《积极推进施工图审查制度，切实提高勘察设计质量》由会员分享，可在线阅读，更多相关《积极推进施工图审查制度，切实提高勘察设计质量（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、积极推进施工图审查制度，切实提高勘察设计质量根据国家有关施工图审查的规定，我省于 2001 年开始在全省范围内推行了建筑工程施工图审查制度。经过全省各级建设行政主管部门的共同努力，全省各市、地、农垦、森工系统的施工图审查工作已全面展开，审查制度已基本建立。通过审查，施工图设计文件中存在的涉及公共利益、公共安全、质量安全隐患等现象得到了纠正,勘察设计质量有了明显的提高，审查制度得到了全社会的普遍认可，取得了一定的社会效益和投资效益。一、基本情况我省施工图审查机构共有 23 家，其中：甲级 2 家；乙级 17 家；丙级 4 家，全部为具有独立法人资格、企业性质的中介机构。审查机构覆盖了全省 13
2、个市地、2 个系统，大中城市设 2 家，边远地区设 1 家，为在全省范围内开展施工图审查工作提供了保证。二、规范运作、强化监管、保证审查工作规范运行为了保证施工图审查工作健康有序的发展，根据建设部下发的有关规定，我们制定了黑龙江省建筑工程施工图设计文件审查实施办法、 黑龙江省施工图审查机构管理办法，明确了审查范围、内容、程序及审查人员的条件，制定了全省统一的施工图审查专用印章，审查通知书、委托书和政策性审查、技术性审查报告及审查批准书等规范性文件，建立了施工图审查复审制度、年检制度、审查资料质量评定和存档制度,规范了审查机构审查行为,强化了审查机构的责任意识。我们会同省物价局制发了黑龙江省建筑
3、工程施工图设计文件审查收费标准的通知，规定了按工程投资概算百分比计取审查费的标准，保证了审查工作的顺利开展。三、加强对审查人员的技术培训，不断提高审查水平2001 年，省建设厅组织有关专家对施工图设计审查人员申报材料进行了审核，经考核学习后，审定批准了 415 人具有设计审查资格。近几年来，一批重要的工程建设标准规范陆续修订，新的标准规范不断颁布实施，工程建设标准强制性条文也改版，我厅及时组织各审查机构的审查人员进行培训学习，使审查人员及时掌握新的标准规范和强制性条文，在审查中认真执行，严格把关，有力地促进了新标准规范和强制性条文的实施。四、目前我省勘察设计质量状况、存在的主要问题为了进一步了
4、解和掌握我省施工图审查工作开展后存在的问题和情况，省建设厅 2003 年组织了全省施工图审查质量调档复查工作，每个审查机构抽查一个民用建筑项目，一个公共建筑项目，共计 39 项，通过专家复审，39 项工程中有 121 处违反国家强制性条文，存在安全隐患 35 处，勘察设计质量存在的主要问题是：（一）勘察设计人员责任心不强，设计深度不足，对国家新颁布的规范和标准学习不够，比较突出的是建筑消防、建筑节能、抗震设计等规范。（二）勘察设计单位片面追求经济效益，勘察设计人员缺乏职业道德，迎合业主要求，未坚持以人为本的原则，设计水平低，侵犯了公共利益和人民财产安全。（三）审查机构审查人员对建设部颁发的施工
5、图审查要点学习、理解不够，技术审查程序不严，导致审查通过的项目仍存在违反国家强制性条文现象，甚至存在安全隐患。产生上述勘察设计质量问题的主要原因：（一）我省处于边远、严寒地区，基本建设周期短，业主在项目立项、批准和实施过程中存在勘察设计周期不足，甚至出现“三边” 工程。另外在市 场竞争中业主严重 压低设计费，直接导致设计深度不够，设计质量下降。（二）由于我省属经济欠发达地区，人才流失非常严重，特别是注册执业人员，据统计，我省已有四分之一注册人员到经济发达地区执业，加之骨干专业技术人员分布不均衡（哈尔滨市占全省 70），使市、地级勘察设计单位技术人员不足、水平普遍不高、勘察设计产品质量很难保证。
6、（三）受市场经济影响，勘察设计市场行为不规范，恶性竞争，导致勘察设计产品质量下降。五、加强勘察设计质量管理的措施针对我省勘察设计质量存在的问题，改我们已采取了以下措施：（一）全力推进勘察设计单位的体制革。目前，全省股份制、合伙制勘察设计单位已达到 110 多家，占勘察设计单位的 25。勘察设计单位改企转制，明晰了产权关系，充分调动了广勘察设计人员的积极性，在行业内营造一个吸引人才、留住人才，政策宽松的社会环境，构筑一个能形成良性循环的用人机制。（二）建立与市场经济接轨的监督管理机制。通过资质复查换证工作，优化结构、调整规模。目前，我省勘察设计单位总数已减少 30。加强勘察设计招投标管理，规范市
7、场各方主体行为，为勘察设计行业创造统一、开放、竞争有序的市场环境。（三）建立和完善企业自律、中介服务、政府监督、设计保险质量保证体系。设计保险试点工作在哈尔滨市已开展，投保单位达 20 多家，投保金达 90 多万元，实现了设计风险社会化，待取得经验后在全省推广。进一步完善了施工图设计文件审查的管理和运行机制，2003 年全省共审查 2014 项工程，占新开工项目的95，比去年同期提高 6 个百分点。审查工程建筑面积 1710 万，投 资额 118 亿元，发现和纠正违反强制性条文 2928 条，重大安全隐患 84 项。（四）开展继续教育，加强标准规范培训，努力提高注册人员和勘察设计骨干的专业技术素质。推进施工图审查制度是政府对勘察设计质量监督的有效手段，目的是促进行业设计水平和质量责任意识的提高。因此，我们在下一步工作中要按建设部第 134 号部令的要求，结合我省实际情况，进一步完善施工图审查制度，在原有制度基础上建立网上审查制度，设计人员执业不良记录档案制度，实行审查人员资格考核和动态管理的淘汰制度。促进审查责任，审查质量与管理水平的提高。执笔人：刘双
