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1、在云南省深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话中央学习实践活动指导检查七组副组长 陈邦柱2008 年 9 月 27 日同志们：根据中央的安排，深入学习实践科学发展观活动从今年 9 月开始，大体用一年半左右时间，在全党自上而下分三批展开，到 2010 年 2 月基本完成。参加第一批学习实践活动的单位主要是省部级机关和中管金融机构，开展活动时间从现在开始，到 2009 年 2 月基本完成。根据中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见 （中发200814 号）的要求和胡锦涛总书记等中央领导同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，为
2、切实加强对学习实践活动的指导和督促检查，中央学习实践活动领导小组向参加第一批学习实践活动的单位派出指导检查组。9 月 17 日，中央深入学习实践科学发展观活动领导小组印发了关于派出中央指导检查组的通知 。9 月 19 日，指导检查组组长参加了第一批学习实践活动工作会议，习近平同志在会上作了重要讲话。9 月 21 日、22 日，中央深入学习实践科学发展观活动领导小组用了两个半天时间，对指导检查组的全体成员进行了培训。李源潮同志到会作了重要讲话，对搞好指导检查工作提出了明确要求。根据中央学习实践活动领导小组安排，我们这个指导检查组，主要联系山东、重庆、云南、西藏四省区市和中国工程物理研究院，有 8
3、 位同志，另 4 位在组长陈光林同志带领下参加西藏自治区党委的学习活动动员大会。按照中央的要求，我们的主要职责有三项：一是了解掌握和检查学习实践活动的进展情况，向联系单位提出工作建议；二是总结学习实践活动的经验，发现和分析存在的问题，督促解决；三是及时向中央学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。我们的工作在中央学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展。到云南省后，我们与党委（党组）主要领导同志交换了意见，听取了云南省学习实践活动领导小组的情况介绍。我们感到，云南省对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，前期准备工作扎实认真，特别是 49 月开展的解放思想大讨论富有
4、成效，为学习实践活动的顺利开展奠定了一个好的基础。刚才，恩培同志作了一个很好的动员讲话。恩培同志的讲话深刻阐述了开展学习实践活动的重大现实意义和极端重要性，结合云南实际，明确了学习实践活动的目标要求，指出学习活动要紧紧围绕着促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南的目标来开展，初步提出了要着力解决影响和制约省科学发展的 10 个方面突出问题，对云南省的学习实践活动作出了安排部署和明确的要求。这个动员讲话，充分体现了中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神，具有很强的指导性、针对性，听后很受启发。下面，我代表中央指导检查组，就搞好这次学习实践活动和指导检查工作，讲几点意见。一、
5、认真学习贯彻中央精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。党中央对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视。党的十七大闭幕不久，胡锦涛总书记即作出指示：深入学习实践科学发展观活动 2008 年上半年先行试点，奥运会后在全党推开。在今年年初召开的全国宣传思想工作会议、全国组织工作会议上，在 6 月 1
6、3 日召开的省区市和中央部门主要负责同志会议、6 月 30 日召开的抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上，胡锦涛总书记均就开展学习实践活动提出要求。吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、李克强、贺国强、等中央政治局常委同志也在有关会议讲话、有关材料批示和考察工作时，对贯彻落实科学发展观或搞好学习实践活动提出明确要求。8 月 21 日和 9 月 5 日，胡锦涛总书记先后主持召开中央政治局常委会议和中央政治局会议，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动进行研究。9 月 14 日，中央印发了关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见 。根据这个意见 ，中央深入学习实践科学发展观活动领导小组
7、印发了关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见 ，对第一批学习实践活动提出了明确要求。9 月 19 日上午，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表了重要讲话，强调要切实搞好深入学习实践科学发展观活动，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平。9 月 19 日至 21 日，中央召开第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议，习近平同志对开展第一批学习实践活动进行了动员，李源潮同志对第一批学习实践活动工作会议作了总结。中央关于开展学习实践活动的主要精神，集中体现在党的十七大报告、 中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见 ，胡
8、锦涛总书记等中央领导同志的有关指示和重要讲话，中央学习实践活动领导小组关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见中。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，确保学习实践活动的正确方向。主要从以下五个方面来把握：第一，在指导思想上。一要高举一面旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜；二要突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观；三要围绕一个总要求，就是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠” ；四要把握一个重点，就是县以上领导班子和党员领导干部；五要抓好“三个着力” ，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方
9、面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。第二，在目标要求上。要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的“四句话”目标要求。具体来说，提高思想认识，就是进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在事关本地区本部门本单位科学发展全局的重大问题上形成共识。解决突出问题，就是努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。创新体制机制，就是为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境，领导机关着重建立健全推动科学发展的各项政策
10、规定和体制机制，切实转变职能；基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。促进科学发展，就是通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会又好又快发展。这个“四句话”的目标要求，是就整个学习实践活动而言的，具体到一个地方、一个部门、一个单位，要注意从实际出发，实事求是地确定本地区本部门本单位的具体目标，防止把目标定得过高或过低，要确保既定的目标通过努力能够实现。云南的四句话目标是和中央精神一致的，是实事求是的。第三，在主要原则上。 中共中央关于在全
11、党开展深入学习实践科学发展观活动的意见提出了“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条主要原则。坚持解放思想，就是以解放思想为先导，以改革创新为动力，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。突出实践特色，就是紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本地区本部门本单位实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结本地区本部门本单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建
12、设以及生态文明建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。贯彻群众路线，就是充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。贯彻落实好这四条基本原则，是保证学习实践活动正确方向、取得实效的关键所在。第四，在解决重点问题上。 中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见按照科学发展观第一要义是发展、核心
13、是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾以及贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，明确提出了学习实践活动要解决的五个方面的重点问题。这些问题涉及贯彻落实科学发展观的方方面面，是就总体而言的。具体到一个地方、一个部门、一个单位，哪些问题最突出，哪些问题最需要解决，哪些问题学习实践活动期间能够解决，可能不尽相同。在学习实践活动中查找和解决突出问题，要按照科学发展观的要求，从实际出发，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，尽力而为、量力而行，防止面面俱到，抓不住重点，找不准问题，影响活动效果。第五，在方法步骤上。重点要抓好学习调研、分析检查、整改落实 3 个阶段、11 个环节
14、的工作。在学习调研阶段，重点抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节；在分析检查阶段，重点抓住召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节；在整改落实阶段，重点抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。在学习实践活动启动时，做好充分的准备工作和搞好思想发动；在学习实践活动基本结束时，做好总结工作和满意度测评工作。二、充分认识搞好第一批学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感根据中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见和中央学习实践活动领导小组关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见 ，第一批开展
15、学习实践活动的单位主要包括省部级机关和中管金融机构。之所以这样确定，主要是基于以下几点考虑：一是省部级领导机关是管方向、管宏观、管政策的，在国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中处于重要地位，承担着领导和服务科学发展的重大责任。二是参加第一批学习实践活动的单位党员领导干部特别是高级干部集中，他们对科学发展观的认识水平、领导和推动科学发展的能力，直接影响和决定着经济社会发展的全局，关系到全党贯彻落实科学发展观的成效，关系到全面建设小康社会的进程。对此，基层和广大人民群众十分关注。三是自上而下开展学习实践活动，是我们党开展集中教育活动的成功经验，切实搞好第一批学习实践
16、活动，不仅对于第二批、第三批学习实践活动有着重要的示范和导向作用，还有利于省部级机关在抓好自身学习实践活动的基础上，集中精力抓好后两批的工作。第一批学习实践活动的成效如何，将关系到全党学习实践活动能否取得实效，意义重大，影响深远。作为参加第一批学习实践活动的单位，一定要深刻认识搞好第一批学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央要求上来，进一步增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，紧密结合实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。具体工作中，要在全面贯彻落实中央精神的基础上，结合第一批单位的特点，着重把握好以下三点：第一，要在深化理论武装上下功夫。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。学习实践活动中，要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神，认真学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编 ，县处级以上领导干部还要认真
