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1、1韩寓群省长在全省海洋经济工作会议上的讲话同志们： 这次全省海洋经济工作会议，是省委、省政府决定召开的一次重要会议，主要任务是研究部署当前和今后一个时期全省海洋经济工作，促进全省海洋经济再上新台阶。刚才，国家海洋局孙志辉局长作了重要讲话。孙局长的讲话，从战略高度深刻阐述了加快海洋经济发展的重大意义，对我省海洋工作提出了重要的指导性意见，对于推进我省海洋经济发展具有十分重要的指导意义。李书记还要作重要指示，对加快发展我省海洋经济提出明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就海洋经济工作讲几点具体意见。 一、正确把握形势，进一步增强发展海洋经济的使命感、责任感和紧迫感 我
2、省是海洋大省，海岸线长度、海域面积等资源条件都位居沿海省市前列。历届省委、省政府都十分重视海洋经济发展。早在上世纪 90 年代初，我省就在全国率先提出建设“海上山东” 的发展战略，并把它与黄河三角洲开发并列为两大跨世纪工程。十几年来，省委、省政府多次召开专门会议，出台了一系列政策文件，对“海上山 东” 建 设的领导不断加强 ，措施不断强化，投入不断增加，有力地推动了全省海洋经济快速健康发展。海洋产业增2加值，2006 年达到 1380 亿元，占全省国内生产总值的比重达到6.3%；2000 年以来年均增长 19.5%，高于全省经济增长率 6 个百分点。海洋产业结构不断优化，三次产业比例 2006
3、 年达到 19:38 :43。海洋经济已成为我省国民经济重要的增长点。 （一）海洋渔业持续稳定发展。我省水产品总产量、产值、出口创汇等指标连续十多年保持全国首位。2006 年，全省海洋渔业产量达到 640 万吨，总产值达到 1260 亿元；海水养殖产量达到 373.5万吨，远洋渔业产量达到 20 万吨，水产品出口达到 32.4 亿美元，占全省农业出口的 40%。 （二）海洋工业规模不断扩大。2006 年全省海洋工业产值达到 1020 亿元，其中水产品加工产值 502 亿元，盐及盐化工产值197 亿元，海洋油气产值 68 亿元，海洋船舶修造产值 108 亿元。原盐、纯碱、烧碱、溴素等产量均居全国
4、第一位。海洋资源精深加工规模不断扩大，海洋精细化工、海洋油气、海洋生物制药等海洋新兴工业发展速度不断加快。 （三）滨海旅游开发力度加大。沿海各市新建、改建和扩建了一批新的旅游景区，景区管理水平、旅游资源品位和档次明显提高，海滨 4A 级旅游景区（点）达到 9 家、3A 级 12 家、2A 级 24家，有 7 个城市被评为中国优秀旅游城市。初步形成了以青岛、烟台、威海、日照为主体的“黄金海岸”旅游线。2006 年全省滨海旅游业收入达到 718.5 亿元,其中外汇收入 8.4 亿美元。 （四）基础设施建设日臻完善。2006 年，全省沿海港口达到 243个，深水泊位 136 个，港口货物吞吐量达到
5、4.7 亿吨，海运客运量 1417 万人次。陆海交通网络建设进程加快，九条高速公路建成通车，烟大跨海轮渡投入运营，德龙烟铁路正在建设。海洋灾害监测预警体系、海上救援体系、防潮堤建设得到加强，海洋防灾减灾能力进一步增强。 （五）“科技 兴海”支撑作用明显增强。我省海洋科技力量雄厚。多年来，中国海洋大学、中科院海洋研究所一直是我国海洋教学和研究的中心。农业部黄海研究所、国家海洋局第一研究所、国土资源部海洋地质研究所都设在我省，是海洋研究的重要力量。目前中科院海岸带可持续利用研究所又正式落户烟台，青岛国家海洋科学研究中心正在筹建，海洋科学与技术国家实验室已正式进入审批程序。我省已经拥有涉海独立科技机
6、构 56 家，约占全国四分之一，驻鲁海洋界两院院士 16 人，占全国的一半。承担了国家攀登计划、 “973”计划和“863”计 划等海洋科技项目 60 多项。1998 年以来全省共取得海洋重大科技成果 1200 多项，其中有 280 多项获省部级以上科技奖励。海洋科技贡献率达到 60%。 （六）海洋综合管理进一步强化。近年来，国务院批复了山东省海洋功能区划，省里通过了海域使用管理条例和海洋环境保护条例等法规，海域开发秩序显著改善，海洋综合管理步入法制化的轨道。全省共选划海洋自然保护区 31 处，建立了 28个国家级生态示范区建设试点，沿海各市共建成污水处理厂 40余座，近岸海域环境质量恶化趋势
7、得到遏制。大力开展海上联合4执法，严厉打击海上走私，加强了海上安全生产、防灾减灾、抢险救助工作，维护了我省海洋权益。 在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我省海洋经济发展还存在很多制约因素。一是对全面发展海洋经济的意义认识远远不够。偏重海洋生物资源开发，海洋二三产业发展相对滞后，海洋物流、海洋调查、海洋教育、海洋环境监测和保护、海洋信息服务业发展等方面目标不明确，措施不够配套。二是对海洋经济巨大的发展潜力认识远远不够。科技兴海意识不强，靠科技创新开发利用海洋资源、保护海洋资源、培育海洋资源的观念没有真正树立起来，海洋科研、成果开发、产业化生产都存在很大差距。三是对海岸线资源有序开发、资源整合
8、的重要作用认识远远不够。基础设施建设配套不完善，海洋研究开发设施、陆海一体交通设施、港口设施及腹地建设需要进一步整合加强。四是对近海海域生态面临的环境威胁认识远远不够。近岸局部海域污染严重，海洋生态、海洋资源环境保护形势比较严峻。渤海海域近十多年来，多次发生赤潮和原油污染，我省境内几条主要入海河流水质非常不稳定，部分近海海域养殖密度过大，造成水质富营养化，海洋可持续发展压力很大。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二十一世纪是海洋的世纪，海洋承载着人类生存与发展越来越多的希望。纵观当前国内外海洋经济的发展，呈现出一些新的趋势和特点：一是海洋科技飞速发展。海洋科技的发展正
9、在从单5纯注重单项技术的研发向重大技术集成转变，从单纯注重海洋传统产业向海洋新兴产业转变，从单纯注重资源利用向与陆海统筹、综合开发并重转变。海洋生物、海水深度利用、深海探测等一大批新技术的不断涌现，催生了一批海洋新兴产业，进一步拓展了海洋经济的发展空间，海洋经济开发的深度、广度和领域都发生了深刻变化。海洋正更多地成为人类未来经济的载体、交流的通道、资源的宝库，越来越显示出巨大的发展潜力和广阔的发展前景。有关专家预测，到 2010 年全球海洋经济产值将达到 4.5万亿美元，2020 年将达到 10 万亿美元。二是临港经济迅速崛起。世界海洋经济的发展历程和趋势表明，港口以其特殊的区位优势和经济优势
10、，不仅能够为沿海城市带来大量的物资流、技术流、资金流、信息流，还以其强大的资源集聚和整合能力，带动城市及其周边地区制造业的快速发展，进而为银行、保险等生产服务以及旅游、商业等消费服务业的快速发展提供巨大空间，使港口与沿海城市及其周边城市群之间形成区域经济的良性互动。据业内人士初步测算，我国沿海港口每百万吨吞吐量可创造 1亿元以上的 GDP 和 2000 人的就业机会。环视我省周边，港口建设呈现出大型化、集群化、信息化和集装箱化的趋势。韩国、日本高度重视港口建设，韩国规划要把釜山港建成“21 世纪环太平洋中心港”，日本也明确提出要把神 户港建成“ 亚洲母港”。国内竞争更为激烈，拿环渤海湾地区来说
11、，天津港、大连港都提出了更高的定位，加大了投入，加快了建设速度，与我省形成竞争之6势。三是海洋生态保护越来越受到重视。工业化和城市化进程的加快、人类海上活动的日益频繁，对海洋生态环境造成了巨大的压力。近海渔业资源严重衰退，赤潮等海洋灾害的频繁发生，使人们越来越认识到加强海洋环境保护的极端重要性。人们对海洋的态度，正在从单纯的开发向开发保护并重转变，从一味追求商业利益最大化的海洋观，转变为生态文明的“蓝色家园” 观。建设和谐海洋，保持良好的海洋生态环境，实现人与海洋的和谐共存，保持海洋经济的可持续发展，正越来越成为人们的共识。四是海洋经济领域的竞争日趋激烈。当前，为取得海洋开发的主动权，世界各国
12、纷纷调整海洋经济政策。美国提出海洋是“地球上最后的疆域”，未来 50 年要从外层空间转向海洋，制定了21 世纪海洋蓝图和美国海洋行动计划；加拿大出台了海洋法，制定了加拿大海洋战略；英国则把发展海洋科学作为迎接新世纪的一次革命。我国周边国家也在加快海洋开发方面采取了重大举措。韩国建立了一体化的海洋综合管理体制，提出了加快海洋经济发展的新目标；日本确定了利用科技加速海洋开发的措施；东南亚各国也都加快了海洋资源开发的步伐。在国内，广东、江苏、浙江、天津等沿海省份也纷纷出台了一系列促进海洋经济发展的政策措施，提出了新的思路和目标。历史和现实都证明，谁对海洋经济认识深刻，具有远大的战略眼光，谁就会在海洋
13、经济发展中占领先机，增强经济发展的竞争实力。胡锦涛总书记强调指出， “开发 海洋是推 动我国经济社会发展的一项战略任务” ，“要7增强海洋意识，做好海洋规划，完善体制机制，加强各项基础工作，从政策和资金上扶持海洋经济发展”。我们一定要站在全局和战略的高度，高度重视海洋经济发展，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立忧患意识，科学把握海洋经济发展的新趋势、新特点，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，做大做强海洋经济，努力实现从海洋大省到海洋强省的转变。 二、积极创新思路，推进海洋经济又好又快发展 当前及今后一个时期，我省海洋经济发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，以科学
14、发展观统领海洋经济发展全局，牢固树立海洋经济既是水体经济又是产业经济和区域经济的观念，努力促进海洋一、二、三产业发展相协调；海洋经济与陆地经济发展相协调；海洋资源开发与保护相协调；海洋国内开发与国际合作相协调；构筑规模大、素质高、竞争力强的现代海洋经济体系，努力把我省建成区域布局合理、产业结构优化、生态环境良好的海洋经济强省。 主要目标是实现“一个扩大，三个增强”： 一是海洋经济规模明显扩大。海洋经济增长高于全省经济增长 5 个百分点以上，成为全省经济新的增长点。到 2010 年，海洋产业增加值达到 3000 亿元，占全省 GDP 的比重达到 10%。 二是核心竞争能力明显增强。科技进步对海洋
15、经济增长的贡献率大幅提高，海洋经济整体素质显著增强。到 2010 年，海洋科技自主创新能力、主要海洋资源的开发利用能力、海洋产业技术8装备水平和海洋管理水平达到国内领先水平，二、三产业所占比重达到 85%。 三是区域带动能力明显增强。陆海之间资源互补、产业互动、布局互联的局面基本形成，经济关联更加紧密。到 2010 年，全省海港吞吐能力达到 6 亿吨，成为全省乃至黄河中下游广大地区的对外开放平台、重要物资集散基地和产业承接与聚集基地。 四是可持续发展能力明显增强。海洋生态环境显著改观，和谐海洋建设取得较大进展。到 2010 年，90%的近岸海域水质达到国家一、二类标准，重点生态功能区得到初步修
16、复，海洋物种资源、环境资源、岸线资源等得到有效保护，海洋经济与海洋资源、海洋环境的关系更为协调。 为实现上述目标，要重点抓好以下几方面的工作。 （一）做大做强海洋主导产业，优化海洋经济结构。发挥优势，重点突破，加快培育发展一批产业层次高、核心竞争力强、带动作用大的海洋主导产业。一是大力发展海洋渔业。海洋渔业是我省重要的优势产业之一，沿海地区经济发达、人民富裕，得益于改革开放，也得益于海洋渔业的发展。我们要认真总结十多年来“海上山东 ”建设的经验 ，努力建设科技含量高、 产业素质强、生态环境好的山东半岛现代渔业经济区。要加快修复近海资源，正确处理好质与量的关系，大力发展海珍品健康养殖，培育名牌、宣传名牌，在提高价值、提高效益上下功夫。对野生的优质海产品，要正确处理好保护和捕捞的关系，同时要积极研究人工繁育9技术。要依靠科技进步，开发更多海洋生物产品，实现海洋产品多次增值。要大力开拓国内外市场，扩大山东海产品的市场占有率。要大力发展远洋渔业，壮大远洋捕捞加工船队，积极探索到国外发
