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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 8区总工会实现依法治会的实践与思考区总工会实现依法治会的实践与思考党的十八届四中全会提出：全面推进依法治国。依法治会是党的依法治国方略对工会工作提出的必然要求,是工会参与协调劳动关系、履行维护基本职责和规范自身行为的需要,是工会在政治文明建设中发挥作用的重要手段。*在全总十二届五次会议上提出“工会也必须依法治会，依法治会是工会蓬勃发展的必由之路” 。为此，笔者就当前工会如何结合工作实际依法治会，建设法治工会进行了一些肤浅的思考。一、实现依法治会的优势工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，在助推全区经济社会发展特别是构建
2、和谐永川中发挥着重要的作用。近年来，各级党政越来越重视工会工作，工会的地位和作用也日益凸显，对推动依法治会提供了有利条件。（一）党政重视程度越来越高。工会工作开展得好与坏，关键是看党政领导程度有多高。目前，各级党政对工会工作越来越重视，十八大以来，习近平总书记曾多次就工会工作提出希望和要求。今年年初中央出台了关于加精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 8强和改进党的群团工作的意见 ，7 月 6 日又召开了党的群团工作会议，这在党的历史上还是第一次。市委、区委坚持每年听取一次群团工作专题汇报，镇街、区级部门党政大多数也坚持定期或不定期听取工会工作汇报，这
3、对实现法治工会提供了坚强的组织保障。（二）工会组织覆盖越来越广。基层工会是工会组织的重要阵地，是扩大党的群众基础和阶级基础的重要组织，是实现法治工会的坚实基础。近年来，区总工会按照哪里有职工就在哪里成立工会的原则，最大限度地把新建企业和微小散企业的广大职工组织到工会中来。截止 2014 年底，全区共有基层工会 1174 个，其中机关 87 个，事业工会 210个，社区工会 52 个（涵盖企业 2040 个） ，村工会 210 个（涵盖企业 895 个） ，企业工会 566 个（涵盖企业 1578 个） ，会员人员达 20 余万人。（三）服务发展作用越来越显。 “有为才有位”是工会组织和工会干部
4、一直秉承的工作理念。近年来，工会在助推经济社会发展、构建和谐社会中做了大量的工作，特别是在维护职工合法权益、依法推进劳动合同签订、开展工资平等协商、开展劳动技能竞赛、实施困难帮扶等方面。近三年，区总工会举办创业培训 7 期，培训 600 余人；开展劳动技能竞赛近 500 场，参赛职工 12 万余人次；接待个体来信来访 186 件，集访 15 起；成功调解劳动争议案件精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 8573 件，标的额达 2852 万元；筹资 120 余万元资助困难职工子女上大学 300 人；筹资 300 多万元慰问困难职工 5600余人次；异地维
5、权 12 起，为 300 多名农民工讨回欠薪 2000多万，为 2 起伤亡民工争取赔付款 100 多万元；指导督促企业签订工资专项合同 5685 个。上述成绩的取得，得到区委、区政府和社会各界的广泛好评。二、实现依法治会的困难工会法能否有效地贯彻落实是能否实现依法治会的关键所在。目前， 工会法在贯彻实施过程中还存在诸多困难和问题，影响了工会工作的顺利开展和作用的正常发挥。（一）认识上有误区。尽管工会的地位和作用比以前有明显的提高，工会的知晓面也比原来更广，但仍有少数单位对工会法 劳动合同法等知识缺乏认识，部分单位对工会工作当作可有可无，完全不重视。一些党政领导、企业主和部分职工对工会的性质、地
6、位和作用认识模糊，存在误区。比如在工会组建上，一些领导片面考虑影响经济发展，影响投资环境，偏袒企业方，忽视职工组建工会的正当要求；一些企业主怕花钱、怕找麻烦，担心建立工会后不仅要交工会经费，还给自己找了个对头；一些职工怕交会费，自主入会意愿不强，积极性不高。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 8（二）执行上有差距。一方面是存在弱势心理。工会在许多人心目中都是弱势部门，无职无权，干工作全靠“嘴甜” ，因此，在推动工作过程中特别是当职工权益受到侵害时不能理直气壮站出来说“No” ，存在为难情绪。另一方面素质和能力欠缺。长期以来，工会干部都被定格为“党政干
7、部” ，在各级工会干部配备上考虑法律专业人员少，再加上对现有工会干部的法律培训跟不上，导致相当一部分工会干部法律知识欠缺，结果在依法维权时往往底气不足、腰杆不硬，也使得更多的工会干部不愿通过法律途径解决维权问题。据调查，全区 1345 名工会干部，法律专业或曾接受过法律系统培训的仅有 26 名，工会干部的能力素质不能适应现实的需要，这客观上阻碍了实现依法治会的进程。（三）制度上有缺陷。实现依法治会除了依靠工会法外，还需要建立完善相关制度，而当前在依法建立工会规范化建设制度、职工代表大会制度、工资集体协商制度、职工社会保障制度等方面还存在较大缺陷，一些权利义务性规定因缺乏这些制度难以落实。（四）
8、组织上不健全。尽管近几年“两个普遍”工作的开展，极大地提升了工会组织覆盖面，但在餐饮、美容、足浴保健、快递等行业以及劳务派遣公司等方面还存在大量的“盲区” 。一些单位特别是私营企业，工会组织不完善，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 8制度不健全。部分单位至今没有配备专职工会干部，或多年不换届，工会工作近于瘫痪，小微企业中还存在“一张纸工会”的现象。据调查，全区 1100 多个基层工会，能按期换届的不到 50%。个别单位甚至公然违背工会法 ，随意撤并工会组织，以党委行政名义随意撤换或任免工会干部，工作完全没有章法，造成工会很多工作在基层很难得到落实。
9、（五）工作上不独立。 工会法明确规定：工会组织依法独立开展工作，但在部分基层工会未能完全得到落实。主要表现在一些工会组织至今没有独立的办公、活动场所，工会经费无保障。有相当一部分单位工会经费没有按工会法的规定实行单独建帐，即使建帐也由行政统管，工会主席没有签字权和支配权。另外由于工会干部和经营者之间存在“雇佣关系” 、 “上下级关系” ，导致地位实际上的不平等，从而影响工会工作的独立开展。三、实现依法治会的对策面对当前改革进入攻坚期和深水区、各种矛盾易发广发及集中凸显的情况，工会如何运用法治思维和法治方式解决职工群众工作中的复杂矛盾和问题，实现依法治会。笔者认为应从以下几方面入手：（一）广泛宣
10、传求共识。要采用宣传咨询、印发宣传资料、制作宣传标语等传统宣传与制作宣传专题片、微电精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 8影、微信等现代传媒宣传相结合的方式广泛宣传工会的性质、地位和作用，宣传工会法 劳动法 劳动合同法和女职工劳动保护特别规定等相关法律法规知识，通过鲜活事例重点宣传工会在技能提升、金秋助学、困难职工帮扶、维护职工权益、工伤探视等方面发挥的重要作用，扩大工会工作的渗透力和影响力，努力在党政领导、企业主和广大职工中形成共识，为实现依法治会营造良好的舆论氛围。（二）夯实基础求支撑。基层工会是工会组织的重要阵地，只有把工会组织建设好，工会工作
11、才有支撑，才能增强党的群众基础和阶级基础，维护职工的合法权益。一是依法建会。要严格按照“哪里有职工哪里就有工会组织”的要求，采取单独建会、联合建会和直接加入村、社区工会等形式，加大非公企业的工会组建力度，努力实现工会组织的全覆盖。同时，要注重工会组作用的发挥，避免“空壳工会” “一张纸工会”的现象，要依法配备好工会专（兼）职工作人员，要依法落实工会经费，要依法落实工会办公场所。二是健全队伍。要配齐配强工会干部的同时，大力发展工会劳动法律监督员、工会劳动保护监督检查员、劳动争议调解员、兼职劳动争议仲裁员、法律援助工作者等工会法律专门队伍。积极引进专业法律人才，加快工会公职律师人才队伍建设，明确公
12、职律师职责，充分发挥公精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 8职律师作用。建立法律顾问制度，聘请法律顾问，组织法律服务志愿者队伍，搭建社会化职工法律服务平台，借助社会资源为工会维权事业服务。三是加强培训。要加大工会干部和相关人员的培训力度，把法治教育列入工会干部培训班必修课程，完善工会干部学法用法制度，推动各级工会干部掌握法治知识，把法律原则和法律规范熟练运用于维护职工权益、开展工会工作的法治实践。围绕工会工作法治化建设新任务新要求，与时俱进开展工会法治理论研究，指导工会工作实践。（三）积极作为求地位。俗话说“有为才有位” 。工会要充分发挥独特的政治优
13、势、群众优势和资源优势，在推动经济社会发展中主动大胆作为，用实干、实效赢得党政领导、职工群众的信赖和支持。一是广泛开展劳动竞赛。要紧紧围绕“园区” “城区”这两篇大，在园区、重点工程、主导产业以及非公企业等经济建设领域，广泛开展劳动技能竞赛活动，提升职工技能水平；二是全力助推创业就业。要深入开展职业技能培训和微型企业创业人员及其员工的后续培训工作，积极引导和帮助下岗失业人员、返乡农民工、劳模先进人物和困难职工子女中大学毕业生等群体积极创办微型企业；三是切实维护职工权益。要充分利用永川作为重庆市工会系统唯一实施中彩基金项目单位的优势，依托区劳动争议调解委员会，做好职工来信来访、做实困精品文档20
14、16 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 8难职工法律援助和农民工异地维权工作，切实维护职工的合法权益。（四）健全机制求保障。一是建立考核机制。要坚持把工会工作纳入党建目标考核之中，研究制定深入推进工会工作法治化建设考核考评指标体系，定期开展考核考评和专项督查。对深入推进工会工作法治化建设的先进集体和先进个人及时表彰奖励，把善于运用法治思维和法治方式推动工会工作的优秀人才及时选拔到各级领导岗位上来。二是建立督查机制。各级人大和相关部门要加大督查力度，每 1-2 年组织一次对工会法的执法检查，对工会法贯彻执行中出现的问题及时处理和整改，对有违法行为的单位和部门进行纠正，情况严重的要追究其法律责任。
