及建筑安装、机械制造、医疗、培训服务、驾驶员培训等行业的专项检查。开展对全市经营性房产纳税情况的专项检查，全面清算房地产开发企业土地增值税，开展保险公司代收车船税的专项检查等。继续加大发票违法犯罪整治力度，严厉查处购买、使用虚假发票和虚开发票等行为，净化税收秩序。五要抓清欠，应收尽收。依法加
8、强延期缴纳税款管理，严格控制新欠，大力清缴陈欠。对有能力缴纳欠税的企业尽快组织入库，对暂时无力缴纳欠税的制定清欠计划，分期清缴入库。同时，认真排查可能存在的“隐性”欠税，提醒企业自查申报，做到应收尽收。六要抓管理，挖潜增收。在流转税上，要大力推进不动产、建筑业营业税项目管理，运用存量房估价技术加强二手房交易税收管理。在所得税上，加大企业所得税汇算清缴力度，清算面和清缴入库率要达到 100%。全面落实企业所得税预缴制度，预缴面要达到100%。加强个人所得税全员全额申报管理，完善行政事业单位个人所得税代扣代缴管理机制，实现个人所得税代扣代缴的全覆盖。加强与工商等部门的信息交换，清缴股权转让个人所得
9、税。要切实抓好非正常户、零散税源和小税种的管理，严防征管死角，挖掘增收潜力，努力把“小税种”变成“大税源”七要抓执法，规范管理。坚持依法行政和依法治税不动摇，规范税收行为，严肃征管纪律和组织收入原则，做到“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”，禁止混淆入库级次、寅吃卯粮、延压税款等违法违规情况的发生，保障组织收入稳定增长。在税收入库问题上，各局要高度重视，不能因为分配比例不同而厚此薄彼，既要保证省上下达计划的完成，又要保证市级收入计划的完成。要严格执行税收执法责任制，深入开展税收执法督察，着力加强对行政处罚裁量权的规范和监督，确保地税干部依法组织收入。八要抓服务，减负
10、增效。要正确处理服务与管理的关系，不折不扣地落实好各项税收政策，帮助企业克服困难、做大做强。要针对不同行业、不同企业的生产经营特点，提供有针对性地政策宣传，为企业转变生产方式、改善经营管理提供政策依据。要进一步优化工作流程、简化办税程序、简并报表资料，加快推进网上申报、在线发票开具业务，切实为纳税人减负。继续坚持国地税联合办税，巩固完善“一站式”服务、一厅式办理，实行预约服务、限时服务、上门服务等，让纳税人方便快捷地办理涉税事宜。三、加强领导，狠抓落实特殊的时期要有特殊的作风、特殊的措施。面对当前严峻的经济形势和艰巨的税收任务，全系统各级领导和全体干部职工要以强烈的责任感和紧迫感，集中精力，鼓
11、足干劲，强化措施，狠抓落实，促进组织收入工作有序有效推进，确保各项部署一一落实。一要领导带头，真抓实干。工作力度大不大，效果好不好，领导认识是关键，示范引领是标杆。因此，各级领导干部要扑下身子，身先士卒，带头深入企业、深入基层，深入纳税人，研究部署，解决问题，化解矛盾，切实把每项工作抓细、抓实，抓到位。为此，市局成立组织收入督导组，由班子成员带队，深入各单位调查研究，完善措施，督促检查，推动组织收入按进度落实。各单位每天要向督导组反馈组织收入情况，督导组每 5 天在市局机关例会上通报一次组织收入进度。二要加快节奏，提高效率。机遇稍纵即逝，落实必须雷厉风行。全系统各级各部门要对各项工作早部署、对
12、存在问题早发现，对各项应对措施早谋划。要行动快、落实快，看准的事情迅速办理，定下的事情马上落实，决不能四平八稳、慢条斯理，推诿扯皮，贻误工作。从现在开始到 6 月底，除省局和市上已经安排的，不再安排领导干部外出，不再安排全市性活动，腾出一切精力，排除一切干扰，集中力量抓落实，全力以赴促收入。三要强化督察，严格考核。要进一步加强税收征管质量考核，逐级逐环节排查管理风险，提高信息采集率、申报准确率，入库率，做到应收尽收。要把收入任务完成情况作为年度目标责任考核的一项主要指标，将各单位上半年是否按时完成目标任务作为一项硬性标准，对未完成目标任务的单位年底评比“一票否决”。收入形势严峻的市县局要提高思想认识，认真查找自身原因，提出具体改进措施，尽快赶上收入进度。收入形势较好的市县局要增强大局意识，努力为全市税收增长做出更大贡献。同志们，实现“双过半”时间紧迫、任务艰巨，全系统要统一思想，坚定信心，攻坚克难，奋力拼搏，背水一战，“大干一个月，确保实现双过半”，以征收单位统计为准，谁先实现“过半”目标任务，首先奖励兑现一个月工资标准的奖金，激发大家抓收入的积极性和主动性，以实际行动向省局、向市委市政府交出满意的答卷，从而推动全市经济平稳健康发展，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。
