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1、在全区深入推进党务公开工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全区深入推进党务公开工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央、省、市党务公开工作会议精神，安排部署今年的“党务公开深入推进年”活动，进一步推动全区党务公开工作深入开展。下面，我就进一步深入推进党务公开工作，讲三点意见。一、正确认识我区党务公开工作取得的成效推进党务公开工作是中央、省、市部署的一项重要工作任务,区委高度重视，狠抓落实，健全了领导机制、运行机制和督查机制，并进行了积极的实践和探索。首先,在去年年初就将推进党务公开工作作为区纪委年度重要工作任务进行了安排部署,成立了由区委书记、区长任组长的区委党务公开领导小组，结合我区实际，制定
2、下发了中共南明区委关于推进党务公开的实施意见（试行），切实加强了对党务公开工作的组织领导；建立和完善了党务公开工作制度，使各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后的全过程，不断提高我区党务公开的规范化水平；聘请了区委党务公开监督员，开展了党务公开监督检查工作，加强对党务公开工作的全程监督，保证了党务公开工作的有序开展；不断创新党务公开形式，开通了南明区党务公开网页，规范了党务公开栏的内容和样式，在村（社区）推行“点题式”公开，切实增强了党务公开的实效性。总的来说，在区委的高度重视和正确领导下，我区的党务公开工作有序快速推进，取得了一定成绩，主要体现在以下几方面： 一是党内民主得到进一步发展。推行党
3、务公开，不仅给党员群众提供了一个了解党内事务的窗口，而且提供了一个表达意见的重要平台，实现和维护了党员群众的民主权利，有效回应了基层党员群众的民主诉求，极大增强了党组织工作的透明度和公信度，有效地激发了地方党组织和基层党组织的活力。二是密切了党群、干群关系，促进了社会和谐稳定。通过推进党务公开，党内民主和党内监督得到了加强，党群、干群关系日益和谐，对经济社会稳步健康发展起到了很好的促进作用。三是规范了党组织的权力运行，党内监督得到进一步加强。实行党务公开，实现了从以往的事后监督转变为事前、事中、事后全过程监督，使权力更加充分、透明地在阳光下运行，最大限度减少了以权谋私、滥用权力、权钱交易的体制
4、机制漏洞，规范了党员干部行为，有效遏制了腐败现象的发生，促进了党风廉政建设，形成了风清气正的良好氛围。四是进一步提高了执政能力。推行党务公开，最大限度地反映了民意、汇聚了民情、集中了民智，使决策更加符合群众的利益，决策效果更加得到群众的认可，从而夯实了党执政的群众基础。同时，通过党务公开，进一步完善了党的领导体制和工作机制，形成了以制度管人、管事、管权的良好局面，缩小了随意决策、个人决策的空间，提高了执政的民主化、科学化水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保障。二、客观分析我区党务公开工作存在的问题由于我区党务公开工作开展时间不长，目前仍处于探索阶段，还存在一些有待加强和解决的问题。一
5、是对党务公开重要性认识有待进一步增强。我区的党务公开工作在全区开展还不平衡，一些单位和部门对党务公开工作认识还不到位，强调党员履行责任和义务多、让党员行使民主权利相对较少，党务公开工作还有空白点；还有一些单位没有把党务公开工作作为加强党的建设、推进社会发展的重要手段，停留在消极应付阶段，公开的过程和结果不能有机结合，尚需整改、跟进、督促和落实。二是党务公开的内容有待进一步规范。部分单位党务公开的内容仅仅是一些上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是本级的工作计划、安排，公开的是一些表面的东西，对群众关注的重大事项和热点问题，特别是在人权、事权、物权和财权等方面运作过程和结果公开不够，透
6、明性和开放度还有待提高。存在着事后公开多、事前公开少，结果公开多、过程公开少和公开不及时等问题，操作随意性较大，与广大党员群众的要求还有差距，有的甚至存在用政务公开代替党务公开的情况。党务公开如何围绕党建工作的重点和社会发展的难点来确定内容，还有待进一步加强。三是党务公开的创新意识有待进一步加强。在实际工作中，部分单位和部门没有找准党务公开工作与本单位、本部门实际情况的结合点，习惯于传统模式，就公开而公开，缺乏特色亮点。一些党员干部特别是领导干部对加强和改进党务公开工作不够重视，布置落实工作不是很到位。如何结合自身和党员的实际，针对不同内容确定相应的公开形式，让党务公开从“墙上”走下来，从“纸
7、上”走出来，需要各级党组织和广大党务工作者积极探索，不断创新和完善。四是党务公开的评估体系有待进一步完善。党务公开工作开展的如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决，要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化，具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。如何找准一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行科学评估的体系，是目前亟待解决的一个问题。三、深入开展“党务公开深入推进年”活动党的基层组织开展党务
8、公开是一项崭新实践。为深入推进我区的党务公开工作,区委党务公开领导小组办公室制定了“党务公开深入推进年”活动方案, 今年将在全区各级党组织中开展“党务公开深入推进年”活动，以“党务公开深入推进年”活动为载体，进一步规范我区的党务公开工作，提高我区党务公开的工作实效，不断增加全区基层党组织的创造办、凝聚力、战斗力。因此，各级党组织要以开展“党务公开深入推进年”活动为抓手，进一步提高对党务公开工作的认识，增强公开的经常性、规范性和实效性，积极探索和建立党务公开工作长效运行的保障机制，不断总结经验、不断完善发展、突出重点,把握关键，全面提升我区的党务公开工作。一要深化认识、加强领导。党内民主是党的生
9、命，党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织实行党务公开，是贯彻落实科学发展观、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定、加强党内监督、推进基层党风廉政建设的有效途径。开展党务公开，既是一项重大的政治任务，更是一项政治责任。全区各级党组织必须从讲政治、讲党性的高度出发，切实负起责任，建立健全推进党务公开工作的领导机制和工作机制， 二要明确程序、规范运作。党务公开具有很强的政策性和严肃性。只有规范公开程序，按程序办事，才能避免随意性，确保党务公开工作规范运作。要建立党务公开意见收集处
10、理反馈制度、党务公开监督员制度、党务公开依申请公开制度、党务公开工作示范点制度、党务公开责任追究制度、党务公开责任制度、党务公开检查考核制度等党务公开工作制度，形成一整套行之有效的党务公开管理运行机制，将各项制度贯穿于党务公开工作的全过程，大力推进党务公开工作的规范化、制度化建设。三要把握原则、细化内容。党务公开要把握：服务大局、促进发展原则；依法依规、真实公正原则；积极稳妥、注重实效原则。同时，要从实处着手，认真研究，科学界定党务公开的内容和范围，增强党务工作的透明度和实效性。党务公开在公开内容上，一定要真实、全面、具体、合法。一是全局和中心工作方面，主要包括年度工作计划、工作要点、工作方案
11、，各项指标完成情况，公益事业和基础设施建设情况等；二是基层组织建设方面，主要包括党组织设置和活动情况，党员和干部队伍建设情况，党内载体活动、组织发展和党费收缴情况等；三是宣传思想工作方面主要包括中心组学习、机关干部学习、文明单位创建情况等；四是廉政建设工作方面，主要包括纪检组织机构、责任分工、查处党纪案件流程、案件查办结果等；五是制度建设方面，主要包括党务公开责任、监督、反馈、评议等具体工作制度；六是重大事项方面，主要包括干部的提拔、使用、管理工作，人事安排，民政对象的确定，专项款物的发放使用、土地征占使用和补偿、村级集体资产处置和公益事业等内容；七是各级各部门党组织根据实际情况或党员群众认为
12、有必要公开的党内其他事项等。在实际工作中，要开动脑筋，结合自身实际，合理制定和完善符合本级本部门的公开内容，把党员群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，切实增强公开的实效性。四要创新形式，丰富载体。内容决定形式，形式反映内容。要针对不同的公开内容确定不同的公开形式，随时增添公开事项，更新公开内容，突出动态公开。比如：近年来，我们依托南明党建网开辟南明区党务公开网页，将区委领导分工、区委各部委工作职责、区委工作动态、干部工作、监督电话等内容在网上公布，方便群众查询；在机关大厅设置区委党委公开栏，将区委常委分工、区委各部门工作职责及联系电话向群众公开，方便群众办事；在机关大厅内设置电子公告
13、栏，滚动播出各类公开信息，方便群众及时了解最新信息；建立了“书记区长百姓交流平台”，搭建了群众与政府的互动交流平台，切实保障了群众的监督权和建议权；成立了效能投诉中心，向社会公布举报电话，积极受理群众投诉，有力地促进了我区机关的行政效能建设；执行“干部岗位明示牌”制度，为全区各级干部职工制作了“干部岗位明示牌”，方便了群众对干部的监督；在村（社区）推行“点题式”公开，由原来的“村（社区）公开什么群众就看什么”转变为“群众想了解什么就公开什么”，进一步创新和规范了公开工作，加强了基层民主政治建设。实践证明，这些都是一些行之有效的方法。各级各部门要根据公开内容、公开对象的不同，坚持及时直接、方便有
14、效和群众信服的公开原则，采取先党内、后党外的顺序畅通党内上下互通、党群互通的渠道，丰富公开形式。这里我要强调的是：公开形式，要突出一个“活”字，要针对不同的公开内容确定不同的公开形式，随时增添公开事项，更新公开内容，突出动态公开，充分体现公开的经常性、动态性和及时性。 五要完善制度、建立机制。健全工作机制是党务公开工作能够取得成效的关键，必须高度重视。虽然大多数单位都制定了党务公开的实施意见或细则，部分单位还制定了意见收集处理和反馈等制度，但从总体上看，这些制度系统性、针对性、可操作性还不够强。要根据区委下发的中共南明区委关于推进党务公开的意见（试行）和南明区党务公开深入推进年活动方案的要求，
15、建立和落实党务公开工作制度，保障和促进党务公开工作自始至终在制度化、规范化的轨道上运行。要制定相应的考核办法，将党务公开工作纳入各级党组织及其主要负责人的工作目标考核之中，纳入干部选拔任用制度中，并按照考核办法对各级各部门的党务公开工作分阶段进行考核，作为干部奖惩的重要依据。区委党务公开领导小组办公室将定期开展检查，将检查情况与党风廉政建设和反腐败工作情况、当年的党建工作情况、政务公开情况或其他综合性考核结合起来进行考核。六要科学评估、增强实效。要建立党务公开评估体系，主要从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否实在
16、明显等方面评估党务公开工作，并将党务公开成效评估纳入党风廉政建设责任制的评价体系中。要将党务公开的检查评估与党风廉政建设责任制、基层党组织建设的检查评估同步进行，有机结合，并注重党务公开工作效果评估的成果转化。要科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，突出重点，增强党务公开的针对性和实效性。七要党政齐抓、相互促进。要正确处理好党务公开和政务公开的关系。在公开内容上，二者各有侧重，相互补充的两项工作。政务公开发展到一定程度，就需要党务公开发挥引领作用，党务公开做好了，才能推动政务公开深入开展。所以，在开展党务公开的实践中，要注意借鉴政务公开的一些成功经验和做法，实现党务公开与政务公开的协调推进。一是要资源共享。政务公开起步早，推进党务公开可利用政务公开比较完善的多元化有效载体，尽快实现基础设施的配套运行。二是在工作部署上，力争做到统筹兼顾，相互协调，将党务公开与政务公开作为一个整体，纳入党组织的工作中，统一部署，统一检查，统一考核。三是在公开的内容上，既要做到各有侧重，又要相互补充，使党务公开、政务公开齐头并进，
