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1、- 1 -在全县国土资源工作会议上的讲话XXX 县人民政府常务副县长 XXX（2012 年 4 月 日）同志们：全县国土资源工作会议是县委、县政府确定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、市国土资源工作会议精神，总结 2011 年工作，安排 2012 年工作，动员全县上下进一步统一思想、提高认识、强化措施，全面做好今年的国土资源工作。刚才，XXX 局长对 2011 年全县国土资源工作进行了实事求是的总结，对 2012 年工作进行了具体安排部署，我完全赞成，请大家认真贯彻落实。2011 年，全县国土资源系统干部职工凝心聚力、开拓创新、实干巧干、攻坚克难，取得了很好的成绩。一是严格落实耕地保护
2、责任制，全县耕地保护率达到 100%。二是保障重点项目用地成效明显。去年我县完成了 6 个批次城市建设用地和 3个批次乡镇建设用地的报批工作；通过多方努力，年末争取到追加指标 35 公顷，占年初计划指标的 83%。三是加强土地资产经营，土地节约集约利用水平逐步提高工作。去年，实现政府土地收益 3.15 亿元，为我县发展积累资金做出了重大贡献。规范供地程序，提高土地节约集约水平，国土资源节约集约模范县达标创建活动名列全省 80 多个县区前茅。四是“金土地”- 2 -工程推进有力。去年，我县实施了 1 个省级项目、4 个县级自求平衡项目，完成土地整理面积 6.07 万亩，实现新增耕地面积 0.50
3、2 万亩。五是地灾防治避险搬迁和地灾治理工作成效明显。组织完成了 5 处地质灾害应急抢险及应急治理工作，全县无因地灾引发的安全事故发生，完成地灾隐患点群众避险搬迁 13 户，实施了 2 处重大地灾危害治理。六是土地利用总体规划编制工作有序推进，县级和乡镇土地利用总体规划已经批准实施。2011 年，我县国土资源工作不仅获得了全县综合目标考核第一名和全市耕地保护暨国土资源目标管理一等奖，还连续 3 年被省人民政府通报表彰。新班子带领下的全县国土资源系统工作定位准确、服务积极主动，县委、县政府是充分认可的。在此，我代表县委、县政府，向辛勤工作在国土资源第一线的同志们致以诚挚的慰问和衷心的感谢，对你们
4、所取得的优异成绩表示热烈的祝贺！ 近两年，国家层面进一步强化和规范国土资源管理，土地闸门越来越紧，计划指标越来越缺，监管手段越来越多，问责纪律越来越严。去年 7 月 7 日，国土资源部公开了首次土地违法问责结果，全国有 73 个县市政府相关负责人被给予党政纪处分。到今年 2 月 12 日，国家土地督察派驻地方督查局已经约谈了重庆、宁夏等 9 个省(区、县)的一些严重违法的地级县以及县县的政府主要负责人。从全省范围看，天府新区建设的启动从一定程度上使建设用地指标更加紧张，今年，省上也明- 3 -确表示，建设用地指标的投放将从严从紧。所以，当前的国土资源管理工作，压力更大、困难更多、责任更重。当前
5、，面临新一轮西部大开发、成渝经济区建设、老工业基地调整改造的重大历史机遇，市委高瞻远瞩、因势利导，确定了打造成渝经济区重要增长极的发展定位，全县国土资源系统必须紧紧围绕“ 三个加快” 的工作思路， 坚持“双保”目标不动摇，用辩证的思维和创新的方法处理好存在的矛盾和问题，变压力为动力，变挑战为机遇，增强做好国土资源管理工作的责任感和紧迫感，解放思想、开拓创新、务实奋进、勤政廉政，鼓攻坚干劲、扬拼搏作风，全力以赴助推我县经济社会跨越发展、又好又快发展。要做好国土资源管理工作，一定要有超前意识，要提前谋划。我们现在搞占补平衡指标也好，搞“ 双挂钩” 项目也好，从项目生成到项目批下、实施到指标落实下来
6、，是一个相当长的过程，所以必须提前准备、提前行动。要有两年后的事今年干的意识、责任感和胸怀，多干利长远、打基础的事情，只有这样路子才会越走越宽，工作才会越干越主动。2012 年，要重点抓好以下工作：一、落实共同责任，提高资源保护水平。资源的保护与合理利用事关全局，是各级政府、各相关部门乃至全社会的共同责任。为此，要进一步加强共同责任机制建设。一是履行职责。进一步加强对国土资源管理工作的领导，认真落实上级关于加强资源调控和管理的政策措施。二是严格考核。继续将国土资源保护纳入对乡镇经济社会发展综合评价指标体系和干部- 4 -实绩考核指标体系，并加强考核与奖惩。三是加强协调。一方面，继续严格执行国土
7、资源重大事项通过县国土资源审批例会研究的议事规则，围绕全县发展大局来研究国土问题，实现提高国土资源服务保障能力促进县域经济社会发展的目的；另一方面，国土资源、发展改革、财政、住建、交通、水利、农业、环保等部门要进一步明确责任，加强协调，围绕资源保护与节约利用的目标任务，建立健全定期会商、政策协调、信息共享、联合执法等工作制度，各司其职、各负其责，上下联动、齐抓共管，确保各项措施落实到位。二、积极主动服务，提升用地保障能力。要进一步创新思路，简化行政审批手续，优化审批程序，积极主动做好服务和保障工作。一是主动服务。在严格规范管理的前提下，按照“依法依规、突出重点、节约集约、优质高效” 的原则，认
8、真做好省、市和县域重点项目用地的保障和服务。二是提高效率。进一步完善重大项目服务协调联动机制，切实保障民生工程建设用地供应，强化土地市场动态实时监控。三是拓展市场。加强土地收购储备和出让金征收，按时完成出让地块前期开发目标任务，做到熟地供应；加大土地出让金征收和市场配置土地资源的力度，继续推进经营性用地和工业用地招拍挂；科学编制详细的土地供应计划，合理配置出让地块的区域和数量，进一步优化出让用地结构。三、突出“两个严格”，抓好土地管理工作。一是坚持最严格的耕地保护制度。继续完善耕地保护目标管理责任制，进一步强化以行政首长负责制为核心、条条包干、块块管理、责任- 5 -明确、严格考核的耕地保护管
9、理体系，切实把耕地保护的措施和责任落到实处。逐级落实耕地保有量、基本农田保护面积，按照逐级签订的耕地保护责任书，严格考核，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。二是坚持最严格的节约集约用地制度。按照国务院关于促进节约集约用地的通知要求，把节约集约用地作为社会的共同责任和义务，以创建国土资源节约集约模范县为契机，加强宣传贯彻，形成共识，形成合力，狠抓落实。四、加强领导，依法行政，抓实 2012 年重点工作。一是强化组织领导。各乡镇政府和各有关部门要把国土资源工作摆在重要位置，放在经济社会发展全局中去谋划、去把握，主要领导要对涉及国土资源工作中的重大问题亲自研究部署，及时协调解决。二是坚
10、持依法行政。严格依法审批，在办理国土资源审批事项时，严格依照法定权限、法定程序、法定条件、法定标准做出决定，不得越权审批、违法审批；推行阳光审批,健全完善严格的会审制度，大力推行阳光工程；提高行政效能，进一步简化工作流程，创建高效便民的服务环境；规范工作程序，明确规定从决策到执行以及监督检查的各项程序，严格执行法律法规规定的审批时限，简化审批环节，提高办事效率，为促进发展提供良好的服务环境。三是抓好今年的八项重点工作：一要抓好征地报件工作，全力确保 XX 重大项目用地；二要抓好永久性基本农田划定工作，调整土地规划布局，为XXX 经济开发区扩区升位、重大项目、产业发展和城市发展用地需要打下基础；
11、三要抓好“二调” 及 农村集体土地确权登记- 6 -发证工作，明晰权属，为县域经济发展服好务；四要抓矿产资源管理，继续抓好 XX 地质遗迹保护项目和地质灾害防治工作，规范全县石灰石开采；五要抓好 2012 年供地计划编制，抓好土地利用信息化建设；六要抓好集中整治违法占地建设工作，坚决查处违法占地建设；七要抓征地拆迁补偿安置，进一步规范征地拆迁补偿安置，依法严格按程序办理，确保补偿资金不流失，农民权益有保障；八要严格规范积极推进城乡建设用地“增减挂钩 ”，继续抓好省投和 县投土地整理的立 项和实施工作。当下的国土资源管理工作责任很重、难度很大、风险很高，对队伍建设和能力建设都提出了更高的要求。因
12、为国土资源的特殊性质，与市场经济的特定联系，所以党风廉政建设始终都是国土资源系统队伍建设的重点。要继续深入推进“两整治一改革”专项 行动，做好廉政 风险防范和廉洁自律教育；要继续深入推进依法行政，严格按要求公开公示，反对违规、违法、违程序。要牢固树立敬畏国土资源法律的法律意识和法制意识，绝不做违反国土资源管理政策法规的事，不触碰耕地保有量的底线和基本农田的保护红线。保障发展要在保护的前提下进行，不能牺牲保护搞保障；保护在先是要使保障科学合法，不能一谈保护就无所作为。要提高按政策办事的自觉性和办成事的能力，令行禁止，不可明知故犯。要研究在政策框架内如何把事办成、把事办快的方法和途径，这是对我们工
13、作能力、工作前瞻性、系统性和创新性的考验，我们要经得起考验。创新不是出歪点子、馊主意，创新是要在大的政策红线内进行，- 7 -不能不顾政策红线，急躁冒进，不要辛辛苦苦犯错误。毛泽东同志曾经说过，方针政策确定以后，干部就是决定因素。从目前我县国土资源系统干部队伍的情况看，存在年龄结构老化的问题，有青黄不接之势。如果没有一只敢打硬仗、能打硬仗的队伍，我们的国土资源管理工作就要打折扣，最终影响全县的发展大局。所以，要充分重视国土资源系统的队伍建设，在干部、职工编制方面，在青年干部培养选拔方面，在激励队伍活力方面要给予支持和倾斜，努力建设一支政治强、作风正、业务精、执法严、服务优的国土资源队伍。要加强
14、对国土资源工作的督查、督办力度，要掌握实情、明确方向、大力支持、全力推进，充分发挥国土资源对经济社会发展的推动和支撑作用。各部门要牢固树立全局意识和大局观念，做好协调配合，各司其职、各负其责。国土资源部门要有当仁不让、舍我其谁的气魄和决心，紧紧围绕党委、政府制定的工作目标，团结全社会各方力量，带头实干巧干，奋力攻坚克难，以高度统一的思想抓落实，以勇于担当的气魄抓落实，以科学有效的措施抓落实，以时不我待的干劲抓落实，以清正廉洁的作风抓落实，让国土资源工作成为我县经济、社会发展的发动机和推进器。同志们，做好今年国土资源管理工作，压力巨大、任务光荣。我们要进一步解放思想、更新观念，进一步强化发展共识、弘扬务实作风，上下同心、目标同向、干群同力，勇于迎接挑战、敢于突破难题、善于开创局面，不断推动国土资源管理工- 8 -作上新台阶，为把 XXX 建设成为 XX 作出应有的贡献。谢谢大家！
