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1、担负起基层社会管理的领导核心责任在基层党组织书记加强社会管理集中轮训示范班上的讲话（2011 年 5 月 18 日）李源潮今年初，中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛总书记和习近平同志、同志作了重要讲话，对加强和创新社会管理作出了全面部署。胡锦涛总书记指出，要把工作精力和注意力更多放到基层，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，为社会管理奠定坚实基础。中组部举办这次全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训示范班，就是落实胡锦涛总书记指示精神，推动把中央加强和创新社会管理的要求落实到基层。下面，我讲 3 点意见。第一，基
2、层党组织在基层社会管理中担负着领导核心责任。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。 “基础不牢，地动山摇。 ”目前，我国有 4 万个乡镇、街道党组织，68 万个村、社区党组织，在城乡基层社会中处于领导核心地位。这是党章的规定，也是现实的责任。一个地方经济发展好不好，社会是否和谐稳定，老百姓对党和政府是否信任，关键看党组织强不强，党组织书记怎么样。江苏华西等一些名村持续快速发展、长期繁荣和谐，靠的就是有一批像吴仁宝这样的好书记。一些乡村经济落后、管理混乱、干群关系紧张，甚至发生群体性事件，都与党组织软弱涣散有关。当前我国基层社会管理中热点难点问题比较多，2010 年因农村土地征用、城镇房屋拆迁
3、引发的群体性事件占群体性事件总量的 1/5。解决好这些问题，维护基层社会和谐稳定，基层党组织必须发挥战斗堡垒作用，担负起领导核心责任。一要理清发展思路，带领群众致富。二要真心实意服务群众，多为老百姓办实事。三要妥善化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。四要加强对基层群众团体和自治组织的领导和协调，形成基层社会管理合力。第二，基层党组织负责人要认真学习中央关于加强和创新社会管理的方针政策。基层党组织负责人要担负起领导责任，做好基层社会管理工作，首先要学习掌握党关于社会管理的方针政策。这次培训班将请中央政法委、中农办、民政部等有关部门负责同志，系统介绍中央关于加强和创新社会管理的重要思想、方针政策，大家
4、要认真学习领会。一要把握加强和创新社会管理的总体要求，是推动科学发展、促进社会和谐，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，为实现全面建设小康社会目标营造良好社会环境。二要围绕解决影响社会和谐稳定的突出问题学习掌握具体政策。比如，土地征用、房屋拆迁政策，流动人口管理服务政策，支农惠农政策，劳动就业和社会保障政策，环境保护政策，等等。三要深刻理解加强和创新社会管理，核心是坚持以人为本、执政为民，把我们党为人民服务的根本宗旨落到实处。要坚持党的群众路线，调动人民群众参与社会管理的积极性。要把维护群众合法权益摆在突出位置，解决群众反映强烈的突出问题。要把群众满意作为根本标
5、准，按照群众意愿和需要加强社会管理。第三，理论与实际相结合，切实提高加强和创新基层社会管理的能力。中央的方针政策是管全国的，但各地情况千差万别，基层情况更不一样。作为基层党组织书记，要善于把中央和上级要求与本地实际结合起来，创造性地做好工作。一要及时掌握社情民意，了解群众情绪和诉求，对矛盾纠纷发现在早、处置在小，提高应急处变能力。二要提高沟通协调能力，善于用民主协商、示范引导、说服教育的办法做好群众工作。三要带头遵纪守法，坚持依法办事，教育引导群众理性合法表达利益诉求。四要坚持原则，公道办事，对歪风邪气敢于斗争。五要搞好党务公开、政务公开、村务居务公开，以公开公平公正赢得群众信任。六要公私分明，廉洁自律，不以权谋私，不与群众争利。基层党组织书记处在社会管理第一线， “上面千条线，下面一根针”，工作非常辛苦。各级党委、政府及组织部门要按照胡锦涛总书记要求，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，为他们开展工作创造条件，帮助解决实际困难。要以深入开展创先争优活动为契机，大力加强基层组织建设，夯实加强社会管理和创新的基层基础，不断提高基层社会管理实效，更好地维护改革发展稳定大局。
