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1、当代教育改革 期末作业考核满分 100 分一、简答题（每题 10 分，共 40 分。 ）1、简述教育改革的目的。答：教育改革的目的就在于去除教育中陈旧的、错误的和有缺陷的东西，以改善教育之现状.说出自己的观点2、简述国有企业办学体制改革过程中应遵循的原则。答：第一， 改革政策要逐步推进，切忌“一刀切”。 第二、私有化过程中要严防国有资产流失。 第三，要妥善安置分离出来的从教人员。第四、切忌在移交过程中影响学生的学习。3、简述教育财政的基本功能。答：教育财政的基本功能，是指教育财政在整个教育活动过程中所起的作用。不同历史时期、不同社会制度下国家的教育财政，其功能虽有所不同，但基本功能主要可归纳为
2、以下四个方面：资金筹措的功能。资金筹措是现代教育财政的根本职能之一。在当代教育发展中，政府的作用越来越大，其中最重要的表现莫过于积极筹措支撑庞大教育系统所需要的巨额资金。资源配置功能。资源配置是指将可利用的各种资源分配到教育系统的各个部门和机构中去的管理活动。供需调节功能。是指通过一定的财政手段（如教育财政政策和教育财政计划等）可以对一个国家或某一地区的教育与该国该地区其他领域的收支，国家、集体与个人之间的利益分配、地区单位间的利益转移以及教育总供给与总需求之间进行有效调节，从而使教育投资更趋合理，使教育及社会发展更加协调。监督管理功能。 对各级各类教育机关的经济活动和资金运动进行全面、系统、
3、连续、有效的监督管理，也使教育财政的重要功能之一。4、简要回答新课程管理体制的特点。答：（1）从课程决策和开发的行政主体来看，国家课程、地方课程和校本课程并举。国家课程的开发主要是根据不同教育阶段的性质与培养目标，制定各个领域或科目的课程标准或教学大纲，编写教科书。地方课程在充分利用地方教育资源、反映基础教育的地域特点、增强课程的地方适应性方面，有着重要价值。校本课程强调以学校为主体和基地，充分尊重和满足学校师生的独特性和差异性。（2）从学校课程管理的权责分配来看，国家、研究型教师或反思型教师。教学地位的提高要依靠教师为他们本专业的发展做出的贡献。比如，教师的教学和研究成果将成为教学专业的知识
4、宝库，教师与大学或学术研究机构保持学术交流和互相学习的关系，从而成为建构专业知识的专业人员，这些都会直接提升教师的地位，促进教学的专业化。二、论述题（共 20 分）1、联系我国当前教育实际，阐述一下教育行政体制改革存在的问题及改革的趋势。答：存在的问题： 在改革前我国的教育行政管理体制有明确的机构设置和清晰的隶属关系，但各机构中的权限却没有明确的划分，权限高度集中于高层级的行政机构中：教育管理权、资源分配权高度集中，决策权与执行权高度统一，这是我国计划经济体制中的必然结果。计划经济体制强调计划性和统一性，只有高度的统一，才能使计划得以由上而下的实施，垂直式层级制的组织形态，为高度的集权制提供了
5、组织保证。权限的集中，有利于国家对教育的强有力控制，保证国家的教育方针、教育目的得以有效的实施和充分的体现，但是随着我国经济体制由计划经济向市场经济的过渡，高度集权的管理体制日益表现出了它的不适应性。计划经济体制下形成的教育政策与法律调控机制在变化了的社会关系面前不仅难以适应，甚至出现了激烈的体制性冲突。我国现行的教育行政体制基本属于中央集权制，其基本形式属于中央统一领导下的分级管理制度，也就是说，是一种以中央集权为基本，中央管理与地方管理适当结合的制度。就隶属关系而言，中央教育行政管理机构与地方教育行政管理机构之间存在着上下级关系，同时作为教育行政管理机构的国家教育部、地方教育厅、教育局等，
6、隶属于同级政府部门的领导，体现了一种从属制。虽然 1985 年中共中央发布的关于教育体制改革的决定明确把“把发展基础教育的责任交给地方” ，基础教育实行“地方负责，分级管理” ，并且在近十年里又相继下放权限，但是，中央教育行政机构以及相应的职能部门直接干预教育的现状并没有改变。 （1）教育行政机构与政府机构之间的关系混乱 在教育行政机构与政府机构的关系上，教育行政机构与政府机构是从属关系，但这并不意味着行政机构与一切政府机构都是从属关系，教育行政机构与政府的其他专门性职能管理机构不是从属关系，而是并列、平等的关系。在实际运行中，教育行政机构相对于政府其他专门职能部门而言，其地位低于其他专门职能
7、部门，这影响了教育行政组织职能的发挥及教育行政效率的提高。 （2）教育行政机构内部设置的管理层次不合理 有些教育行政组织在设置管理层次时，不是根据有效管理的幅度，而是来自主观任意的构想；不是为了提高管理工作的效率，而是为了多设置些职位以便安排干部，因而机构林立，人浮于事，从而导致了官僚主义和低效管理。 （3）教育行政规章制度混淆不清 各种规章制度十分繁杂，不能随着教育事业的发展及时作出调整，致使教育行政规章制度不能起到推动教育事业发展的作用，依法治教的局面有待进一步提高。下级教育行政规章制度不能与国家教育行政规章制度相吻合，各教育机关的规章制度缺乏一定的协调性，出现多头领导，使从事基层教育工作
8、的校长、教师们感到无所适从。 教育行政体制改革的趋势 （一）基础教育行政体制改革 20 世纪 80 年代，基础教育行政体制改革取得了重要进展，新的基础教育行政体制的雏形正在某些地区初步形成，开始在基础教育行政中发挥积极的作用。但是，就全国来讲，基础教育体制改革的任务还十分艰巨。深化基础教育行政体制改革仍然是当前教育行政体制改革的重要课题。 目前，我国教育行政管理体制的改革主要在于完善“地方负责、分级管理” 的体制。即简政放权，促进基础教育管理的地方化，简单地说就是基础教育主要由地方负责管理。地方各级政府在国家教育方针政策指导下，依据有关教育法规，因地制宜地制定基础教育事业发展规划、法规制度，并
9、组织实施、督导和评估，有效地履行基础教育的管理职能。实行基础教育管理的地方化，实行由地方负责的管理体制，不仅 是教育行政系统本身的要求，也是由我国目前和今后一段时期基础教育发展的形势所决定的，他不但符合我国国情的要求，而且符合当前世界各国基础教育行政体制改革的共同趋势。 实行基础教育管理地方化，对中央政府及其教育行政部门来讲，就是要转变教育行政职能，逐步简政放权。同时，为了完善基础教育管理体制，还要体现地方分级负责的精神，加强省、自治区、直辖市一级对基础教育事业的决策权和统筹权，加强中心城市和县级政府对基础教育工作的统筹管理权，实行分级管理。地方各级政府和教育行政部门，都要对本地区中小学实施领
10、导和管理。各级地方政府要分级管理不同层次和类别的学校，要分工管理中小学办学中各项教育行政业务工作。肯定“分级”并不意味着确定全国统一的、凝固不变的分级模式。由于各地区、各时期的实际情况不同，造成各级政府管理水平不一，各地区的分级层次和分工范围应允许有差别，应进行不同模式的实验。 （二）高等教育行政体制改革 20 世纪 80 年代中期以来，我国高等教育行政体制进行了多方面的改革尝试。一是进行了扩大高等学校办学自主权的改革；二是进行了联合办学的改革。今后一个时期，我国高等教育行政体制改革的主要任务是理顺高等教育行政的几种主要关系，建立科学合理的高等教育权力结构。 （1）政事分开，明确高等教育行政职
11、权范围和高等学校的自主权范围 政事分开就是要明确划分政务与校务，理顺政府和高等学校之间的关系，建立政府主管政务，学校自理校务，政府宏观控制，学校自主办学的新型政校关系。 （2）适度分权，中央与地方合理分享高等教育的行政权力 适度分权，就是要理顺中央与地方之间的关系，合理划分中央与地方管理高等教育事业的权力。 （3）适度制衡与监督，建立健全高等教育行政的咨询、决策、执行、评估和督导组织体系。 2教育改革有哪些策略？选其中一种谈谈你的看法。 （一）经验理性的教育改革策略 经验理性策略基于这样的假设：人是有理性的动物，其行为受理性的支配，人是能被“客观性知识 ”说服的群体，对于合乎理性的改革方案总会
12、得到多数人的接受与欢迎的；长远周密的计划是必要的，尤其是对规律关系的预测，这是使改革具有科学性的基础；教育改革者既有分工，又有合作，只要分工合理，合作得当，改革就能成功；改革如果以适当的形式，在适当的时间地点推行，那么某些有理性的人即使开始是被动的，最终也会参与的；在研究、开发上花较多的时间和力量，会在普及和采用阶段受益。 （二）规范再教育的教育改革策略 规范再教育策略基于与经验理性策略完全不同的假设：人在某种程度上是非理性的，人有动机、愿望、情感、态度，人有不断改变现状、创造更美好未来的动力。（三）权力强制的教育改革策略 权力强制策略认为:经验理性策略和规范再教育策略都是理想主义的教育改革策
13、略，在现实的教育改革过程中都是难以奏效的，因为改革是一项破旧立新的革新过程，在实施中必然要遇到来自实践者的阻力和反抗。 以权力-强制教育改革策略为例，权力强制策略假设人们总是害怕甚至回避教育变革，因此强制和诱导是教育改革所必不可少的，政治和经济的权力是所有人类行动的条件，也是推行教育改革的基础，是教育改革取得成功的重要保证。权力强制策略认为，所有合理性、理智、人际关系、情意在影响变革的能力上，都不及直接运用权力的效果好。没有强有力的政治、经济和道德上的权力，教育改革是不可想象的，没有它，阻碍和反抗改革的因素就会把任何有价值和有意义的教育改革拖垮，最终使教育改革失败。 3在高校扩招的情况下，你认
14、为有必要实行高中分流吗？请试着说明原因。 答：有必要。普通高中是与九年义务教育相衔接的高一层次的基础教育，它同基础教育一样担负着为高一级学校输送合格新生和为社会各行业输送高素质劳动者的双重任务。如果要比较好的完成“双重任务” ，普通高中必须有侧重地对学生实施升学预备教育和就业预备教育。但从全国范围看，由于长期受片面追求升学率的影响，普通高中一直把升学作为主要任务，部分或完全忽视职业预备教育。究其原因，既有学校、社会的，也有国家教育体制上的。尽管国家每年都在扩大高校的招生规模，然而从全国范围来看，普通高 中毕业生每年升入高校的仍只占一小部分，绝大部分普通高中毕业生都要进入社会就业。这是我国的现实
15、国情。单一的高中模式不能为多数学生提供发挥个性特长的条件和成长的机会，大多数毕业生就业意识淡薄，缺乏劳动技能，心理素质差，步入社会后很难找到适应的工作。学生毕业后还需要花较长的时间来重新学习生存技能，造成了非常巨大的教育浪费，因此，改变传统的单一高中模式， 实行高中办学多样化具有重大的现实意义，而高中分流作为其中的一种办学模式对于解决这一问题具有一定的效果。三、综合分析题（共 40 分）有 人 说 ， “只 有 先 进 的 教 育 评 价 观 念 是 不 够 的 ， 教 育 评 价 制 度 改 革 最 为 重 要的 任 务 是 要 拿 出 具 体 的 内 容 和 方 法 ”。 你 如 何 看
16、待 此 观 点 ， 教 育 评 价 观 念 、 方 法和 内 容 之 间 存 在 什 么 样 的 关 系 ？ 请 你 设 计 一 套 符 合 素 质 教 育 要 求 的 学 生 评 价 体 系（ 包 括 观 念 、 内 容 、 方 法 ） 。答：要构建合理的学生评价制度，首先就需要从传统的封闭、片面、局部、功利等评价思维方式中跳脱出来，树立一种全新的、开放的、整体的、全局的、具有价值追求的学生评价观念。这也是建立新的评价标准、使用新的评价方法、开拓新的评价领域的前提。（1）树立合理的学生评价观念突出评价的发展性功能是学生评价的核心。评价只是一种手段，它的目的是通过问题发现帮助学生分析现实的状况及可能的发展路向，指导学生改进学习计划与方式，最终促进他们的发展。学生的发展是评价的旨归和服务对象，而不是让学生的发展为评价的框架服务。强调过程性评价观，能深入到学生发展的进程中，及时地、动态地了解学生在发展中遇到的问题、困惑与收获，从而可以对学生的良性发展和持续进步实施有效的、适时的指导。
