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1、1崇文区信息化城市管理系统建设运行情况按照北京市城市综合管理协调办公室下发的关于上报网格化城市管理近年来建设运行情况的通知要求，崇文区城市管理监督中心对本区信息化城市管理系统的建设、运行情况进行了认真分析，现将情况总结如下：一、系统现状（一）系统建设情况为贯彻落实市委、市政府关于推广东城区城市管理经验建立信息化城市管理系统的意见（京发20057 号文）及北京市第五次城市管理工作会议精神，切 实提高我区城市管理水平和城市运行效率，按照建设部城市市政综合监管信息系统系列标准和北京市城市市政综合监管信息系统技术要求地方标准，我区于 2005 年 7 月全面启动了城市网格化管理建设工作， 历经城市单元
2、网格划分、城市管理部件普查、信息系统开发建设、城市管理体制和运行机制探索研究等阶段的紧张建设，2005 年 10 月18 日，区城市管理监督中心、指挥中心正式挂牌，城市网格化管理信息平台（以下简称区级平台）开通，同时启动了试点街道分中心。2006 年 2 月 9日，区级平台正式投入运行。2006 年 4 月，随着北京市信息化城市管理平台开通，我区平台成为在北京“1+8+N” 信息化城市管理系统的有机组成部分，并在全市整体系统中保持了良好的运行状态。（二）系统运行情况2区级平台建成开通后，全区城市管理监督业务逐步进入精细化、信息化的管理轨道。我区根据系统实际运行情况和业务推进要求，精心组织系统各
3、开发建设单位对系统功能、业务流程及系统运行性能等方面进行了持续改进，使我区 级平台在区网格化管理业务支撑、与市平台业务交互、监督考核实现等方面形成了较为稳定的系统框架和技术支持。2007 年 1 月 1 日至 2009 年 6 月 18 日，区城管监督中心共接报案卷73366 件，其中市平台转派 73 件，区转市平台 4662 件。有效立案 72889件，立案率为 99.3，其中部件 5535 件，事件 67354 件。另外，自行处理24807 件，占区 级平台总案卷量的 25.3%。由于 领导重视、思想统一、机制科学、监督有力，区 级 平台结案率由 06 年初的 40%快速上升并保持在 90
4、%以上，使全区的城市管理状况得到了明显改善。二、成效与启示（一）注重建设，夯实基础，努力提高系统建设水平随着数字化城市管监督体系的不断发展，业务内容日益丰富，系统结构日益复杂，系统的运行面临着系统功能不完善、硬件设备逐步老化、存储空间不足、缺乏备份管理手段等诸多问题。为保证业务正常运转，我区级平台先后启动了崇文区网格化管理二期工程、崇文区网格化管理设备升级改造等相关工程，进一步加大了对系统运行基础的改进，满足了全区信息化城市管理监督业务的发展需要。一是通过启用网格化管理系统新架构，对新增设备和原有设备进行优化重组。我区级平台全面实施了系统安全加固和软硬件优化升级工作，3重点解决了平台持续运转所
5、面临的单点故障，存储空间不足、缺乏备份管理手段等重要隐患，有效提升了平台的支撑运行环境和整体服务能力。二是通过建设系统二期工程，对系统功能、业务流程、系统运行性能进行全方位改进。重点对市区两级平台对接流程进行了优化，规范了系统操作流程，简化了用户处理环节，提高了数据交换效率。同时，还加大对区级平台升级，进一步完善了系统框架，扩充了基础地图服务功能，优化了 GIS 子系统，提升了系 统并发处理能力，形成了我区较为稳定的信息化城市管理系统框架和功能支持。（二）注重应用，促进发展，逐步拓展系统业务格局在建设过程中，我区级平台坚持以需求应用为导向，大力整合已有的城市管理数据和业务资源，有效拓宽了信息化
6、城市管理的应用领域，节约了建设成本，提高了系统的建设和运行效能。 自 2006 年 2 月以来，基于区级信息化城市管理系统，我区级平台拓展建设了信息技术在社区监督服务应用系统、图络图像监控系统、社会单位监管系统、消防安全隐患应用系统、奥运专用表达系统等多项应用，实现了各部门、各业务之间的信息共享。这种“ 以基础平台拓展专业应用，以专业应用完善基础平台” 的建设应用模式，为 我区在城市管理监督工作中，探索区域管理和专业管理之间的资源整合和联动工作模式，全面推进城市信息化管理起到了重要示范和推动作用。（三）积极探索，开拓创新，全面深化系统服务领域一是充分利用系统平台，为提高城市管理统计工作质量和分
7、析水平4提供保证。这几年，我区充分利用市区两级平台，先后推出了区域部件数量统计、监督员上报统计、案卷类别统计、市级平台案卷统计、敏感案卷分析、频发案卷统计、久未解决案卷分析等功能，大大提高了城市管理统计工作效率和数据的准确性。二是充分利用系统平台，为城市管理重点工作提供服务。我区将统计数据反映出的带有普遍生、倾向性、苗头性的问题与系统有机地结合起来，分别建设了疑难案卷库和电子台帐等子系统，使其能够快速提供实际情况，为城市管理问题的分析研究提供真实依据，恰当处理了案卷对各部门评价考核结果的影响，进一步调动了部门工作积极性，为我区城市管理建设提供了高效服务三是充分利用系统平台，为城市管理考评工作提
8、供依据。按照崇文区网格化城市管理信息系统专业部门考评办法崇文区网格化城市管理信息系统监督员考评制度、 崇文区网格化城市管理信息系统呼叫中心监督考评制度要求，结合工作实际，我区级平台先后建设了外评价、内评价两个子系统， 实现了对城市管理专业部门、监督员、接线员、值班长、派遣员的系统实时自动评价。三、存在问题（一）城市部件信息采集更新机制不健全随着城市的发展变化，辖区中不断增加涉及到市、区管理的新生部件，区级平台无法 对本辖区部件的真实情况进行有效的监督和管理，对于部件增减情况无法做到实时掌握，特别是市属部件的难度更加明显，出现5一些部件问题不能及时处理解决，阻碍了城市管理监督工作的进度。（二）信
9、息化城市管理系统运行管理工作有待加强从这几年市区两级信息化城市管理系统运行情况来看，仍存在系统交互运行速度慢、操作不完善及系统安全隐患等问题，主要是因为数据交换系统运行不稳定、系统平台开发不完善、缺乏相关计算机知识等方面造成的。基于这种情况，需进一步对现有系统运行状况以及未来系统需求等内容进行深入分析研究并加以实施。同时还需加强人员全面培训，全面提高信息化城市管理监督队伍素质。四、对策与建议（一）健全数据更新机制，加强基础平台建设建议全市统一要求各区定期对区域范围内的重点高发部件数据、兴趣点和基础地形数据进行核查更新，特别要对无主部件和新增部件进行普查和权属确认，确保城市资源信息的准确性，保证
10、每年至少一次对部件信息及相关数据进行更新，同时加强全市统一规范化指导，不断补充和完善区级平台基础数据库，为系统运行提供全面、客观、详实的基础数据。（二）完善系统管理机制，保障平台安全运行随着信息化城市管理系统的扩展和应用的增加，有必要对系统和相关设施进行进一步的改造和扩容，使其有效的保证信息化城市管理系统业务的稳定运行和可持续发展，定期对各系统、各设备进行检查维护，排除不安全因素，确保系统安全可靠运行。同时加大对业务人员的知识培训，完善安全管理制度、应急响应机制等一整套符合信息化城市管理运作要6求的支撑体系，以保证平台能够长期稳定、有效运行。（三）强化数据分析机制，服务城市管理决策在城市管理中，城市管理监督部门和信息化城市管理平台不仅是城市管理中发现问题的“ 眼睛” 、“耳朵”，还是为 政府进行科学决策的“大脑”，应该从整个城市管理和各项工作大局出发，充分发挥市区两级平台优势，定期对案卷发生类别、区域、频率、成因等内容进行分析总结，持续做好监督和服务工作，为城市综合管理和专项工作提供强有力的一线数据支持和决策参考。二 00 九年八月七日更多相关资料请联系 QQ 1634189238
