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1、马建平同志在推进党务公开工作动员会议上的讲话（2011 年 4 月 3 日）同志们：今天召开五井镇推进党务公开工作动员会议，主要任务是学习市、县党务公开工作会议精神，按照县委部署要求，对镇党务公开工作进行再动员再部署。下面，根据镇党委研究的意见，我讲四个方面的问题。一、统一思想，提高认识，增强党务公开工作的主动性党的基层组织实行党务公开，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设具有重要意义。近年来，从中央到地方各级党组织都非常重视党务公开工作。2010 年 9 月，中央下发了关于党的基层组织实行党务公开的意见，明确提出了基层党务公开的指导思想、基本原则、内容程序、
2、方式方法，以及保障制度、组织领导等措施。12 月 14 日，中央又专门召开电视电话会议，对党的基层组织党务公开工作进行安排部署，随后省市县又召开专门会议，对做好基层党务公开工作进行动员安排，要求真正把推进基层党务公开作为一项事关全局、事关长远的重大战略任务抓紧抓好，抓出成效。充分体现了各级党委对党务公开工作的高度重视，体现了党务公开在党内民主政治建设中的重要性。街道各级党组织一定要充分认识党务公开工作的重大意义，切实增强搞好这项工作的紧迫感和责任感。 第一，实行党务公开，是推动经济社会更好更快发展的必然要求。今年是“十二五 ”的开局之年，也是我 们在新起点上实现跨越赶超的一年，年初的经济工作会
3、上，我们提出了“一五三一”的工作思路，提出的目标就是“ 全年财政总收入突破一个亿”，目前 摆在我 们面前的大项目建设、小城镇建设、民本民生保障等各项任务艰巨而繁重。攻坚破难、拼搏争先、率先突破成为当前的紧要任务。实行党务公开，有利于扩大党员和群众在发展思路、发展重点等重大问题上的知情权、参与权、监督权，有利于集中广大党员群众的智慧，凝聚各方面力量，形成推进科学发展的强大合力。第二，实行党务公开，是提高党的执政能力的重大举措。党务公开就是要增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，在作出重大决策时，广泛征求党员、群众的意见建议，扩大党员和群众了解党内事务的范围，拓宽党和人民群众沟通的渠道。扎实推进
4、党务公开，有利于规范决策程序，使广大党员和群众充分行使民主权利，使决策过程、执行过程最大限度地体现党员、群众的意愿。只有党员群众广泛参与，才能使我们的各项工作更加顺民心、顺民意，不断巩固党的执政基础，提高党的执政能力。第三，实行党务公开，是构建惩治和预防腐败体系的具体行动。开展反腐倡廉工作，构建遏制腐败的“防火墙” ，不仅要坚决惩治腐败，更要立足于源头治理，注重加强制度建设。阳光之下没有阴影，阳光就是最好的防腐剂。实行“阳光党务”、“阳光政务 ”，核心内容是 让权力在阳光下运行。 实行党务公开，将党委、政府的决策过程、执行结果，以及对党员、群众的承诺事项等置于广大党员和人民群众的监督之下，有利
5、于促进监督关口前移，促进领导干部廉洁自律，及时防止和纠正党内出现的不良风气，从源头上遏制腐败现象的发生。第四，实行党务公开，是检验干部素质的重要途径。实行党务公开，将党员和群众关注的问题公开出来，主动接受社会监督，有利于提高党委、政府的公信力，杜绝“不给好处不办事，给了好处乱办事”等问题，这是对各级领导干部自身工作和作风的检验，也是对个人品质的严峻考验。近年来，镇党务公开工作总的来说搞得不错，但也存在不少问题，比如，有的村一年到头，党务公开宣传栏样子不变，内容不换，形同虚设。还有的支部，在公开形式上流于形式，疲于应付，公开的内容也不全面，没有真正把应该公开的内容按要求公开。下一步我们要把基层党
6、组织党务公开工作放在大局中来谋划和开展，切实提高认识，抓好党务公开工作。全市党务公开工作现场会将于 6 月份在我县召开，届时中央纪委和省纪委领导将亲临现场指导。我们要高度重视，以此为动力，切实把这项工作抓在手上、抓出亮点、抓出实效，为全县党务公开工作上档升级作出贡献。二、突出重点，狠抓落实，确保党务公开工作落到实处 （一）加强宣传，营造浓厚社会氛围。只有让党员、群众充分了解党务公开的重要意义、公开原则、公开程序和目标要求，才能赢得党员、群众的理解、信任和支持，党务公开才能真正取得实效。各级党组织要加大宣传力度，广泛发动群众，把各级党组织和党员的思想与行动高度统一到党委的要求和部署上来，让党员、
7、群众在了解中参与，在明白中监督。要充分运用广播、电视、网络、报刊等媒体，深入宣传开展党务公开的主要内容、目标要求和重大意义，帮助各级党组织和党员全面掌握党务公开的精神实质和基本要求，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感；深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、自觉履行党员义务，不断提高民主参与的素质和能力；及时报道党务公开工作的进展情况，挖掘推广典型和经验，通过典型宣传，正确引导社会舆论，努力营造良好的社会氛围。 （二）明确任务，扎实推进各项工作。首先，要准确把握公开内容。党务公开不是“公开什么，群众就看什么” ，而是“群众关注什么，就公开什么”。全镇各级党组织
8、要按照“ 党务最重要、监督最必要、党员最期待、群众最关切、公开最有效”的要求，在不违反保密制度规定的前提下，突出基层民主、干部任用和廉政建设三个重点，进一步拓宽公开范围，加大公开力度。要围绕推进基层民主实行党务公开，充分发挥党代表的作用，尊重党代表的权利，逐步推行党务民主听证制度，进一步增强党组织与党员群众的互动交流。要围绕推动干部人事制度改革实行党务公开，加大推荐、提名、选拔、考察、公示等各个环节的公开力度，探索实行公开选拔、公推公选、公推直选等干部选拔任用方式，把干部选拔任用情况置于广大党员和干部群众监督之下。要围绕促进领导干部勤政廉政实行党务公开，积极推行党员干部公开廉政承诺，全面实行村
9、级干部和站所负责人勤廉双述（镇党委书记向县纪委全会述廉），推动权力公开运行和网上监控，促进领导干部廉洁勤政。同时，对党员关心的其他热点、难点问题，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，也要列入目录进行公开。其次，要严格公开程序。镇党务公开工作要严格遵循实施意见规定的制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，有序开展。各级党组织要在制定目录的基础上，及时实施公开。在公开过程中，要认真广泛收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈；公开结束后，要对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。第三，要丰富公开形式。在通过会议、文件等原有方式进
10、行公开的基础上，实行传统方式与现代科技手段相结合，积极创新公开载体。要发挥公开栏便捷、直观的优势，建立标准化、规范化的党务政务（村务、校务、院务、厂务）公开栏，把公开栏作为各级各部门各单位党务公开的基本形式；要依托“临朐 e 支部 ”网络平台搞好党务公开；编发党务公开简报，推广经验做法，公开特定范围内的事项；通过党务公开手机报向党员发送党务公开信息；充分利用电视、报刊等主流媒体，设立“挂牌栏目” 搞好党务公开。有条件的村（居）、企业要通过设立电子显示屏或触摸屏、开通咨询电话等方式搞好公开。特别是镇党委确定的五井中村、五井东村等 32 个党务公开示范点，要结合实际，谋划好公开内容，创新公开方式，
11、形成自己的特色，切实发挥好示范带动作用。第四，要明确党务公开范围。要坚持内外有别，对于仅限在党内公开的事项，要通过多种形式及时向党员公开，认真听取党员的意见建议，积极接受广大党员的监督。对于可以向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当方式向社会公开，主动接受人民群众的监督。（三）完善制度，提升党务公开规范化水平。镇党委从各级党代表、人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士、群团组织干部中聘请了倪开元、孙红等 18 名党务公开监督员，对党务公开工作进行监督，各位监督员要充分发挥监督作用，加强对党务公开的督查力度，共同推动全镇党务公开工作的不断深化。要科学合理制定党务公开工作检查
12、考核办法，对各级党务公开工作情况进行专项考核，考核结果纳入领导干部年度考核、党建和落实党风廉政建设责任制考核范围。要以实现党务公开工作的规范化、制度化为着力点，建立健全例行公开、依申请公开、监督检查、党内情况通报、重大决策征求意见、党员意见收集反馈、党内事务听证等一系列制度，逐步形成一套完善的党务公开运行制度，使镇党务公开工作迈入制度化、规范化轨道。（四）以点带面，整体推进街道党务公开工作。刚才，我已经讲了，镇党委确定了 32 处党务公开示范点，示范点建设要按照省里提出的有组织机构、有公开制度、有公开载体、有实际成效、有公开档案的“五有” 要求，高起点、高 标准推进，要带头探索经验，树立榜样，
13、起到“以点带面” 的作用，带动整个面上的党务公开工作向前推进。同时，要严格工作标准和程序，在确保完成好规定动作的同时，根据不同单位性质、职能和工作特点以及党员群众素质、结构状况，在党务公开的内容上有所侧重，在公开的方式方法上灵活多样，努力把各示范点建设成高标准、规范化的党务公开样板，努力为全镇乃至全县党务公开工作创造先进经验。三、把握关键，突出主题，着力增强党务公开实效性一要在公开内容的真实性上做文章。当前，党务公开存在的突出问题就是公开内容与群众想看的内容脱节，这在很大程度上影响了群众对我们的信任，更造成了党员群众对党内事务的不关心、不参与。所以在公开内容上，我们要做到全面、具体、真实，及时
14、将群众密切关注的经济社会发展的重大决策，为民办实事的内容、进度，干部任免等热点问题和农村征地、流域治理、社会保障等情况，除涉及党和国家秘密外，都要公开，保障广大党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权。二要在公开的经常性上下功夫。实行党务公开是一项制度，是一项长期性工作，公开的时限要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，可以根据实际情况每季度或半年更换一次。阶段性工作要逐段公开，比如为民办实事的进展情况、党委民主生活会等。临时性工作要随时公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。总之，要建立经常性公开的长效机制，确保党务公开工作取得实效。三要在公开的
15、互动性上求突破。实行党务公开能够使广大党员更好地了解和参与党内事务，方便广大群众更好地了解党的工作，从而更好地支持和配合党的工作。因此，要通过党务公开这个有效载体拓宽反映社情民意的渠道，积极听取党员、群众对党的工作的意见建议，认真解决党员、群众反映的问题，并将结果及时向党员和群众反馈，做到件件有着落、事事有回音，形成与党员、群众沟通的互动机制，从而提高他们参与党内事务的积极性。四要在促进发展上见成效。党务公开工作的最终目的就是加快发展、促进和谐。因此，这项工作必须遵循以公开促发展，以发展的成果检验公开成效。要充分扩大党员、群众的知情权、参与权、监督权，把党员、群众的思想充分凝聚起来，把发展的热
16、情充分激发出来，努力形成聚精会神抓发展、齐心协力干事业的良好局面，以此来推动全镇经济社会事业和谐发展、跨越发展。四、加强领导，精心组织，不断深化党务公开成果一要加强领导。各级党组织要把党务公开工作作为今年党建工作的一项重要任务。现在已成立了由我任组长、瞿志敏等同志任副组长，片长各部门企业主要负责人为成员的党务公开工作领导小组。为确保党务公开工作实效，建立了党政领导班子成员党务公开工作联系点。党政领导班子成员要经常深入联系点调查研究，加强工作指导，及时总结经验做法，发挥示范带动作用，把联系点打造成示范点，推动党务公开工作深入开展。各基层党组织是实行党务公开的责任主体，要加大投入，为党务公开工作提供有效的财力支持。要把党务公开工作列入重要议事日程，专门召开会议进行研究，精心组织，周密部署。党组织主要负责人是第一责任人，要亲自抓、带头做、负总责，确保各项工作顺利推进。二要注重创新。实行党务公开是一项新的实践，各级党组织要尊重基层和群众的首创精神，鼓励和支持各级党组织在工
