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1、再接再厉 强势攻坚全力以赴冲刺全年交通发展目标任务周 启 功 副 局 长 在 全 市 交 通 系 统 半 年 工 作 会 议 上 的 讲 话2008年7月22日同志们：这次半年工作会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全省半年工作会议和市委二届四次全体扩大会议精神，总结成绩，分析形势，明确目标，强化措施，动员全市干部职工进一步解放思想，创新思路，迎难而上，把交通大发展的号角吹得更响更亮，全力以赴冲刺全年目标任务。会上，徐局长将作重要讲话，邹书记还要就廉政建设讲话，我们要深刻领会，抓好贯彻落实。现在，按照局党委的安排，我向大会作工作报告。一、上半年工作回顾上半年，我们既经受了雪灾
2、的困扰、又承受了地震余灾的考验， 交通系统上下一心，快字当头，好字优先，紧抓高速公路建设和农村公路建设决战在安康的机遇，顽强拼搏，全力以赴抗灾保畅，集中力量加快发展。截止6月，完成投资24.7亿元，占年计划的44% ，虽然“时间过半，投资任务过半”的阶段目标略有欠帐，但依然保持了 强劲的发展势头。交通建设速度明显加快。计划衔接良好，目前已落实投资计划60多亿元，其中高速公路投资44亿元，干线和农村公路投资约16亿元，均超过年初申报计划盘子。完成投资增长快，前6个月完成投资24.7亿元，同比增长1.4倍。重点项目施工顺畅，高速公路建设全面铺开，完成投资19亿元，小康、安川、十天高速公路进展顺利；
3、市委、市政府确定的重点公路建设项目七里沟汉江大桥和安康大道建成通车，花园大道完成了80的工程量。干线公路改善明显加快，完成投资1.67亿元，占计划65；专项大中修工程389公里全面开工，已完成路面补强基层61公里，冷再生基层 13 公里，完成面层139公里，完成同步碎石罩面70公里；24座危桥治理工程，已全部开工，目前完成1座。农村公路建设稳步推进，完成投资3.8亿元，占计划的52；通乡油路工程项目17个392.3公里，累计铺筑基层100公里，占计划的25.4;通村水泥公路完成“打底子”3620 公里，超 计划完成，铺筑水泥路面912公里，占市政府下达计划建设里程的45.6；通达工程建成公路2
4、76.9公里；安康高速客运站建设已启动。项目前期工作力度增强。坚持围绕交通突破发展大局，狠抓项目建设，全民动员，做好项目的包装和申报，加强项目前期工作衔接和争取，加快了规划建设步伐。调整了公路养护规划，加快四条县道调整为省道养护的申报衔接，落实了一条县道省养。加快了二级路网建设，原计划在“ 十二五” 修建的 岚皋至城口二级公路调整为“十一五” 建设 ，完成岚城二级公路 项目建议书,委托落实了安岚二级公路瀛湖至岚皋段前期设计。完善了高速路网规划，通过省市各级领导大量的工作和社会各界多方呼吁，我省与湖北、重庆达成协议，计划“ 十一五” 修建安康至平利至襄樊高速公路，“ 十二五 ”建设安康至 镇坪至
5、巫溪高速公路，到 “十二五”末我市将基本实现县县通高速公路。加快了市委、市政府确定的4个项目前期工作，瀛湖干道已开工建设；瀛湖至岚皋二级公路正在修订可研报告；国道316线老君关桥改建工程正在调整设计方案；枣园大道工程结合安康城市南环快速干道通盘考虑，已完成项目方案调查申报工作。落实了市政府拟在白河县修建核电站从武汉至白河大物件运输可行性方案调研。高速公路建设环境良好。按照市委刘建明书记1月9在全省高速公路里程突破2000公里表彰大会上的讲话精神，交通系统干部职工进一步增强主人翁意识，把高速公路作为安康发展的生命线工程，视为安康经济腾飞的支点和跑道，全方位支持；进一步夯实了环境保障责任，落实了高
6、速公路建设环境保障属地管理和“ 一把手” 负责制，市、 县区成立专门 班子，抽调精干人员组成高速公路建设援建机构，及时研究解决工作中出现的困难和问题，做到了特事特办，急事先办，一路绿灯；进一步抓好了征迁安置工作，县区党委政府亲自上手，主动协调，担起抓征迁促工程、抓安置保稳定的第一责任，征迁工作推动快，交付现场多，受到了建设单位和施工单位好评。质量管理水平全面提高。全面开展质量年活动，深化质量管理责任，夯实质量管理措施，做到质量与速度同步发展。建设工程质量全面提高，在全省4月份质量大检查中，省厅按照“以村定乡，以乡定县，以县定市” ，随机抽查我市岚 皋、汉阴两县工程质量 ，各项抽查质量指标均满足
7、要求，有的超规范指标，受到省厅好评。昨天下午省公路局通报半年检查情况，我市农村公路建设质量属于好的市。公路养护质量稳步提升，干线公路好路率达88.13%，好路里程 934.75公里，养护综合值83.25；农村县公路好路率达到76.66% ，优良路里程达到1484公里，与去年同期相比，好路率指标均提高2个百分点以上。质量管理制度日趋完善，推行了质量巡查制和质量通报制，不定期抽查，定期巡查，全面监控质量管理过程，对抽查和巡查情况进行通报，加强质量整改措施落实；推行了质量检测异地测定指标，杜绝人为因素干扰，确保了质量数据真实性。抗震救灾应急及时有力。今年以来，我市连续遭受了雪灾和四川汶川地震余震灾害
8、，灾害发生后，我局迅速反应，及时启动应急预案，积极应对灾害，确保了畅通。在严重雪灾面前，按照旅客“走得了，走得安全” 的总体要求，我们加大 对冰雪灾害路段养护力度和运输组织调度，没有发生旅客滞留，确保春运的正常秩序。“5.12”四川汶川地震对我市公路桥梁造成不同程度破坏，我们一边采取措施救灾一边查灾，同时加大了入川运输通道国道316和国道210线的管护和保畅力度，收费站开通绿色通道，为入川司机、车辆提供免费服务，热情接待，文明服务，通往震区的1250车次救灾车辆全部免费放行，有力地支持了抗震救灾恢复重建工作。和谐交通环境正在形成。积极加快站点建设，路站运一体化建设深入推进，开工建设二级汽车站2
9、个、招呼站12个，加大解决通村水泥路通车问题，建立站点建设项目库，力争做到路通车通。强化运输组织和监管，认真做好了春运和节假日交通运输方案的落实，加强“ 三关一监督”，保障车船运输安全有序。强化执法监察，运政部门坚持源头管理，依法打击非法运输，开展了打击“ 黑车”专项整治活动，查处黑车120辆，查处违章车辆3000余辆；路政部门围绕保畅、维护路产，事案查处率达100%、收赔率达99.9%；公路治超机构严格落实治超目标责任，加大检测、卸载、处罚力度，超限超载率控制在省定指标以内；海事执法强化基础管理，海事形象逐步提升。干线公路养护改革稳步推进，农村公路养护体制改革除紫阳外八县一区全面完成，落实了
10、农村公路养护资金，稳定了养护队伍，做到了“ 有路必养，养管分离”。强化交通行业 安全管理，提供安全畅通的交通环境。认真落实安全生产责任制，开展隐患排查，强化薄弱环节治理，上半年没有发生责任事故，行业安全生产形势平稳。 解放思想大讨论全面展开。认真贯彻市委关于开展思想解放大讨论活动的要求，制订了大讨论实施方案，广泛开展形势教育，让广大干部职工认识我市交通面临的机遇和挑战， 认清形势和任务，坚定信心加快发展。与市委政研室联合开展了“安康工作交通专辑” 专题宣传，交流经验，统一思想， 谋划交通突破发展之策，迅速把思想解放学习讨论推向高潮。按照省委十一届二次全会、市二次党代会对安康突破发展提出的要求，
11、开展了交通瓶颈制约因素主观、客观因素调查，归类整理，理清思路，明确目标，形成了思想大解放，观念大转变，工作大发展良好氛围。精神文明创建得到加强。通过培训、辅导等形式，在全系统兴起了学习贯彻十七大精神的高潮。深入开展主题读书活动，积极推荐上报“感 动交通十大人物 ”。组织开展了全系 统“我文明、我诚信” 网上 签 名活动；开展 “双创”活动，成立了专门机构，制定了实施方案，落实了具体责任。组织收看抗震救灾英模报告团报告会，召开了纪念建党87周年表彰大会，一批敢于争先、无私奉献的先进党组织和优秀党员受到表彰。开展党组织“三联共建” 主题实践活动，积极帮扶困难企业，春节慰问老党员、老干部，给困难职工
12、送温暖、献爱心。汶川地震后，积极组织广大干部职工捐款捐物，共产党员踊跃交纳“特殊党费” ，据不完全 统计，市局所属党员干部累计捐赠现金26万多元，其中特殊党费最高缴纳2000元。这些活动，凝聚了干事创业的力量，弘扬了蓬勃发展的正气，点燃了铸就辉煌的激情, 汇聚成交通大发展的不竭动力。党风政风行风建设深入推进。半年来，我市交通系统党风廉政和政风行风建设工作按照紧紧围绕大局、全面融入大局、深入服务大局的要求，采取了强势有效的工作措施，党风廉政建设责任制建设扎实开展，政风行风建设深入推进，制度建设不断加强，服务功能进一步发挥，队伍建设取得了明显成效。深入推进阳光政务，按照管理规范、运转高效、服务周到
13、、保障有力的要求，加强政务制度建设，出台了精简会议文件应酬活动和严明工作纪律的规定，加大了项目审计、农村路巡查和腐败查处力度，确保资金使用合理，操作程序规范。年初召开全市座谈会议，通报突出问题，加大整改力度，强化措施，下大力气纠正行业不正之风，想方设法解决群众关心的热点问题。公路“三乱”无反弹。塑造了风清气正、争创一流的良好行业形象。二、当前面临的形势上半年，我市交通各项工作总体发展形势良好。但伴随着好的发展态势，我们还应该清醒的看到在主观和客观两个方面，都还存在一些问题，必须引起我们高度重视。只有我们正视问题才能更加自觉的以深入解放思想为动力，以积极的态度去解决问题，克服困难，推动交通工作更
14、好更快的发展第一、发展不平衡。交通工作整体推进有力，但不平衡。表现在各项工作之间不平衡、各县区之间不平衡、同一县区各项目之间不平衡。项目开工严重不足，全市尚有近300个农村公路项目未开工。通乡镇油路工程必须当年完成，否则影响2009年计划与项目。而至今有两个县两项目未招标。通村水泥路有的县已完成54以上，而有的县仅完成10。第二、农村公路建设配套资金难以到位。现在农村公路建设项目都要求地方政府配套，由于地方财政有限，加之原材料价格上涨幅度超过了过去任何一年，自筹资金压力不断增大，通乡油路建设每公里地方财政需20万元，通村水泥路建设每公里地方财政需配套7万元，很多农村公路建设项目配套资金落不实，
15、自筹资金难以到位。40万/ 公里项目省补资金的拨付与工程进步不同步，28万/公里项目省首付比例不足以支撑工程需求。由于资金问题影响，开工项目一直未形成大干局面。干干停停，半干半停，不少开工项目多次停工，少则一周，多则一月。第三、管理人员和技术支撑严重不足。部分县区交通部门技术人员数量偏少、技术水平和管理能力比较薄弱，满足不了农村公路大规模建设需要。农村公路项目程度不同的存在以包代管，以监代管现象，存在重开工，轻管理，重进度，轻质量问题。省市在检查审计我市农村公路建设项目时，还发现有些县区不同程度的存在着违反建设程序、擅自变更项目、擅自改变资金用途、招投标不规范、违反现金管理规定支付工程款等问题
16、。其所以产生上述这些问题，很大一个原因在于我们的技术和管理力量跟不上。第四、安全监管形势严峻。潜在的安全隐患和交通安全硬伤依然存在：一是过去公路水路建设欠账多，导致安全设施少；二是地震灾害对我市公路和桥梁损伤大，危桥、险段大大增加；三是水上安全管理问题较多，前一段时间发生的水上船舶安全生产事故，充分说明我们还存在着管理工作不到位、执法意识不强、监管措施不实、管理环节薄弱的严重问题。要实现今年的各项工作目标，尽管存在上述的一些困难，但同时具备很多有利的条件。第一、经济社会发展对交通需求继续保持旺盛势头。我市经济属于投资拉动型，每年高达40-50亿元以上的交通投资在全市固定资产投资中占有重要份量，对拉动全市GDP 快速增长贡献很大。当前，交通对经济社会发展的瓶颈制约只是一定程度上的有效缓解，还没有从根本上破解，加快交通发展依然是今后一个时期的主要矛盾和重大任务。特别是从今年抗击冰雪、地震灾害看，公路在交通运输中具有不可替代的基础保障作用
