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1、1在 2011 年全县烟叶生产工作会议上的讲话县委常委、常务副县长 *(2010 年 12 月 29 日)同志们：经县委、县政府研究决定，今天我们在这里召开 2011 年全县烟叶生产工作会议。主要任务是回顾总结 2010 年烟叶生产工作，查找差距，吸取教训，认真分析当前形势，全面安排部署 2011 年全县烟叶生产工作。进一步坚定发展壮大烟叶产业的信心和决心，动员广大涉烟干部、广大烟农认清形势、统一思想、抓住机遇、乘势而上，做好 2011 年烟叶生产的各项工作。根据会议安排，下面我先讲四点意见。最后张县长还要做重要讲话，希望大家抓好落实，打好 2011 年烟叶生产翻身仗。一、肯定成绩，正视问题，
2、客观评价 2010 年烟叶生产工作2010 年，在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各有关部门和广大烟农的共同努力下，我县烟叶生产克服面积不够、气候不佳等不利因素的影响，通过狠抓烟叶质量建设，着力提高烟农素质，落实各项实用技术，规范烟叶扎把规格和等级纯度等措施，取得了较好的成绩。烟叶质量、信誉度得到了很大提升，收购上等烟比例达到了 38.89%，公斤均价2达到 14 元/公斤，为洛阳市各产烟县之最，也是历年来的最好水平。烟叶收购总量、烟农收入、税收收入继续稳居洛阳市第一。回顾 2010 年的烟叶生产，我们主要做了以下几个方面的工作：（一）狠抓烟叶面积落实。去年烟叶收购工作结束后，县烟叶生产指
3、挥部及早着手安排 2010 年烟叶生产工作，各种烟乡（镇）按照“强村大 户” 的思路，克难 攻坚，迎难而上，努力克服上年度烟叶歉收和效益下滑等多重不利因素影响，迅速安排落实 2010 年生产任务；烟草部门不断加大扶持力度，累计投入扶持资金 1300 余万元，积极提供产前物资扶持，加快基础设施建设，改善烟叶生产条件，坚定了烟农发展信心，有效遏制了种植面积下滑的局面。全县共落实烟叶种植面积10.18 万亩，其中面积超万亩乡（镇）3 个，5000 亩以上乡（镇）6 个。（二）狠抓示范园区建设。我县经多方努力，积极争取省、市烟草部门的支持，使得小界乡王村、祝家原、桑园，东宋乡聂坟、王岭五个示范区建设进
4、一步得到巩固。同时，各种烟乡（镇）自我加压，努力解决集中连片、土地承租等诸多问题，在 14 个种烟乡（镇）集中打造了 19 个一般示范区。全县千亩以上示范片达 12 个，500 亩以上示范片 18 个，200 亩以上示范片 112 个。示范区内严格按照规范化程序操作，标准化水平高，示范带动作用明显。3（三）狠抓烟叶基础设施建设。县烟草部门大力争取烟叶生产基础设施建设项目，今年新争取建设资金 2160 余万元，新建烟叶育苗大棚 60 座、引水工程 4 处、密集烤房 470 座，极大地改善了烟叶生产基础条件，提高了烟叶生产对自然灾害的综合防御能力，为烟叶规模发展奠定了坚实基础。（四）狠抓烟叶品质提
5、升。县烟叶生产指挥部在烟叶生产的各个关键环节，多次召开现场会、观摩会，全面推广落实耕地起垄、配方施肥、地膜覆盖、集约化育苗、病虫害统防统治、先进烘烤工艺等技术措施。2010 年共组织整地起垄、育苗播种、大田移栽、大田管理观摩等现场会 7 次，大的环节检查 3 次，举办各级各类培训班 65 期，培训烟农 8.1 万人次。实现了 100%集约化育苗、烟田起垄率达 90%以上，地膜覆盖率达 70%以上，赢得了全市烟叶大田移栽现场会在我县召开。现代烟草试点乡小界王村育苗工厂 4 座 6 连栋 1 万平方米大棚实现了控温、控湿、控光三控制和喷药、剪叶、通风自动化，成为高科技育苗新亮点。（五）狠抓烟叶收购
6、工作。各种烟乡（镇）党委、政府高度重视烟叶收购工作，措施得力、强力推行。烟叶收购等级平稳、烟叶收购秩序井然。乡（镇）干部、烟站职工、四百多名预验员深入烟农中间，加大分级培训、指导烟叶预验，提高烟叶等级纯度和规范扎把规格，确保烟叶收购质量和收购进度；加大对二道烟贩、烟霸、村霸和烟叶外流打击处理力度，有力震慑了烟叶违法分子，维护了烟农和企业利益，保证了烟4叶收购工作的有序顺利进行。在肯定成绩的同时，我们还必须正视今年烟叶生产存在的突出问题。2010年的烟叶生产由于种种原因连续两年大幅减产减收，没有完成全年的目标任务，烟叶生产形势严峻、不容乐观。2010年全县收购烟叶13.44万担，完成合同计划24
7、.1万担的55.76%；投放资金9408.75万元，占年度目标任务1.5亿元的63.25%；实现税收2069.93万元，占年度目标任务3000万元的69% 。造成2010年烟叶生产被动的原因主要有两个方面：主观原因：一是重视不够。部分种烟乡（镇）对烟叶生产重视不够，存在消极应付思想，贻误了发展良机；二是督查不严。在烟叶生产督查工作中不严、不细，对发现的一些问题没有及时采取有效措施予以纠正，给今年烟叶生产造成损失。客观原因：一是面积不够。2009年在国家烟叶价格提高10%的情况下，公斤均价反而比2008年下降了1.8元，烟叶上等烟比例比2008年下降了28.32%，极大地挫伤了烟农种烟积极性，导
8、致了今年种烟面积的下滑。二是劳力不足。近年来，劳动力价格大幅上涨，烟农弃烟从工或弃烟从粮，从事烟叶种植劳动力普遍缺乏，中老年人、留守妇女成为种烟的主要劳动力。三是气候不佳。烟叶生长前期低温，造成烟叶晚发，导致病害发生，九月份又遭遇近半个月的阴雨，上部烟叶不开片，片小、片薄，造成产量大幅下降。二、认清形势，把握机遇，增强打赢烟叶生产翻身仗5的信心展望 2011 年的烟叶生产工作，我们将面临着“五大机遇”。一是销路看好。全省、全市烟叶连续两年减产，造成原料相对紧缺，同时我县近两年狠抓烟叶质量建设，产品质量和信誉大幅提高，烟叶整体销路看好。二是价格上涨。国家发改委多次就种植烟叶与其它作物的比较效益问
9、题进行调研。从最近召开的省、市烟叶生产工作会议上获悉，明年烟叶价格总水平将提高 10%左右，实行专业化分级、散叶收购方式的烟叶价格另行上调 4%，烟农亩收入可增加 200 元以上。三是等级提高。市烟草公司总结 2009 年烟叶收购的教训，要求2010 年上等烟比例达到 25%以上，实际收购中我县达到 38%，尤其是兴华镇达到 51%。明年市公司要求上等烟比例达到35%以上，无异将提高烟农的收入。四是政策完善。 “11135”工程激励政策必将进一步调动村组干部抓烟积极性。纳入该项工程的 300 亩以上种烟村烟叶面积一定会有所扩大。五是扶持加大。烟草部门加大了扶持力度，免费或大幅下调化肥供应价格。
10、复合肥由原来的每袋 150 元调整到 100 元。对西部自然条件差的乡（镇），凡 10 亩以上连片烟田就可以享受每亩 70 元的起垄补贴。烟草部门已派 450 名烟站技术人员提前深入农户，调查情况，宣传发动，提供服务。尤其是为了降低广大烟农种烟的风险，最大限度的规避各种不利因素对烟农利益的影响，增强种烟的信心。2011 年所种植的烟叶将参6加保险，保费标准为 24 元/亩，由烟草公司负担全部保费的50%，市县两级财政各负担 20%，其余 10%由种烟农户缴纳。我们面临着诸多喜人的发展机遇，加之我县已有 30 余年的种植历史，有着得天独厚的自然条件和一大批懂技术、能吃苦的烟农，种烟基础非常稳固。
11、综观各种因素，总体上 2011年我们面临的机遇大于挑战，我们必须统一思想、认清形势，增强机遇意识、发展意识，进一步采取措施、加大力度、抓住机遇、加快发展，打赢 2011 年烟叶生产翻身仗。三、突出重点，强化措施，确保圆满完成 2011 年烟叶生产目标任务2011 年我县烟叶生产的目标任务是：全县烟叶种植面积 12 万亩，收购量 24 万担以上，实现税收 3000 万元以上，上中等烟比例 90%以上，烟农收入 1.5 亿元以上。围绕上述目标任务，我们要着力做好以下三方面工作：(一)突出工作重点，狠抓关键环节，确保各项任务顺利完成1、强力推进“11135”工程。2011 年我们计划投入 100 多
12、万元，在全县选取近三年平均种植面积在 300 亩以上的种烟村 100 个，要求每个村 2011 年烟叶种植面积在 2010 年基础上再扩大 100 亩，全县共扩大烟叶种植面积 10000 亩，收购量增加 3.5 万担。这项工程牵扯面广，辐射作用大，各种烟乡（镇）要下大力气挖掘潜力，把符合条件的村全部纳入，配备7精兵强将，制定可行方案，抓好每个环节，强力推进此项工程顺利实施。2、抓好示范园区建设。高质量地继续打造好小界乡王村、东宋乡王岭两个示范园区，高标准运作，使其成为省内一流、全国先进的亮点工程，切实起到示范带动作用。全县 8 个千亩以上示范片，15 个 500 亩示范片，42 个 200 亩
13、以上片区，156 个 50 亩以上的片区都要确定行政和技术负责人，落实标准化措施，把这些大片区、示范田搞好，带动全县烟叶种植水平的提高。3、狠抓技术措施落实。一是选好种。优良品种是提高烟叶质量的首选措施，要选好品种，淘汰劣种，提高育苗质量，要保证良种良法配套，做到商品质量提高和烟农收入提高相统一。二是施好肥。要区分不同地块，因地制宜，制定施肥方案。改良土壤结构，提高烟叶质量，有条件的烟农应多施粗肥、有机肥。三是盖好膜。我们这个地区是十年九旱，地膜覆盖是实践证明了的非常有效的旱作措施，今年要加大力度，及时趁墒覆膜，要蓄住天上水，保住地下墒。四是育好苗。实行集约化育苗，保证育苗质量，把握好育苗下种
14、时间，炼苗等环节，力求符合壮苗标准。五是栽好苗。烟草局要结合*实际，确定最佳移栽期，指导烟农做到适时移栽、 “三带” 下地，确保高标准完成移栽任务。六是治好病。在调茬整地、种子选择、烟叶育苗、田间管理等各个生产环节，从大棚熏蒸、基8质熏蒸、托盘消毒、除草剂使用、工具消毒、卫生操作、配方施肥、统防统治等多方面入手，增强烟叶防病、抗病能力，切实解决烟叶病虫害问题，降低损失。七是服好务。要通过开办培训班、举办技术讲座、印发技术资料等措施，把我们的涉烟干部和烟农培训好、指导好、服务好，不断提高烟农种烟水平。全年力争举办各级各类培训班 100 期以上，培训烟农 8 万人次以上。其它诸如秸杆覆盖、豆浆灌根
15、、采摘烘烤、挑拣分级、烟叶收购等工作也要抓好。（二）严格落实扶持政策，进一步调动烟农生产积极性1、加大扶持力度。保持烟叶扶持政策稳定，确保扶持投入比上年有所增长。核心示范区按照施肥配方免费供应物资；一般示范区部分免费供应，一般烟田优惠价供应。一是机耕起垄。50 亩以上连片的烟田，由烟叶生产服务部统一组织机耕起垄；凡 10 亩以上绝对连片没有机耕条件的烟田，由人力自行耕作起垄的,经县烟草公司核实后，每亩补贴烟农 70元。二是育苗扶持。县分公司对 2011 年种植优良品种的烟农补贴供应烟苗；育苗物资统一按县分公司扶持价供应，基质8 元/ 袋，漂浮盘 1 元 /个，水盘 2 元/个。 三是改良土壤。
16、县分公司统一安排秸秆覆盖，经验收质量数量无误的烟田，扶持烟农 80 元/亩；对种植 绿肥的烟田，免费供应绿肥种子（40 元/亩）。产后扶持兑现以外的所有烟用物资均由县分公司根据9市公司统一购进的品种、价格，折价扶持供应，统防统治农药免费供应。2、制定激励政策。一是提高对种烟乡（镇）税收返还力度。完成 2011 年烟叶特产税任务的乡（镇）按照县预留 30%，乡镇 70%返 还，超额部分全部返还乡（镇），完不成税收任务的乡（镇）从 70%份额内同比例扣减。二是加大对涉烟有功人员的奖励。对完成或超额完成烟叶税收县分包干基数的乡（镇），给予基数内 2%和超基数部分 5%15%的奖励。用于烟叶生产再投入和所有涉烟有功人员的奖励。三是设置重点工程奖。对纳入“11135” 工程的村，完成基本面积任务的，给村级烟叶生产责任人发放技术服务费 5000 元；烟叶面积落实每增加50 亩，再增补 500 元；完成年度收购指标任务，给村级烟叶生产责任人发放技术服务费 5000 元；在上等烟比例达到 35%、亩产量达到规
