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1、1明确任务 强化教育 注重实效努力开创新形势下群众工作新局面乡党委书记 杨剑锋（2012 年 3 月 6 日）各位领导、同志们：经乡党委研究，决定召开旧城乡开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育、实行干部直接联系群众制度推进会。会议的主要任务是：贯彻落实县委开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育、实行干部直接联系群众制度，全面推进当前以“四群”教育为主的各项重点工作，努力开创新形势下群众工作新局面，推动旧城经济社会又好又快发展。总结我乡实施领导干部蹲点情况，安排部署“四群 ”教育和实行干部直接 联系群众制度各项工作，深入推进创先争优活动，扎实做好新形势下群众工作，为推动旧城经济又好又快发展
2、营造更加良好的社会环境。下面，就开展好“四群 ”教育和干部直接 联系群众工作，讲三点意见。一、实施六项制度，新形势下群众工作取得初步成效根据县委的安排部署，各村、各单位以开展“四比四促” 向杨善洲同志学习活动为载体，认真落实群众工作六项制度，扎实推进新形势下的群众工作，有力地促进了全乡经济社会快速发展。（一）创新机制，强化组织保障。高度重视新形势下的群2众工作，建立了“领导 干部蹲点、部门联村入户、信访工作、矛盾纠纷排查调处、群众工作督查和群众工作问责”六项制度。及时召开群众工作动员会议，安排部署以领导干部蹲点、部门联村入户为重点的群众工作。建立健全乡、村、组基层群众工作机构。严格执行领导干部
3、蹲点和部门联村入户工作动态管理制度，严肃工作纪律，强化督促检查，接受上级部门的管理监督。（二）精心组织，围绕重点抓落实。全乡领导干部充分发挥表率作用，认真履行第一责任人责任，带头深入重点村蹲点，帮助基层和群众理清发展思路，化解、调处各类矛盾纠纷，帮助解决各类热点、难点和焦点问题。广泛宣传党的方针政策、杨善洲同志先进事迹和上级部门的决策部署，倾听群众呼声，积极支农助农，带头发展产业，化解矛盾纠纷。进一步转变了工作作风，凝聚了民心民力，促进了社会和谐，得到了群众的普遍认同。但是，与中央和省、市、县的要求相比，与基层和群众的实际需要相比，还有很大差距。集中表现在：一是思想认识上有差距。极少数村、单位
4、对执行群众工作六项制度重视不够，等待观望和应付了事等思想不同程度存在。二是强化执行上有差距。少数党员干部深入基层存在走马观花、蜻蜓点水的现象，与群众沟通交流不足，在教育、引导群众方面不够深入。三是解决问题上有差距。集中力量帮助群众解决实际问题上存在差距，急需解决的没解决，新的困难还在不断出现。这些问题，必须引起高度重视，认真加以研究解决。3二 、 把 握 关 键 ， 稳 步 推 进 “四 群 ”教 育 和 干 部 直 接 联 系 群 众工 作开展“四群 ”教育、实 行干部直接联系群众制度，是全面落 实中央和省、市、县委关于加强和改进新形势下群众工作总体部署的重要举措，是深入推进创先争优、转变干
5、部作风的重要内容，也是更好地服务群众、不断提升领导发展能力和水平的重要抓手。各党支部和广大党员干部必须严格按照省、市、县委的安排部署，统一思想认识，把握精神实质，明确目标任务，精心组织实施，努力推动全乡经济社会快速发展。（一）充分认识开展“四群”教育和实行干部直接联系群众工作的重要意义。深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，是省第九次党代会提出的一项重要任务，对于进一步增进群众感情，增强服务意识，提升工作本领，推动服务群众工作常态化、制度化建设，夯实群众基础和基层基础，更好地服务地方发展具有极其重要的意义。第一，开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度
6、，是落实执政为民理念的根本要求。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，也是我们党性质和宗旨的集中体现。在经济快速发展的同时，社会管理缺位、服务群众失位等问题不断涌现，发展经济与改善民生之间的矛盾日益增多。开展“四群” 教育、 实行干部直接 联系群众制度，就是要 进一步强化做好新形势下群众工作的使命意识、责任意识，带着深厚的感情为4群众谋利益，站在群众的角度作决策、抓发展，以高度负责的态度做好与群众利益密切相关的各项工作，赢取群众信任，巩固执政基础。第二，开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，是推进跨越发展的客观需要。开展“四群” 教育、 实行干部直接联系群众制度，就是要
7、问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，努力把各族群众的智慧和力量集中起来，把积极性和创造力发挥出来，才能形成万众一心谋发展、齐心协力搞建设的强大合力，为旧城经济发展打下坚实的群众基础。第三，开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，是破解发展难题的现实选择。当前，随着经济发展不断加速，各类群体的不同利益诉求、利益矛盾和利益冲突明显增多，影响群众切身利益和社会稳定的人民内部矛盾大量增加，做好群众工作比任何时候都更加重要。开展“四群” 教育、 实行干部直接联系群众制度，就是要引导广大党员干部到矛盾多、困难多、问题多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，到工作拿不下、推
8、不开、办不好的地方去打开局面，努力把群众的矛盾化解好，把旧城的发展推动好，把群众的期盼落实好。第四，开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，是转变干部作风的有效途径。当前，全乡干部队伍的主流是好的，但也存在部分领导干部对基层情况掌握不深入，对群众需求了解5不及时，对群众呼声听得不真切，对群众工作方法掌握不全面等情况；还有极少数村、单位存在干部作风散漫、纪律要求不严、服务意识淡化等问题。开展“四群” 教育、 实行干部直接联系群众制度，就是要把转变干部作风这个软任务变成实实在在的硬指标，把广大党员干部深入基层、服务群众的要求进行量化、细化和具体化，推动工作重心下移，让党员干部在与群众朝夕相处中
9、融洽关系、增进感情，提高为群众服务的自觉性和主动性。第五，开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，是提升领导班子和领导干部能力和水平的重要举措。广大党员干部只有经过社会实践的历练和艰苦环境的考验，才能更好地实现自身价值。开展“四群 ”教育、实行干部直接 联系群众制度，就是要使干部下基层、进农村、入农户的过程，成为宣传政策、教育群众的过程，成为体察民情、接受教育的过程，成为反映民意、解决民忧的过程，成为促进发展、维护稳定的过程，让基层一线真正成为培养干部的基础阵地。（二）准确把握“四群”教育的深刻内涵和重要内容。做好新形势下的群众工作，最关键的是始终牢记党的宗旨，最重要的是长期坚持群众路线，
10、最根本的是高度重视群众利益，最有效的是不断创新方式方法。各党支部和广大党员干部要准确把握，深刻领会，积极参与集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会等各种教育活动，从转变观念、更新理念入手，自觉服务群众，主动帮助群众，在赢得群众的理解、信任和支持中做好群6众工作，促进社会管理，推动旧城的发展。第一，要加强群众观点教育，切实解决好认识问题。党员干部只有保持政治上的清醒，才能保持政治立场上的坚定。群众观点是我们做好群众工作的思想基础。当前，极少数领导干部服务群众站错位，对待群众感情冷， “门难进 、脸难看、事难办、话难说”，导致党群干群关系紧张，根本原因在于没有牢固树立马克思主义群众观，没有站
11、稳群众立场。加强群众观点教育，就是要教育和引导党组织和广大党员干部自觉实践马克思主义群众观，摆正位置，端正态度，认真查找在群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，密切与群众的联系，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。第 二 ，要 加强群众路线教育，切实解决好实践问题。群众路线是党的生命线，是党的优良传统和政治优势。加强群众路线教育，就是要引导党组织和广大党员干部认真查找在深入实际、深入基层、深入群众等方面存在的差距，切实解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等作风问题，虚心向群众学习，带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏
12、之心，和人民群众打成一片，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，使各项决策和政策更加符合群众意愿，更加赢得群众的信赖和拥护。第三，要加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益7的现实问题。党的执政实践证明，只有始终坚持人民利益高于一切，始终代表最广大人民群众的根本利益，才能让人民群众紧密地团结在党的周围。当前，极少数党员干部追求短期效益，决策盲目武断，损害群众利益。加强群众利益教育，就是要引导全乡各党支部和广大党员干部牢固树立群众利益无小事的观点，认真查找在贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距，切
13、实解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等现实问题，落实强农惠农政策，严格执行重大事项社会风险评估等制度，建立健全合理的利益分配和共享机制，解决好群众 最 现 实 、最 关 心 、最 直 接 的 切 身 利 益 ，让 发 展 成 果 惠 及 广 大 群 众 。第四，要加强群众工作教育，切实解决好群众工作方式方法问题。群众工作方法是我们党的根本领导方法和工作方法。做好群众工作，就是要提高做群众工作的能力，用科学的工作方式做好群众工作，加强群众工作教育，就是要引导广大党员干部深入查找工作思路、工作措施、工作机制等方面存在的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，重拾“密
14、切联系群众” 的法宝，认真落 实领导干部蹲点、部 门联村入户等群众工作六项制度，创新群众工作方法，健 全 群 众 工 作 机 制 ，增 强 做 好 新 形势 下 群 众 工 作 的 针 对 性 和 实 效 性 。（ 三 ） 全面落实干部直接联系群众制度的重要举措和基本要求。开展“ 四群” 教育重在 实践、贵在行 动。广大党员干部要围8绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，全面落实群众工作六项制度，推进领导蹲点联户、部门联村入户、干部结对联户和建卡经常联户工作，带头深入实际、深入基层、深入群众，实现联村全覆盖向入户全覆盖提升，确保“四群” 教育和干部联系群众工作取得实效。第一
15、，要深入开展感恩教育活动，扎实推进五项行动。感恩是人类精神生活中的重要主题，是中华民族的传统美德，也是共产党人所追求的价值理念。乡党委决定从今年 3 月开始至 12月底在全乡范围内开展感恩教育。通过扎扎实实地教育活动，抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，继承和发扬好中华民族的传统美德，加强全乡干部群众思想道德教育，增强干部群众知恩、感恩、报恩的思想意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，使全体干部群众知恩感恩，感恩于共产党好，感恩于人民政府好，感恩于改革开放好，把广大干部群众的思想道德素质提到一个新的水平。一是要坚持好教育原则。开展感恩教育要坚持集中学习与分散教育相结合，切实结合我乡工作
16、实际，以学校为主要学习阵地，深入地开展感恩教育活动；要坚持区别对待与分类指导相结合，针对机关和事业单位、农村群众、学校学生”的实际进行区别对待、分类指导，增强活动的针对性和实效性；要坚持联系实际与正面教育相结合，紧密联系干部群众的思想实际，以正面教育为主，充分调动干部群众的热情；要坚持教育活动与当前工作相结合，要把感恩教育活动与当前正在开展的创9先争优、 “三 查三看”向杨善洲同志学习 等教育活动和中心工作结合起来，统筹兼顾，克服工学矛盾，做到两不误、两促进。二要把握好教育重点。机关和事业单位主要开展“感组织培养、人民养育之恩，转变作风办实事”主题教育，农村党组织主要开展“ 感党爱人民、国家惠民之恩，勤劳致富奔小康”主题教育，学校主要开展“ 感父母哺育、老师教诲之恩，奋发图强志高远” 主题教育，各单位要加强领导，细化方案，落实责任，扎实推进，确保教育取得实效。三是扎实推进五项行动。 “五项行动” 即一是实施绿化荒山行动，二是实施农民纯收入倍增行动，三是实施集体经济发
