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1、 在全局创先争优活动中开展“人民好公仆”教育实践活动动员会上的讲话区人力资源和社会保障局副局长、机关党委书记 屈胜强（2011 年 3 月 25 日）同志们：按照区委的统一部署，局党组决定，从今年 3 月开始，在全局开展以“ 转变作风、服务群众、争当标兵”为主题的“人民好公仆” 教育实践活动，进一步加强机关作风建设和干部队伍建设，促进全局机关干部在我区大开放、大开发、大发展的实践中转变作风、服务群众，创先争优、建功立业。根据局党组研究意见，我就开展教育实践活动、加强机关作风建设，讲三点意见。一、统一思想，充分认识开展“人民好公仆”教育实践活动的重要意义最近，区委决定，在全区创先争优中开展“人民
2、好公仆”教育实践活动，以理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”和整顿官僚文牍风、吃拿卡要风、懒散推诿风、走读漂浮风、奢靡享乐风“ 五风” 为重点，切实解决机关作风存在的突出问题，进一步树立党员干部亲民爱民、干事干净的良好形象，为全区 2 改革发展提供优良的作风保障和良好的政务环境。这是在建党90 周年、 “十二五”开局之年开展的一项重要活动，意义十分重大。全局干部职工一定要提高认识，统一思想，切实增强开展“人民好公仆” 教育实践活动的紧迫感。第一，开展“人民好公仆”教育实践活动，是更好地联系群众、服务群众的重要举措。近段时间，中央多次强调要做好新形势下的群众工作，夯实党的执政基础，巩固党的执
3、政地位。人力社保工作事关国计民生，就业再就业、社会保障等与老百姓生活息息相关，今年我区出台的 10 件民生实事中，我局就占了3 件，由此可见一斑。区人力社保局可以说是区委、区政府联系群众的重要桥梁和纽带，全局干部职工对做好联系群众、服务群众的工作要有主动性和责任感。随着形势发展，人民群众对机关干部的期望越来越高，不仅要求为我们办实事，还要有公心，与他们心贴心。过去几年，我局通过开展“执政为民、服务发展”、 “三进三同 ”、 “结穷亲”、 “大下访 ”等活动，有效密切了党群干群关系。现在，我们要通过开展“人民好公仆”教育实践活动，引导全局的机关干部牢固树立宗旨意识和群众观念，进一步做好联系群众、
4、服务群众的工作，为巩固党的执政地位作出自己的贡献。第二，开展“人民好公仆”教育实践活动，是建设高素质机关干部队伍的迫切要求。事业的兴旺发达，关键在干部。未来五年，全区人力社保工作将以科学发展为主题，围绕“民生为本，人才优先” 这一主线，以保障人力资源、促进就业、增强社保能力为重点，建立健全持续的人力资源供给机制、统筹城乡的就 3 业创业机制、与经济社会发展相适应的覆盖城乡的社会保险机制、维护劳资双方合法权益的劳动维权机制，实现人力资源保障有力、社会就业更加充分、人事制度改革规范有序、社会保险人人可享、劳动关系和谐稳定的目标，将我区建设成为全市统筹城乡人力资源和社会保障示范区。 （概括为“134
5、5”发展目标，即围绕一条主线，把握三个重点，健全四大机制，实现五项目标，将我区建设成为全市统筹城乡人力资源和社会保障示范区）。 “十二五”发展，可以说蓝图宏伟，任务艰巨，既要靠全系统上下的共同努力，又要靠广大干部的团结带领，特别作为领导机关，全局干部更是要率先垂范。开展“人民好公仆”教育实践活动，就是要教育引导全局的干部不断增强大局意识、公仆意识和责任意识，提升服务本领、服务质量和服务效率，培养和造就一支作风优良、堪当重任的干部队伍，在推动人力社保的实践中创佳绩、争一流，不断开创人力社保工作的新局面。第三，开展“人民好公仆”教育实践活动，是着力解决机关作风突出问题、树立新风正气的现实需要。近年
6、来，局党组始终坚持把加强机关作风建设作为一项重要工作来抓，通过开展先进性教育，执政为民、服务发展，整顿机关作风、整治政务环境，“三正”教育， “联帮带 ”，大下访等活动，创先争优活动，有力促进了全局机关作风的明显好转。目前，心齐、气顺、风正、劲足是机关作风的主流，涌现出了许多先进典型。在开放开发、人力社保工作中，很多同志“白加黑”、 “5+2”，忘我工作，大干快上，打了很多漂亮的大仗、硬仗和胜仗，这是值得充分肯定的。但是，我们也要清醒看到，我局机关作风建设与新形势、 4 新任务的要求以及人民群众的期待相比，还存在较大差距，少数机关干部身上还不同程度存在官僚主义、形式主义、工作漂浮、不负责任、贪
7、图享乐等突出问题。比如，办事难的问题讲了多年，但一直没有得到根本性解决，有的个别部门衙门作风严重， “门难进、脸难看、话难听、事难办”；有的程序繁琐，办一个事要跑上很多次，好话要说上一大堆，公章要盖上一大篇；有的不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要成了“潜规则”。诸如此类的问题，老百姓深恶痛绝，如不及时纠正解决，必将影响全区人力社保工作健康发展，必将影响全区的改革发展。正如书记所讲的“作风蜕化是一种慢性病，如不及时医治，就会病入膏肓”。开展“人民好公仆” 教育实践活动，就是要引导党员干部自觉抵制这些歪风邪气，集中性地解决作风方面存在的突出问题，弘扬新风正气，使党员真正像个党员的样子、干部真
8、正有个干部的形象，努力实现机关作风大转变、干部形象大提升。第四，开展“人民好公仆”教育实践活动，是进一步深化创先争优活动的重要内容、有力抓手。去年，我局按照区委的统一部署，认真开展“一讲二评三公示”，扎实推进创先争优活动，形成了比学赶帮超的热潮，取得了实际效果。我局的“创先争优”工作得到了区委的充分肯定和老百姓的认同。现在，我们开展“人民好公仆 ”教育实践活动，实际上是创先争优活动的具体载体和抓手，是创先争优活动的进一步深化，不是另起炉灶，另搞一套。我们要处理好二者之间的关系，把作风建设作为今年 5 创先争优的重点，使教育实践活动融入创先争优活动之中，让“人民好公仆” 成为机关党员干部的努力方
9、向、追求目标，在全局形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围和风气。二、突出重点，把握要求，扎实开展“人民好公仆”教育实践活动开展“ 人民好公仆”教育实践活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“转变作风、服务群众、争当标兵”的要求，围绕“努力建设两江产业核心、重庆开放高地、西部宜居城区，重庆对外开放第一门户，在全市率先实现全面小康社会”的总体目标，以建立人力资源持续供给保障体系、稳定和促进就业、培养和引进高素质人才、增强社会保障能力、构建和谐劳动关系为根本，着力改善民生等中心任务和重点工作，扎实开展党性党风党纪教育，深化就业先锋行动、人才引培行动
10、、社保扩面行动、劳动维权行动等“四大行动” ，着力建设一支思想素质好、服务群众好、工作业绩好、廉洁自律好、社会评价好的“五好”干部队伍。整个教育实践活动要突出党性教育、查找问题、整改落实三个重点。（一）以“三项教育”为重点，增强党性修养作风问题，根子在思想。要结合正心、正言、正行“三正”教育、“唱读讲传” ，以及忆苦思甜感激党恩、帮贫警示珍惜岗位、弘扬美德规范言行教育等活动，进一步开展理想信念、根 6 本宗旨、廉洁从政“三项教育”。一要抓好理想信念教育。要结合学习型党组织建设，组织领导干部读书交流活动，开展机关干部“读一本好书、看一部好电影，写一篇读（观）后感”活动。抓住建党 90 周年这一契
11、机，深入开展“ 学党史强党性”活动，局主要领导要带头讲党史，讲党课，在局间周五“学习大讲坛”上举行党史专题讲座和革命故事会，召开专题组织生活会，举办人力社保系统先进典型事迹报告会，开展“缅怀革命先烈、重温入党誓词”和“重走革命路”活动，组织人力社保系统“唱读讲传”文艺表演。通过系列活动，引导机关党员干部加深对党的认识，坚定永远跟党走的信念，继承和发扬党的优良传统和作风，提振干部的精气神，永葆党员的先进性。二要抓好根本宗旨教育。在党员干部中组织开展“重温老三篇、真情为群众”教育，学习毛泽东同志为人民服务 、 纪念白求恩 、 愚公移山等重要著作，学习邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于树立群众观点、做好
12、群众工作的重要讲话，进一步树立宗旨意识和群众观念，更好地为人民服好务，做人民好公仆。三要抓好廉洁从政教育。把思想教育作为反腐倡廉的第一道关口防线，组织党员干部深入学习廉政准则，组织到廉政教育基地接受警示教育，邀请区纪委领导为机关干部上廉政党课，教育引导党员干部正确看待手中权力、所处地位和个人 7 利益，自觉用党纪党法来约束自己，切实做到拒腐防变，警钟长鸣，算好“人生大账”。落实好党风廉政建设责任制，防止领导干部插手干预工程建设、基层执法单位违规执法、侵占惠民资金等问题出现，继续推进公务人员收送红包、领导干部超标准使用公务车、领导干部违规经商办企业“三项治理”，坚决与不正之风作斗争，以实际效果取
13、信于民。人力社保局要以医疗及养老保险金、就业及培训补助资金为重点，防止截留、克扣、骗取、挪用、贪污等违纪违法等问题的出现，确保惠民资金真正惠及民生。在集中学习、个人自学的基础上，开展好“七个一”活动。一是开展一次读书心得交流；二是开展“学党史强党性”活动，主要领导带头上一次党课并分级开展党史专题讲座；三是以支部为单位召开一次“永远跟党走”专题组织生活会；四是组织党员干部开展一次“缅怀革命先烈、重温入党誓词”活动；五是通过参观监狱和廉政教育基地、上廉政课、观看警示片等方式，开展一次廉政教育；六是结合“联帮带”活动，开展一次“走进群众、感受民生”专题调研；七是开展一次“顶岗体验”，组织机关干部到苦
14、累脏难一线工作岗位参加劳动、感受艰辛。要通过学习，使广大干部进一步坚定理想信念，牢记根本宗旨，筑牢思想防线，始终保持勤学善思、求真务实、奋发进取、勇争一流的精神状态，着力锻造一支践行根本宗旨、服务人民群众、保障科学发展、促进社会和谐的公仆队伍。 8 （二）以“五风”“十查”为重点，找准突出问题按照区委的统一要求，全区在开展教育实践活动中要重点整顿官僚文牍风、吃拿卡要风、懒散推诿风、走读（工作）漂浮风、奢靡享乐风等“五风”。这五风在我局不同程度地存在，一些风气在少数科室和个别人身上表现得还比较突出。各支部、各科室、局属各事业单位及全体干部要结合各自实际，围绕“ 五风” 开展 “十查”，切实找准存
15、在的突出问题。一查是否存在脱离基层、脱离群众、脱离实际，瞎指挥、乱决策，下基层走过场、讲排场比阔气等问题。二查是否存在文件多、会议多，以会议贯彻会议、以文件落实文件，文件和讲话中大话、空话、套话连篇等问题。三查是否存在不作为、慢作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事，以审批、执法、抽检、评比为名变相收费、罚款等不依法行政问题。四查是否存在“ 门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办”，懒散松垮、拖拖拉拉，接受服务对象请吃或收受、索取财物，不遵守工作纪律，擅自脱岗办私事或娱乐等问题。五查是否存在上推下卸，推诿扯皮，当“二传手”、做“ 甩手掌柜” 等问题。六查是否存在心思不稳，工作低标准，浮在
16、面上、敷衍了事，争名争利等问题。七查是否存在因循守旧、不思进取，满足现状，缺乏开拓创新、勇争一流的精气神等问题。八查是否存在无组织无纪律，我行我素，阳奉阴违，散布不负责的言论或低级庸俗语言，不坚持原则，不敢开展批评与自我批评等问题。九查是否存在欺上瞒 9 下，虚报浮夸，好大喜功，报喜不报忧等问题。十查是否存在用公款吃喝，公款旅游或变相公款旅游，用公款娱乐，公车私用或违规驾驶公车，大操大办红白喜事借机敛财，赌博，进行不健康的娱乐、消费等问题。（三）以“五好”为标准，切实整改提高学习教育是基础，查找问题是手段，整改提高是关键。对查找出来的问题，各支部、各科室要认真进行分析研究，切实按照“ 五好 ”标准，立说立行、立即整改，确保取得阶段性成效。一要大力整顿“官僚文牍风”。进一步深化落实“三项”制度、“联帮带”等工作，局领导干部和科室负责人要带头经常深入基层调研，科室负责人和一般干部每月至少 10 次深入到村（社区） 、局领导干部每月至少 5 次深入镇街、村
