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1、大力推广文建明工作法全面加强乡镇党委科学化建设在 全 省 学 习 推 广 文 建 明 工 作 法 现 场 会 上 的 讲 话中共某某省委常委、组织部长 XXX（2011 年 5 月 23 日）同志们：这次 Y 现场会，主要任务是传达贯彻中央、省委 领导同志的重要指示精神，深入学习推广文建明工作法，进一步提高乡镇党委建设科学化水平，在创先争优中不断深化“乡学文建明、村学王家元 ”活动，为推动全省农村跨越发展凝聚强大力量。上午，大家进行了实地考察学习， 对文建明先进事迹和文建明工作法有了直接具体的了解。刚才，D 同志 热情洋溢的讲话，我们感受到了 L 市加快 发展的新气象、新进展；文建明同志作了一
2、个很好的经验介绍，使我们深受教育，深受鼓舞，更增强 了我们搞好乡镇党委建设的信心和决心；Y 县介绍了学习推广文建明工作法情况，部分单位作了大会发言，他们的做法和经验，各地要认真学习借鉴。下面，讲四点意见。一、认真学习贯彻中央和省委领导同志的重要指示精神，充分认识推广文建明工作法的重要意义文建明同志是我省深入开展创先争优活动、奋力推进“两个加快”实践中涌现出的全国重大典型，是新时期广大党员干部特别是乡镇党委书记学习的好榜样。他在长期乡镇一线工作中，不仅表现出了当代共产党人和新时期基层干部的优秀品质，而且探索出了一套科学的乡镇党委工作方法，在加强农村社会管理、提高乡镇党委建设科学化水平等方面做出了
3、显著成绩，得到了中央、省委的充分肯定。4 月 14 日，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志作出重要指示：“文建明工作法很好， 应在各地乡镇推广” 。最近，省委书记刘奇葆同志强调，要按照源潮同志指示精神，在全省各地学习推广；要做到认识到位、措施扎实、讲求实效；要注重学习文建明同志相信群众、依靠群众、全心全意服务群众的崇高精神，争做人民群众信赖的优秀基层干部。对中央、省委领导同志的重要指示精神，我们一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。第一，学习推广文建明工作法，是加强乡镇党委科学化建设的重要举措。乡镇 党委是农村各种组织和各项工作的领导核心，肩负着推动科学发展、促进社会和谐
4、的重要职责。随着农村经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，乡镇党委的工作环境、对象、职责和任务也发生了深刻变化，这对乡镇党委调整服务职能、改变粗放管理方式、加强科学化建设提出了新的更高要求。文建明工作法是城南经验的科学总结，体现了乡镇党委建设科学化的要求。学习推广文建明工作法，对于坚持党对农村工作的领导，加强和改进乡镇党委建设，增强乡镇党委的凝聚力、创造力和战斗力，充分发挥乡镇党委领导核心作用具体重要意义。第二，学习推广文建明工作法，是创新农村社会管理的重要举措。加强和创新社会管理，是中央作出的一项重要战略部署。今年 2 月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专
5、题研讨班上指出，要加强基层组织建设，充分发挥基层组织引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的重要作用。习近平同志强调，党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，是我们党执政为民最为重要的组织基础。同志也对基层党组织加强社会管理提出了明确要求。按照中央的部署，省委迅速对全省加强和创新社会管理作出了全面部署。文建明工作法是一套科学的群众工作方法，是创新农村社会管理的重要实践成果。学习推广文建明工作法，对于贯彻落实中央和省委的部署，动员基层党组织和党员干部积极参与社会管理、做好群众工作，把党的政治优势、组织优势转化为社会管理优势，切实发挥基层党组织在基层
6、社会管理中的领导核心作用具有重要意义。第三，学习推广文建明工作法，是转变干部作风、密切党群干群关系的重要举措。农村基层干部是党在农村联系群众的桥梁和纽带，直接和农村群众打交道，他们的作风如何、作用发挥得好不好,直接关系到党的形象，关系到党在农村执政的群众基础。总体上看，全省农村基层干部队伍作风是好的，以文建明、王家元等为代表的一大批优秀农村基层干部，赢得了群众的普遍赞誉。但也应看到，在农村基层干部队伍中还存在着作风不实、联系群众不够、服务意识不强、平庸懒散等问题，必须切实加强基层干部作风建设。文建明工作法是农村基层干部作风建设的科学总结，是加强干部教育管理的有益探索。学习推广文建明工作法，对于
7、牢固树立群众观念，践行党的宗旨，弘扬亲民爱民作风，密切党群干群关系具有重要意义。第四，学习推广文建明工作法，是深化创先争优活动、推动农村跨越发展的重要举措。建设社会主义新农村、推动农村致富奔小康，选好配强带头人是关键。实践证明，选好一个带头人，就能带好一个班子、带出一支队伍、推动一方发展。省委提出在全省创先争优活动中，要深入开展“ 乡学文建明、村学王家元”活动，根本任务就是要扎实推进带头人队伍建设，增强他们引领加快发展能力，提高农民群众收入水平和幸福指数，为推动全省农村跨越发展提供坚强组织保证。文建明工作法是城南镇党委推行百姓经济、服务农村发展的实践经验总结，是推进带头人队伍建设的重要方法。学
8、习推广文建明工作法，对于教育引导基层党组织带头人学习弘扬文建明先进事迹和崇高精神，增强发展意识和责任意识，提高领导农村科学发展的本领，进一步深化创先争优活动具有重要作用。各级党组织要充分认识学习推广文建明工作法的重要意义，切实把思想行动统一到省委的部署要求上来，把加强乡镇党委科学化建设摆在突出位置，自觉做到认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，确保学习推广工作取得成效。二、把握总体要求，明确学习推广文建明工作法的目标任务学习推广文建明工作法，是省委推进乡镇党委科学化建设、强化基层基础的重要部署，也是加强和改进党对农村工作的领导、加快农村发展的重要举措。各级党委要全面准确把握这一要求，努力推动
9、这项工作实现以下目标任务：一是农民要增收致富。学习推广文建明工作法，要坚持把促进农民增收致富、推动农村跨越发展作为出发点和落脚点。通过强化乡镇的服务功能， 积极为农民增收致富提供信息、技术、资金支持，帮助农民调结构、壮 产业，千方百计开辟致富门路，实现农民收入的不断增长。要深化“ 挂、包、帮 ”活动，进一步抓好扶贫济困等工作，大力推进工业化、城镇化， 发展现代农业和生态农业，以增加农民收入、加快农村发展的实际成果来体现学习推广工作的成效。二是农村要和谐文明。学习推广文建明工作法，要坚持把建设和谐文明新农村、构建和谐某某作为重要实践。要通过加强和改进党的群众工作，认真做好矛盾纠纷排查和化解工作，
10、真正把问题解决在基层、矛盾化解在基层，进一步维护农村改革发展稳定的大局。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、移 风易俗教育，大力倡导科学文明健康的生活方式，努力营造良好的农村发展环境和生产生活环境。三是干部要深入基层。学习推广文建明工作法，要坚持把加强干部队伍作风建设、密切党群干群关系作为重要内容。通过切实加强基层干部队伍作风建设，教育引导干部自觉践行党的宗旨,坚持深入群众、服务群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，帮助群众解决实际困难， 认真落 实党的惠民政策，真正为群众办实事、做好事，努力让群众持续得实惠、生活更幸福。四是基层组织要加强。学习推广文建明工作法，要坚持把抓基层打基础、提高基层党
11、组织的凝聚力和战斗力作为重要目标。要通过整顿后进基层组织，创新党组织设置方式和活动方式，进一步健全党的基层组织体系，努力实现党的组织、工作、凝聚力全社会有效覆盖。通过深化“双学 ”活动，加强农村党员教育管理，抓好高素质带头人队伍建设，充分 发挥党员的先锋模范作用，提高农村党组织和党员干部引领农村加快发展的能力。要认真抓好乡镇党委换届工作，着力选好书记、配强班子。5 月 19 日，源潮部 长在新华社 某某达州 530 名“ 村官”公开竞考乡镇干部上作出重要批示：“某某达州在乡镇换届中用公开竞考方式从优秀村社干部、大学生村官中选拔乡镇干部的探索很好。这样做既充实了乡镇班子，改善了乡镇干部队伍结构，
12、提高了基层干部的群众工作能力，也调动了村级干部的积极性，使他们工作有 奔头”。各地要 认真贯彻落实源潮部长的重要批示精神，加大从优秀村干部、大学生村干部、乡镇企事业人员中选拔乡镇领导干部力度，进一步鲜明选人用人导向，充分调动基层干部干事创业的热情。三、紧密联系实际，认真抓好文建明工作法的学习推广工作文建明工作法的主要内容就是乡镇党委“三二” 工作法， “三” 即“三制” 、“三定 ”、“三教育” ，“二” 即“ 两下”、 “两集中” 。学习推广中，要注意把握以下关键环节。（一）紧密联系乡镇职责任务实际，进一步完善乡镇工作运行机制。乡镇工作是“ 上边千条线、下边一根针”，头绪多、任务重，文建明同
13、志针对这些特点，把乡镇工作进行科学分类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。各地要学习借鉴“ 三制”做法，健全乡镇党委议事规则和决策程序，完善乡镇重大事项决策、实施、监督分开的制度和办法，提高议事决策的科学化、制度化水平。要建立乡镇党委统筹协作机制，完善班子成员岗位责任制。要建立乡镇工作分类管理机制，提高管理的针对性和实效性。要建立应急预警和动员机制，确保乡镇突发性、群体性事件得到有效处置。（二）紧密联系干部队伍建设实际，进一步完善乡镇干部管理机制。针对乡镇干部管理上存在的问题，文建明同志对干部实行了定岗、定员、定酬，探索形成了一套科学的干部管理机制。各地要学习借鉴“ 三定”做
14、法，积极统筹乡镇人、财、物，加大 乡镇 机构和人员整合力度，增强乡镇统筹协调和整体服务功能。要借鉴推广大竹、成都、眉山、绵阳、乐山等地激发乡镇活力经验做法，建立健全转变乡镇职能、激发乡镇活力的工作机制。要创新识人选人用人育人机制，着力构建基层干部队伍选拔、培养、管理、激励 “四位一体 ”机制，激发干部队伍的内在动力。要积极推进干部人事制度改革，建立健全竞争上岗、双向选择、辞职辞退等制度，让能干事者有机会、干成事者有舞台。（三）紧密联系思想政治工作实际，进一步完善乡镇全员教育机制。针对农 村一些党员党性观念不强、部分干部宗旨意识淡薄、一些群众思想观念落后等问题，文建明同志坚持实行分类教育管理，对
15、党员开展党性教育、对干部进行爱民教育、对群众实行“ 十好”教育，建立健全了全员教育机制。各地要学习借鉴“三教育” 做法，建立健全党员经常受教育机制，定期对党员开展党性教育，建立党员党性定期分析制度和民主评议党员制度，促进党员日常管理规范化、制度化。要建立健全干部经常受教育机制，定期对基层干部开展亲民爱民为民教育；实行“双向述 职” ，每年底基层干部分别向乡镇党委、服务对象进行述职，并接受满意度测评。要建立健全群众经常受教育机制，定期对群众开展形势教育、法制教育、感恩教育；围绕践行社会主义核心价值观，广泛开展文明家庭、文明个体户、文明店铺、文明企业创建活动，大力倡 导健康文明的新风尚。（四）紧密
16、联系干部作风建设实际，进一步完善乡镇服务群众机制。针对干部队伍作风建设方面存在的问题，文建明同志推行下访寻问题、下村解难题，找准了干部作风建设的有效载体。各地要学习借鉴“ 两下”做法，完善信访接待日、领导接待日、开 门接访、约访恳谈等制度，及时掌握社情民意。要健全领导干部联系点、定期下访等制度，着力解决群众反映强烈的民生问题，切实维护群众利益。要探索建立乡镇干部服务群众责任体系，确保服务项目落实到事、服务责任落实到人、奖惩激励落实到位。要深入开展乡镇机关行政效能建设，健全和落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，面向群众改进作风，提升服务群众水平。（五）紧密围绕农村社会发展实际，进一步完善乡镇公共服务机制。针对农村交通不便、干群居住分散、群众办事难、乡村财务乱等问题，文建明同志加强乡镇公共服务的一个重要方面就是实行集中服务、集中理财。各地要学习借鉴“ 两集中”做法，健全乡村公共服务网络，推行“ 窗口式服 务” 、“代办 式服务”、 “预约式服务” 、“上门式服务”等模式，增强乡镇公共服务
