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1、竹溪县教育局关于印发杨斐然同志在全县校园安全稳定工作会议上的讲话的通知各乡镇中心学校、县直各学校、各幼儿园：8 月 13 日，全县校园安全稳定工作会议在县宾馆召开，县委副书记杨斐然同志代表县委县政府作了重要讲话。现将杨斐然同志在全县校园安全稳定工作会议上的讲话印发给你们，请组织全体教职工认真学习，结合实际抓好贯彻落实，切实履行中小学、幼儿园安全管理职责，全力做好校园安全稳定工作。附：杨斐然同志在全县校园安全稳定工作会议上的讲话二一年九月三日附：杨 斐 然 同 志在全县校园安全稳定工作会议上的讲话（2010 年 8 月 13 日）同志们：经县委、县政府研究，今天召开校园安全稳定工作会议，主要是对
2、全县学校、幼儿园的安全稳定工作进行再动员、再部署。刚才，柏县长与各乡镇、县直有关单位签订了校园安全稳定工作目标责任书，请大家会后对照职责要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：一、认真总结和分析当前校园安全稳定工作面临的形势，切实增强工作责任感和紧迫感今年以来，福建、广西、广东、江苏、山东、陕西等省市局部地区相继发生了多起暴力伤害中小学生、幼儿园儿童的恶性事件。对此，党中央、国务院高度重视，5 月 3 日，中央召开专题电视电话会议，对中小学及幼儿园安全工作进行了全面部署，要求各级党委政府要把维护学校、幼儿园安全作为一项重大政治任务，切实负起责任，及时发现问题，不断提高维护校园安全的能力和水平，
3、争取不发案、少发案，坚决防止发生重大恶性事件，为孩子们学习成长创造平安和谐的社会环境。5 月 12 日，公安部、教育部又联合召开加强学校、幼儿园安全保卫工作视频会议，强调各级各部门要深入查找薄弱环节，狠抓各项措施落实，切实维护学校安全稳定。6 月 17 日、27 日，省、市也相继召开校园安全稳定工作会议，就贯彻落实上级指示精神和如何做好学校安全保卫工作，进行了周密部署和安排。 就我县而言，前一阶段，按照上级的安排部署，坚持以提升校内安全管理水平为重点，内控外防，大力开展平安校园创建活动，全面推进学校及周边治安综合治理工作，取得了阶段性成效。一是领导重视、责任落实。针对中央、省、市工作部署，迅速
4、成立了校园安全工作领导小组，明确了部门职责分工。并先后于 5 月 5 日、6 月 5 日两次召开全县校园安全工作专题会议，对全县学校安全稳定工作进行了安排部署，下发了学校安全工作责任分解通知，对我县学校安全工作任务进行分解。二是部门联动、全面设防。各乡镇、县直各部门、各级各类学校从构建平安竹溪的大局出发，积极配合，通力合作。县教育局成立了五个专项检查组，对全县中小学、幼儿园进行走访，排查存在的问题和安全隐患；县公安局加大警力重点检查治安情况较为复杂的学校，特别是重点排摸和掌控一批有心理障碍、精神疾患的人群；县交警部门认真做好接送学生车辆的排查整治工作，并配合做好学生的安全接送工作；工商、卫生、
5、食品药品监督、质检等部门也加大安全督查力度和整治力度，对校舍安全、校园及周边食品卫生安全、接送学生车辆安全等多次开展专项督查。特别是 5 月份，从综治、公安、教育等部门抽调人员组成三个工作专班，对全县中小学校、公民办幼儿园进行了拉网式安全大检查。全县共排查出十大类安全隐患，已整改到位两项，其余都逐一建立了整改台账，正在全力整治。总的来讲，通过全县上下的共同努力，今年以来学校安全工作成效显著，实现了全县学校安全责任“零 ”事故的目标。在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，当前校园安全稳定工作仍面临着一些薄弱环节。一是投入不足，人防、物防、技防措施严重滞后；二是多数村级学校与村委会建在一起，农村社
6、情复杂，校园安全隐患大；三是民办幼儿园安全隐患较多，我县民办幼儿园多数是租用房屋办学，封闭性较差，基本没有安全防护能力与措施；四是交通安全隐患仍然严重，多数学校门口没有交通警示标志、没有减速带，学校上下学期间校门口堵车现象严重、交通秩序混乱；五是存在一定的食品安全隐患，不少学校周边存在流动摊点、无证经营、占道经营、食品卫生不达标，存有“三无” 小食品等等现象，往往整改之后又死灰复燃，屡禁不止，全县校园安全稳定形势仍然不容乐观。校园安全稳定是构建和谐社会的重要组成部分，保护师生安全是各级、各部门义不容辞的责任，加强校园安全稳定工作是党和政府的要求。我们要充分认识加强校园安全保卫的极端重要性和现实
7、紧迫性，进一步增强学校安全工作的责任感、紧迫感，切实担负起维护校园安全的政治责任，要从立党为公、执政为民的高度，从践行科学发展观、维护广大人民群众根本利益的高度，从促进社会稳定、推进和谐竹溪建设的高度，时刻把少年儿童安全放在重要位置，按照中央、省、市的安排部署，统一思想，提高认识，切实履行职责，认真汲取教训，强化工作措施，全力做好学校、幼儿园的安全稳定工作。二、突出重点，强化措施，全力做好校园安全稳定工作对于校园安全稳定工作，中央、省、市有明确的要求，各级、各部门有明确的职责分工，这里着重强调四个方面的工作：（一）加强校园内部安全管理，努力营造安定和谐的校内环境一要打牢物防技防基础。关于围墙、
8、门卫室、视频监控等必要的校园安全防范硬件建设问题，县政府已专题研究作出安排，县教育局、各乡镇结合校舍安全工程建设，督促各学校务必在秋季开学前落实到位。二要突出人防关键。一方面，要建立健全安保队伍，各级学校要按要求配齐安保人员，确保人员到位。另一方面，要加强师生安全教育。校园安全贯穿于广大师生的日常工作、学习和生活中，涉及面广，反复性大，稍有疏忽就会发生问题，稍有懈怠就会出现纰漏。教育部门和各中小学、幼儿园要本着“教育在先、预防在前” 的原则，把安全教育列 为素质教育的重要内容，对学生和幼儿开展有针对性的、多种形式的安全教育，向师生传达有关校园安全工作的法律法规和文件精神，认真吸取校园暴力案件的
9、深刻教训，增强师生的安全防范意识，提高师生的自防、自卫、自救能力。同时，要制定一套完善的应急预案，定期开展安全演练，确保能迅速、果断、有序地处理突发事件。三要强化日常管理。一是要加强进出人员管理。严格落实门卫管理制度，上课期间学校大门关闭，无关人员和车辆一律不得入内，切实把好“第一道关口 ”。要设立外来人员进出学校登记簿，登记来访者姓名、事由、对象、出入时间，经同意才允许进入学校。二是要加强上学、放学管理。要认真落实领导带班、教师值勤制度，领导、老师坚持到学校门前疏导交通秩序，确保学生安全通行，防范安全事故发生；要探索错时放学制度，规模较大的学校按年级进行时段划分，实行错时放学，以防止出现拥挤
10、现象；要探索放学路队制度，规范路规路风；要规范城区学校、幼儿园接送学生秩序，指定地点、明确要求、集中排队，有序接送。三是要加强危险物品的监管。防止管制刀具、易燃易爆、有毒物品进入校园是监管重点，中学是重点中的重点。各学校要进行多种形式的宣传教育，增强学生的守法意识和明辩是非的能力，动员学生主动上交危险物品，发动学生对校内私藏危险物品的情况进行举报。（二）加强社会治安综合治理，努力营造和谐稳定的社会氛围一要强化安全大排查。及时消除校园及周边安全隐患，前一段，已组织力量进行过一次排查，针对排查的问题，已进行了整改，但有些问题仍没整改到位，还要再下功夫进行整改。同时，继续深入细致全面地开展安全隐患大
11、排查，及时发现隐患，及时予以整改。二要深入开展严打整治。各乡镇各部门尤其是公安部门要坚持“严 打” 方针不 动摇，条块结合，建立校园安全防范网络，始终保持对各种危害师生安全的恶性事件的高压态势，不断深化校园及周边环境整治专项治理。加强情报信息收集和形势分析研判，及时掌握社情民意和治安动态，切实做到对校园及周边突出治安问题的早发现、早控制、早解决，大力创造良好的校园及周边治安环境。三要扎实推进治安防范。要规范和完善校园及周边治安卡点网络，健全“面上打、点上控、 线上巡、块上守” 的打防管控工作机制。在每天上学、放学等重点时段，巡警、交警和城管要有针对性地加强巡逻，维持秩序、震慑犯罪，切实防范和及
12、时制止各种危及师生安全的违法犯罪行为。对边远教学点、幼儿园等安保基础相对薄弱、孩子自我保护能力缺乏的单位，各乡镇、各相关部门要通过充实安全保卫力量、安装视频监控等措施，筑牢校园安全防线。四要大力推进群防群治。要按照社会化、专业化和规范化的要求，加强警校联防，构建以联校民警为骨干、专职保卫干部和专业保安人员为主要力量、其他群防群治队伍为补充的学校治安巡防格局。积极有序地发展学校治安巡防队、信息员等多种形式的群防群治队伍，夯实学校安全工作群众基础，广泛动员家长、志愿者、社区等各方面力量，发动人民战争，保卫孩子。各乡镇要结合实际，通过上法制课、办墙报板报等各种方式，广泛开展法制教育，进一步提高群众法
13、制意识。同时，各学校要经常与学生家长沟通学校安全保卫工作情况，主动取得家长对学校安全保卫工作的支持配合，形成社会、家长、学生齐抓共管的工作格局。五要加强社会服务管理。各乡镇社区、村（居）要依托综治工作平台，加强对劳改释放人员安置帮扶工作，落实对社区矫正人员、暴力型人员、精神病人以及因各类矛盾纠纷可能铤而走险人员、重点信访人员等重点人员的管控措施，强化对吸毒人员、艾滋病患者、闲散人员等特殊群体的服务和管理。要进一步加强基层基础工作，强化矛盾纠纷排查调处，着力消除看不见的、 “防不胜防” 的维稳隐 患；同时也要切实做好信访工作，积极化解这个维稳的显性隐患，把大事化小、小事化了。要强化稳控手段，对发
14、现的不稳定人员要立即采取果断、有效措施，加强稳控教育，对有暴力倾向的精神病人，不漏一人地进行及时收治，坚决杜绝各类安全事故和重大负面影响事件的发生。（三）建立校园安全长效机制，努力实现校园内外的长治久安一要进一步建立健全道路交通、食品卫生、消防、校舍安全等涵盖校园安全管理各个方面的规章制度。各职能部门特别是教育部门要定期召开校园安全工作会议，分析校园内部和周边的安全形势，对存在问题进行综合治理。要建立跟踪反馈制度。对校园及周边环境存在的各类问题，有关部门要及时进行动态跟踪，及时反馈出现的问题和整治情况。要建立和完善信息收集、处理和报送制度，严格落实信息报送责任，保证信息报送及时准确。二要建立健
15、全学校安全应急体系，提高突发事件的应对能力。教育部门和各级各类学校要进一步完善安全预警机制和应急处理预案，遇有紧急情况，确保反应迅速，协调相关部门予以果断处置。要进一步完善安全信息上报制度，实行日报告和零报告制度。三要严格落实中小学校长、幼儿园园长内部安全管理责任制。各中小学校长、幼儿园园长作为中小学校、幼儿园安全保卫工作的第一责任人，要有针对性地制定本单位安全保卫工作的具体目标和措施，并认真抓好落实。每所中小学校、幼儿园都要确定一名副校长、副园长具体负责校园内部安全管理工作，配备专兼职队伍，动员和组织广大师生积极参与、共同做好校园安全保卫工作。四要建立健全学校及周边存在的不安定因素基础台帐和
16、情况报告制度，落实学校及周边重大安全隐患专项排查机制。要及时掌握影响学校及周边安全稳定的基本情况、基本数据和基本信息，进一步做好紧急信息报送工作，切实做到底子清、情况明、早发现、早报告、早控制。对排查出来的情况和问题，要查找原因，提出对策，并及时通报学校和教育行政相关部门及时采取措施，认真予以化解。（四）突出幼儿园专项整改行动，进一步规范办学行为民办幼儿园办学不规范，安全隐患多，是长期困扰校园安全稳定的一个突出问题，必须坚决彻底的进行清理整顿。要按照全市统一要求，对未取得办学（园）许可证的民办幼儿园、托儿所和社会培训机构坚决予以关停。对具备办学（园）条件、尚未取得办学（园）许可证和未办理登记手续的，要按照申报程序限期补办。对有办学（园）许可证但存在明显安全隐患的民办幼儿园和社会培训机构，要限期整改。整改期间，严禁学生、幼儿入学（园）。经过整改仍不合格的，要坚决停办，依法吊销办学（园）许可证。整改合格的民办幼儿园和社会培训机构要与批准办学的行政主管部门签订确保中小学生、幼儿园儿童人身安全的
