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1、中 国 共 产 党 银 川 市 纪 律 检 查 委 员 会办 公 室 文 件银 纪 办 发 201130 号关于认真学习贯彻陈绪国书记来银调研讲话精神的通知各县（市）区纪委监察局，经济技术开发区纪工委，市级国家机关各部门纪检组（纪委、纪工委），委局各室：8 月 5 日，自治区党委常委、纪委书记陈绪国来银调研，并作了重要讲话。区党委常委、市委书记崔波就学习贯彻陈绪国书记来银调研讲话精神提出了具体要求；市委常委、纪委书记左新军就学习贯彻陈绪国书记来银调研讲话精神，进行了特别强调。市纪委决定全市纪检监察系统要迅速开展学习贯彻陈绪国书记来银调研讲话精神。具体要求通知如下：一、 深刻学习领会，着力把握好
2、反腐倡廉工作重点陈绪国书记来银调研讲话提出了抓好党风廉政建设和反腐败工作的新思想、新观点，思想性、指导性、操作性非常强，对我们抓住重点开展工作很有指导意义。认真学习贯彻陈绪国书记重要讲话精神，是当前全市纪检监察系统的一项紧迫任务。全市各级纪检监察机关要把讲话精神传达到全市各级纪检监察干部；要采取多种措施，组织好学习讨论，领会精神实质，交流心得体会，共同提高认识，特别是要联系自己的思想和工作实际，解决好认识问题；要在深刻领会讲话的主要内容和精神实质上下功夫，要以以下四个方面为重点开展工作，一是要在查办案件上有新突破；二是要在加强效能建设、治庸治懒治散上取得新成效；三是要在加快转变经济发展方式监督
3、检查上进行新探索；四是要在加强基层党风廉政建设方面积累新经验。只有抓住重点，深入学习，切实领会，才能提高认识，统一思想。二、结合工作实际，切实把讲话精神落到实处全市各级纪检监察机关要以陈绪国书记来银调研讲话精神为指导，紧紧围绕自治区纪委半年工作总结会议要求，开展好各项工作，以更加务实的工作作风，更加扎实有效的工作措施，切实把讲话精神落到实处。要着重从以下四个方面抓好落实。一要结合惩防体系建设把握正确方向，增强办案意识，敢于办案，要加强对基层办案的指导、督促和检查，以查办案件的实际成效取信于民。二要结合效能建设把治理庸懒散问题作为反腐倡廉建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。三
4、要结合工作创新积极探索加快转变经济发展方式监督检查，不断积累丰富经验，开创监督检查工作新领域。四要结合“勤廉为民”工程建 设和创 建“ 五好”乡镇村活动，认真解决发生在群众身边的腐败问题，进一步密切党群干群关系，以最直接、最有效的工作执政为民。各级纪检监察机关要对照以上四项要求，认真查找，分析问题，完善措施，确保把陈绪国书记讲话精神落到实处。各县（市）区纪委监察局、各部门纪检组（纪委、纪工委）、委局各室要于 8 月 20 日前将学习贯彻情况书面报告市纪委办公室。附：陈绪国同志在银川市调研反腐倡廉工作时的讲话中共银川市纪律检查委员会办公室2011 年 8 月 8 日主题词：纪检监察领导讲话学习贯
5、彻 通知 抄送：自治区纪委 监察厅 中共银川市纪委综合处 2011 年 8 月 8 日印发 共印 55 份陈绪国同志在银川市调研反腐倡廉工作时的讲话（2011 年 8 月 5 日）尊敬的崔波书记、同志们：我和成江、陈力同志及自治区纪委监察厅有关厅室负责人到银川市调研，主要目的是学习。今天，我们先后到市中级人民法院、市公安局、市建设局、市政务服务中心进行了实地调研，看到银川市反腐倡廉建设取得的成效，很受鼓舞；刚才听了新军同志的工作介绍和市卫生局、城管局、兴庆区纪委主要负责同志的发言，很受启发。通过实地参观和座谈交流，银川市的经济社会发展和党风廉政建设，给我留下了很深的印象，下面我先谈点体会，供同
6、志们参考，最后再请崔波书记作重要讲话。一是市委、政府在抓好经济社会发展的同时，高度重视党风廉政建设和反腐败工作。银川是自治区首府，是全区政治、经济、文化中心。近年来，特别是“ 十一五” 时期，银川市深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设西北地区最适宜居住、最适宜创业城市目标，加快推进工业化、城镇化和农业产业化进程，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了显著成就，先后荣获“国家节水型城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、中国人居环境奖”，为推动宁夏经济社会科学发展、跨越发展做出了重要贡献。市委、市政府在推进“两个最适宜” 城市建设的同时 ，高度重视党风廉政建设和反腐
7、败工作，加强组织领导，协调各方力量，健全工作机构，完善配套制度。崔波书记、儒贵市长认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，经常听取市纪委监察局的工作汇报，大力支持纪检监察机关的工作，在机构建设、人员编制、干部选拔任用、经费、装备上都给予倾斜和支持，保障了纪检监察机关各项工作顺利开展。二是注重工作创新，反腐倡廉工作有很多“亮点” 。银川市结合实际，不断创新工作理念、思路、做法，出台了一些好制度，形成了一些在全区乃至全国都有影响的亮点工作。比如，制定实施了党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法，明确对公职人员小到举止不端、言行
8、失德，大到执行不力、决策失误、滥用职权等 18 个方面 100 种行为进行问责，收到了问责治庸、问责提效、问责担当的效果。在查办案件方面，抓“大” 不放“小” ，对那些职级不高但影响较大，金额不多但性质恶劣，事情不大但反映强烈的问题，也严肃查处，维护了党纪政纪的严肃性。上午看的市中级法院的司法公开工作、市公安局的“网上公安局” 、市建设局的工程交易中心，也都很有特色。这都是你们工作中的亮点。三是纪检监察机关工作积极主动，纪检监察干部精神状态很好。全市广大纪检监察干部以对党和人民高度负责的精神，富于激情，奋发努力，全神贯注投入工作，进入状态，为银川市的党风廉政建设和反腐败工作，付出了辛勤努力，做
9、出了积极贡献。银川是自治区首府，在全区经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。2010 年经济总量、财政收入分别占全区的 46.4%和 53.6%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入也远高于全区平均水平，已成为带动全区经济社会发展的“ 增长 极” ，处于 “龙头”位置。党风 廉政建设，纪检监察工作，也希望同志们鼓足干劲，开拓创新，成为全区纪检监察系统的“ 排头兵 ”。我就下一步工作，提几点希望：第一，希望在查办案件上有新突破。查办违纪违法案件，是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务，是惩治腐败最重要的手段。在当前时期，查办案件，清除腐败分子，会产生强大的震慑力量，起到遏制腐败，减少“后
10、 继 者” 的巨大作用。查办案件要注意把握好三点：一要把握正确方向，处理好查办案件与服务大局的关系，把案件查处与经济发展、政治稳定、社会和谐、民族团结等因素统一起来，确保好的政治、社会和法纪效果；二要增强办案意识，敢于办案。查办案件是纪检监察机关的一项基本职责，不办案就是失职，不查出有影响的大案要案就是工作不尽职。县级以上纪检监察机关都要把自办案件作为龙头来抓，讲成案率，讲安全文明办案，讲依纪依法办案，使办案工作有力有序推进；三要加强对基层办案的指导、督促和检查，加强与下级党委、政府的沟通，为下级纪检监察机关办案创造良好的外部环境，以查办案件的实际成效取信于民。第二，希望在加强效能建设，治庸治
11、懒治散上取得新成效。胡锦涛总书记在今年“ 七一” 讲话 中，指出当前我们面临四个危险，即“ 精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。讲的精神懈怠、能力不足，突出表现出来就是干部中的庸懒散。最近，我在向张毅书记、正伟主席汇报工作时，两位领导都要求进一步加大效能建设力度，把治理庸懒散问题作为反腐倡廉建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。银川市近年来做了大量工作，成效明显。但治庸治懒治散是项长期任务，必须持之以恒抓下去。治理庸懒散，重点是要解决好三类问题：一是责任心不强，不想干事、不思进取、不敢担当，谋人不谋事，不作为、慢作为、乱作为；二是能力平庸，不会干事
12、，创新能力不强，业绩平平；三是作风散漫，不守规矩、有令不行、贪图享受等等。希望银川市在已有工作的基础上，进一步采取措施，通过开展集中排查、召开专题民主生活会、组织民主评议、集中整改落实、抓一批典型严肃问责等方式，深入推进这项工作，再创佳绩，为经济社会发展营造良好的环境。第三，希望在加快转变经济发展方式监督检查上进行新探索。以科学发展为主题，以加快转变经济发 展方式为主线，是中央作出的重大战略决策。对加快 转变经济发展方式的监督检查，是中央交给我们的重大政治任 务。这些年来，自治区党委、政府按照中央要求就调 整经济结构、转变经济发展方式，作出了一系列决策部署。我们必须加大监督检查力度，确保中央和
13、自治区党委各项决策部署的贯彻落实。前不久，自治区纪委印发了关于加快 转变经济发展方式监督检查工作的实施方案，提出了 监督检查七个方面的内容，明确了组织领导和责任分工。加强对加快转变经济发展方式的监督检查，是今年中央纪委部署的一项新任务，希望银川市各级纪检监察机构，在加强组织领导和协调配合，包括监督检查的职责分工、工作程序、工作方法、效果评估、纪律执行、成果运用等方面，进行积极探索，不断创新，积累经验，为全区开展监督检查提供借鉴。第四，希望在加强基层党风廉政建设方面积累新经验。十七届中央纪委六次全会把加强基层党风廉政建设作为今年要解决的 4 个方面突出问题之一进行部署，今年 3月 11 日，中共
14、中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在参加十一届全国人大四次会议宁夏代表团审议时强调，要加强农村、企业、学校、公共事业单位、城市社区等基层党风廉政建设工作，着力解决发生在群众身边的腐败问题。自治区党委办公厅专门转发了自治区纪委关于进一步加强基层党风廉政建设的意见，对加强我区农村、企业、学校、公共事业单位和城市社区党风廉政建设作了全面部署。在基层开展了“ 勤廉为民” 工程建 设和创建“五好” 乡镇 村活 动，认 真解决发生在群众身边的腐败问题，这是纪检监察机关取信于民最直接、最有效的工作，也是进一步密切党群干群关系，进一步巩固党的执政基础的重要措施。基层不牢，地动山摇。回顾这些年我们经济发展了，人民生活水平提高了，但基层特别是农村基层党的建设、党风廉政建设在削弱。基层党风廉政建设只能加强，不能削弱，所以希望银川市在这方面积累新的经验。最后，希望银川市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，在市委、政府的坚强领导下，不断开拓创新、真抓实干，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推进“两个最适宜 ”城市建 设、促进全市经济 社会又好又好发展提供坚强保障。
