基层党建考核细则

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1、附件 1 县（市、区）党委抓基层党建工作责任标准化考核细则考核范围与分值考核项目 考核具体内容和要求 考核办法与评分标准 县 （ 市 、区 ） 党委乡镇党委 党支部（1）县、乡党委制定落实抓基层 党建工作责任制的具体实施意见或计划。 查看有关文件资料。没有的不得分。 10 10（2）县、乡党委成立党建工作领导 小组， 县（市、区）党委建立党员教育联系会议、新经济组织 和新社会组织党建工作联 席会议制度。县、乡党委每年至少召开两次专题会议，听取基层党建工作汇报，研究决定重要 问题。查看有关文件和会议记录。每缺一 项扣 3 分。 15 15（3）县、乡党建工作领导小组每季度召开一次会 议，具体研究

2、部署基层党建工作，督促抓好落 实。 查看会议记录。每缺少一次会 议扣 2.5 分。 10 10（4）县（市、区）党委常委会每年向全委会报告一次基层党建工作情况；县、乡党委书记每年分 别向市、 县（市、区）党委或党建工作领导小组专题汇报一次基层党建工作情况。 县、 乡党委领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况，作 为 年度考核述职述廉的重要内容。查看有关会议记录、会议文件、书面报告和党委领导班子成员述职述廉报告。达不到要求的每项扣 5 分，扣完为止。25 20（5）县、乡党委领导班子成员和党建工作 领导小组成员，每人建立 23 个基层党建工作联系点，每年到 联系点调研指导 不少于 3 次。党

3、委和党建工作领导 小组，每年确定 1-2 个重点课题进行集中调研。党委书记和分管 负责同志每年至少撰写 1篇基层党建工作调研报告。查看有关文件、会议记录、调研记录和调研报告。达不到要求的每项扣 5 分，扣完 为止。 20 20一、基 层党建工作领导机制建设（185）（6）县、乡党委定期对基层党建工作 进行督促检查， 检查情况及时向基层单位反馈或在一定范围内通报。每年 对基层党建工作进行考核。定期开展评先 树优活动，表彰先 进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等。查看党委检查考核记录、反馈 或通报材料、考核结果运用和评选表彰材料。每缺一 项扣 5 分。 15 15考核范围与分值考核项目 考

4、核具体内容和要求 考核办法与评分标准 县 （ 市 、区 ） 党委乡镇党委 党支部（7）党的组织和工作覆盖面不断扩大，有 3 名以上正式党员 的基层单位全部建立党组织，仅 有个别党员的基层单位或没有党员但人员较多、规模较大的基 层单位选派党建工作指导员 。座谈走访了解党组织成立情况。每 发现一例未按要求组建党组织的扣 10 分，扣完 为止。 20(8)建立非公有制企业党建工作台帐，规模以上非公有制企业全部建立党组织，规模以上非公有制企 业单独建立党组织 比例达到 99以上，非公有制企 业党组织组建率达到 35以上，非公有制企业选派党建工作指导员比例达到 60以上。新社会组织党建工作台账健全，具

5、备条件的社会中介组织全部建立党组织。查看台帐。未建立台帐的扣 5 分，比例达不到要求的每项扣 2 分。 15 15(9)农村基层党组织班子普遍实行任期目标承诺制和践诺奖惩制。查看文件资料，实地走访了解。未开展任期目标承诺和践诺奖惩工作的不得分，承 诺内容不具体、不实事求是的扣 5 分，程序不符合要求的扣5 分。5 10 15(10)基层党组织班子健全，没有瘫痪 3 个月以上和半年以上无负责人的基层党组织。发现一例瘫痪 3 个月以上的党组织或半年以上无负责人的党组织，该项不得分。 20(11)村级班子致富带富和增加村级经营性收入能力强，年经营性收入 3 万元以下的村每年减少 20%，村级服务功能

6、不断增强。县乡党委提供每年减少的 3 万元以下收入村名单，从中抽取村进行检查。3 万元以下的村减少比例达不到要求的不得分。15 15二、基层党组织建设（225）(12)健全完善党内生活制度，按要求定期开展活动，并做好会议和活动记录。查看党支部活动记录。每发现 1 个不能正常开展活动的党组织扣 5 分。 20考核范围与分值考核项目 考核具体内容和要求 考核办法与评分标准 县 （ 市 、区 ） 党委乡镇党委 党支部（13）各级党组织及时足额收缴党费。县（市、区）按 规定比例上缴党费，单独设立党费帐户 ，存入指定 银行，做到专人管理，会计和出纳分设，印签、银行支票分开管理。党费帐簿、银行对帐单和党费

7、收支、结存情况表 齐全，各 项开支符合有关规定，审批程序严格、手续完备。查看县乡党费管理台帐和党费收据回执、开 户许可证、银行印签以及党费管理档案、账簿、银行对账单、党费收支、结存情况表和有关票据。每缺少一项扣 5 分，每发现一笔开支用途不符合规定的扣 10 分。县（市、区）未按规定比例上缴党费、党费收缴不及时或不足 额的不得分。20 20 5二、基层党组织建设（225）（14）积极探索城乡基层党组织互帮互助新机制， 认真开展新农村建设帮扶工作。查看县（市、区）有关党组织互帮互助机制文件资料。未开展的扣 10 分。运用市新农村建设帮扶办公室考核结果加权计分。30(15)党委定期召开会议，研究党

8、员发展工作，制定党员发展计划。发展党员坚持标准、程序严格、结构合理。新发展的党员中，生产工作一线、年龄 35 岁以下、高中以上文化程度的达到 70%以上，妇女不低于 23%；非公有制企业发展党员数量不低于全年发展计划的 10%。查看县、乡党委会议记录、发展党员计划、新发展党员名册、入党志愿书、党内统计年报等资料。无计划和会议记录的扣 10 分，每 发现 1 例不符合发展规定的，扣基层党委和基 层党支部各 10分，结构比例达不到要求的，县（市、区）不得分；发现一个三年不发展党员的村，此 项县、 乡、村均不得分。15 25 10（16）县乡党委制定党员教育培训计划，建立健全党 员教育示范培训基地，

9、每年有计划地组织 党员进行集体学习培训。村党组织书记、村委会主任由县 （市、区） 负责培训，其他村级干部由乡镇负责培训，村干部每年参加集中培 训时间不少于 7天。查看县乡党员教育示范培训基地及有关资料，实地了解培训情况。未建立基地的扣 10 分，培训达不到要求的每项扣 5 分。20 10三、党员队伍建设(17)充分发挥党员干部现代远程教育网络的作用，抓好农村（社区）党员干部群众的教育培训，远程教育站点人员配备 到位、管理规范有序、正常有效使用。运用市远程教育中心考核结果，加 权计分。 30考核范围与分值考核项目 考核具体内容和要求 考核办法与评分标准 县 （ 市 、区 ） 党委乡镇党委 党支部

10、(18)认真落实党员承诺制，党员每年认真填写承诺书,承诺内容符合实际，及时公开，年末对承诺制落实情况进行考核奖惩。查看有关文件、考核办法，到基层党组织实地查看承诺书签订和公开情况、上年度承 诺考核情况。未出台文件、考核办法的不得分，每发现一例党员承诺书签订不规范的扣 5 分、不公开的扣 5 分、未进行考核的扣 5 分。5 10 15（19）做好民主评议党员、党员 党性分析和不合格党员处置工作。基层党支部每年开展一次民主 评议党员活动。 县（市、区）党委每 5 年集中开展一次党员党性分析评议活动。出台具体措施办法，对不履行党员义务 、不具 备党员条件的党员进行教育转化，对不合格党员进行 处置。查

11、看具体措施办法和有关记录。未按要求民主评议的扣 5 分，没出台具体措施 办法的扣 5 分。 5 10 5(20)对流动党员按规定登记，建立流动党员台帐。及时发放、审核流动党员活动证。将流动 党员及时编入流入地党的基 层组织，并组织参加活动。在外出流动党员比较集中的地方，建立流动党员党组织。及时向外出流 动党员通报党组织的重要情况。按规定做好流动中的预备 党员转正、教育管理工作。设立流动党员咨询服务电话。查看县乡流动党员台帐、基层 党支部流动党员登记簿和党支部活动记录簿、到支部 检查活动证发放和审核情况。未建立台 帐和登记簿的扣5 分，台帐和登记簿不翔实的扣 3 分， 发现一例未及时发放活动证或

12、一例未进行审核的扣 3分，未及时向外出流动党员通 报情况或未按规定做好预备党员转正、教育管理工作的扣 5 分，扣完为止。10 15 25(21)建立健全党内激励关怀帮扶机制。按规定发放建国前入党无固定收入老党员生活补贴，编制补贴发放台帐，健全 发放档案资料。未建立关怀帮扶机制的县乡扣 10 分。 查看县、乡台帐和发放档案资料和有关文件。未按 规定发放的不得分，未建立台帐的扣 10 分，档案 资料不齐全的扣 5 分。20 15三、党员队伍建设（275 分）(22)建立党员联系和服务群众工作体系。乡镇（街道）、村（社区）党组织建立党员服务站，集 贸市场、居民楼和商 务楼宇建立党员服务点，积极开展服

13、务 党员、群众的工作。查阅文件资料，实地走访了解反映 问题解决情况、服务机构作用发挥情况。发现有一例未建立服务机构的扣 5 分，服务机构 设施不完善、不能发挥作用的扣 3-5 分。5 15 10考核范围与分值考核项目 考核具体内容和要求 考核办法与评分标准 县 （ 市 、区 ） 党委乡镇党委 党支部(23)县、乡把基层组织建设工作经费列入同级财政预算，及时足额拨付到位。县、乡每年农村税费改革转移支付资金用于村级经费补助的比例不低于 20。查看财政预算和拨付资料，调查 村党组织。 转移支付比例低于 20%的、不能够做到专款专用的不得分。每发现 1 个村党组织 无工作或活动经费的扣 5 分，扣完为

14、止。20 20 15(24)健全完善村（社区）干部补贴基础部分县（市、区）财政统筹发放制度，逐步建立村（社区）干部社会养老保险制度，采取多种形式逐步提高村（社区）干部待遇。查看县、乡有关文件资料、财政预算和拨付凭证，到村（社区）抽查，未建立制度的扣 5 分，未 纳入财政统筹发放的扣 10 分，每发现 一个村（社区）发放不及时不足额的扣 2 分，扣完 为止。15 15 5(25)基层党组织有固定活动场所。村级组织活动场所建筑面积不低于 90 平方米，并有适量面 积的院落， 办公设施齐全，达到“三室五有” 标准。新建住宅小区（含旧城区连片改造的居民区）社区办公和综合服务用房要达到 300 平方米，

15、老城区社区办公和综合服务用房不低于 150 平方米。建立健全 资产 管理制度，无侵占、出租、出售、抵押或改变活动场所使用性质等现象。实地查看活动场所、房产登记 材料，到村走 访座谈。发现一个无活动场所的村（社区），该项均不得分，乡镇未建立资产管理制度的扣 5 分， 产权登记不符合要求的扣 10 分，每 发现一个村活动场所不符合要求的扣 5 分，每 发现一例侵占、出租、出售、抵押或改变活动场所使用性质的扣 10分。20 15四、基层党组织正常运转保障措施（165 分）（26）县（市、区）党委组织部直接从事基 层党建工作的人员 ，不少于本单位行政编制总数的 35， 乡镇党委专职从事基 层党建工作的

16、人员不少于 3 人。 县、 乡党委配备一定数量的专兼职组织员。查看人员编制文件和人员配备情况。达不到要求的每项扣 10 分，扣完为止。20 20考核范围与分值考核项目 考核具体内容和要求 考核办法与评分标准 县 （ 市 、区 ） 党委乡镇党委 党支部五、基层党建工作创新（50 分）（27）积极推进基层党建工作创新，利用各种新 闻媒体宣传 先进典型和工作经验。县（市、区）党委每年在市以上总结推广创新工作经验不少于 2 项，先 进典型不少于 3 个；乡镇（街道）党（工）委每年在县以上总结推广创新工作经验不少于 1 项，先进典型不少于 1 个。县乡党委未按要求向上级党委推荐典型和经验的不得分；被中央、省委领导同志批示肯定的，分别加 30 分、20 分；被中央、省委、市委或同级组织部门以文件或现场会推广的，分 别加 50 分、30 分、10 分；在中组部、省委组织部和市委组织部刊物上推广经验的，每项工作分 别加 10 分、 7分、3 分，单项工作加分不重复计算。30 20六、党建工作促进经济社会事业发展（100 分）（2