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1、1全省农村工作会议文件之三在全省农村工作会议上的讲话（2012 年 2 月 8 日）同志们：这次全省农村工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央经济会议、中央农村工作会议和全省经济工作会议精神，总结去年农业和农村工作，分析当前形势，部署今年工作。省委、省政府对这次会议非常重视，会前，省委常委会进行了专题研究，对做好今年“ 三农” 工作，加快推 进农业增效、 农民增收、农村发展作出了部署。开好这次会议，对于进一步巩固和发展当前农业农村大好形势，确保全省经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。刚才，伟平省长代表省委、省政府，就做好今年全省农业农村工作作了全面的安排部署，建华副省长与各市州的负责同志
2、签订了目标责任书，明确了今年各地农业农村工作的目标任务。伟平省长的讲话，充分体现了省委常委会议精神，各级各部门要紧密结合实际，认真抓好落实。下面，我就贯彻落实好中央农村工作会议、中央 1 号文件和省委常委会议精神，再强调三点意见：一、认真学习领会，确保思想认识到位去年 11 月 29 日和 12 月 27 日，中央先后召开了中央扶贫开发工作会议和中央农村工作会议，对当前和今后一个时期扶贫开发和农业农村工作作出了全面部署，胡锦涛总书记、温家宝总理2分别对推进扶贫开发做好新时期“三农” 工作提出了明确要求，中央 1 号文件突出强调了“富农” 这一中心任 务，这为万亩推进新一轮扶贫开发、统筹做好“三
3、农” 工作指明了前 进方向。对我省来讲，农业比重大，农村人口多，自然条件差，生态环境脆弱，农业农村工作处于基础性、战略性、全局性地位，始终是全省经济社会发展的重中之重。虽然经过多年的产业结构调整，农业在我省生产总值中的比重逐步下降，但我们必须清醒地认识到，农业在甘肃具有特殊重要的功能和作用，不仅是我们加快发展的基础所在，也是安民富民的战略产业。我们要实现胡锦涛总书记提出的“ 与全国同步进入全面小康” 的要求，重点和难点在农村，希望和支撑在农村。全省各级党委、政府特别是领导干部，一定要充分认识做好“三农” 工作的重大意 义，始终坚持“重中之重 ”的战略思想， 进一步增强使命感、 紧迫感和责任感，
4、切实把思想和行动统一到中央要求上来，统一到省委、省政府的工作部署上来，以发展农村、富裕农民为己任，扎扎实实地做好“三 农 ”工作，推 动农 民收入大提升、农业经济 大发展、农村社会大繁荣。二、把握着力重点，确保抓实见效到位“三 农 ”工作是 牵一发 而动全身的全局性、基 础性工作，涵盖面广，内容丰富。当前我们要按照中央农村工作会议和中央 1 号文件精神，紧密结合我省实际，着力在以下五个方面实现新突破：一是在推进“三化”同步发展上实现新突破。我省“三农” 问题比较突出，原因是多方面的，但其中最根本、最重要的原因是工3业化、城镇化和农业现代化水平低，导致产业结构不合理、就业岗位不充足、增收渠道不够
5、多。我们必须大力推进工业化、城镇化、农业现代化同步发展，坚持以“三化” 兴“三农”，促进产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向农民专业合作组织集中。我省工业化的着力重点在于加快培育和发展壮大优势产业、新兴产业和富民产业，用工业化成果带动农业快速转型，带动农村跨越发展。我省城镇化的着力重点在于因地制宜地发展小城镇，更多地聚集生产要素、提升辐射带动能力，促进农村劳动力就近就地实现创业就业。我省农业现代化的着力重点在于用现代发展理念引领农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业结构不断优化升级。二是在推进农业产业化经营上实现新突破。我省农业资源丰富，许多农产品在全国占有重要地位，
6、但农村经济发展不快，农民收入增长缓慢，一个重要原因就是农业产业化水平低，绝大多数产品都属于“原 ”字号，产业链条短，附加 值不高。要从这一实际出发，把推进农业产业化经营作为“ 三农” 工作的主攻方向，培育壮大一批农产品精深加工企业。 “十二五” 时期，我们要立足现有基础，着力打造具有甘肃特色的马铃薯、玉米制种、中药材、经济林果、蔬菜瓜果和草食畜 6 大产业，每一个产业至少培育 10户左右的龙头企业，扩大产业规模，促进农村发展、农民增收。同时，要加快提升农业合作化、市场化水平，以市场牵龙头，以龙头带基地，以基地连农户，努力形成种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的运行机制，促进农业产业化规模化发
7、展，提高产业竞争力。4三是在推进农田水利建设上实现新突破。我省农业基础条件差，加强农田水利建设，对于粮食增产、农业增效、农民增收都有着基础性作用。要从干旱缺水的省情实际出发，把提高水资源利用效率作为核心任务，以“六小工程 ”为重点，加快水利基础设施建设，加强基本农田保护和中低产田改造，落实已经确定的梯田建设任务，不断提高农业综合生产能力。四是在推进农业科技创新上实现新突破。农业的根本出路在科技，科技的每一个重大突破都会带来农业生产力的极大发展。今年的中央 1 号文件专门就加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力进行了安排部署。我们要按照中央的精神和要求，在明确方向、突出重点、完善创新机
8、制、改善创新条件上下功夫，依靠科技创新引领现代农业发展。要认真总结我省全膜双陇沟播技术、节水灌溉农业、旱作农业的成功经验，坚持产学研、农科教相结合，不断加大农业科技研究和先进适用技术推广力度，大力培育农业科技示范产业，带动更多的农户使用良种良法，着力解决科技与生产脱节的问题，不断提高科技对农业的贡献率。五是在推进农村公共服务上实现新突破。随着形势的发展变化，农村公共服务涉及的种类越来越多。我们要在提升服务水平、扩大服务领域、强化服务保障上下工夫，进一步加大投入力度，推进基本公共服务均等化。要加大农村基础设施建设力度，根据农村人口布局变化，强化基础设施衔接配套，加快农村危旧房改造，加强村容村貌整
9、治，着力改善农村生产生活条件。要把教育摆在优先发展的位置，让农村孩子享受同城里一样的教育5资源，促进教育公平发展。要进一步健全农村医疗卫生服务体系，巩固和扩大新农合成果，解决好农村看病难、看病贵的问题。要加强公共文化服务体系建设，广泛开展适合农村的各类文化活动，满足农民群众日益增长的精神文化需求。三、切实加强领导，确保工作保障到位全面完成今年全省农业农村工作目标任务，必须切实加强领导、强化保障，做到措施到位、作风务实、效果明显。要加强党对农业农村工作的领导。各级党委、政府要着眼于为“ 三 农” 发 展提供强 有力的组织保障， 进一步建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、
10、相关部门各负其责的领导机制和工作机制，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想。各部门各单位要提高重视“ 三农” ，真情关注“三农”，倾力支持“ 三农”。各级涉农部门要更好地研究政策，狠抓工作落实，努力在加快农村发展、富裕农民生活的实践中建功立业。要加大对“三农”的投入。按照工业反哺农业、城市支持农村的思路，进一步强化公共财政、民生财政的理念，持续加大财政对“ 三 农” 的 倾斜力度，持 续加大固定资产 投资在农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高，让公共财政的阳光照耀广大农村、造福广大农民。要进一步完善金融服务体系，优化农村金融布局，
11、培育符合“三农 ”需求的信用模式、金融产品和服务方式，争取更多的信贷资金投向农业农村发展项目，保障农业农村发展需要。要创新“三农”工作的方式方法。要抓载体，特别是要结合即6将在全省开展的“联 村联户、为民富民” 行动，加强研究谋划，精心设计载体，找准帮扶抓手，扑下身子帮助农业、农村、农民解决好实实在在的问题。要抓政策，坚持把完善政策作为服务“三农” 发 展的重要手段，不断完善强化“ 三 农”政策措施，对有利于农村发展、有利于农业增效、有利于农民增收的产业项目和经营行为给予特殊扶持。要抓示范，要有敢闯敢干的精神，敢于大胆尝试，积极探索符合实际、效果明显的工作方法，及时发现和总结好做法、好经验、好典型，引领和带动面上工作，以工作方式方法的不断创新和完善，努力开创农业农村工作新局面。同志们，做好农业农村工作使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信念、振奋精神，埋头苦干、开拓进取，着力推动农业农村经济再上新台阶，努力为科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇作出新的更大的贡献！
