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1、山东泰安市泰山区破解村“两委”换届四大选人难题改善村干部队伍结构针对村“两委” 换 届“选人难”、 “人难选”、 “不愿选” 等问题，泰山区采取积极措施，着力破解难题，取得了明显成效，推动了村“两委” 换届 选举工作的 顺利进行。调查摸底建库，解决“选什么人”问题。确定 1 月份为村级班子集中调研月。各街道镇由组织办牵头，联合纪委、民政、信访等室所，成立村“两委” 换届调研工作 组，采取召开村“两委”班子会、党员代表会、入户走访座谈、发放调查表等形式，集中对村“两委 ”班子现状、群众 对村“两委”班子评价、换届选举中存在的问题，村级后备干部配备现状等内容开展调研，重点摸清每个班子的缺职情况和班
2、子成员的优缺点，对哪些干部可能离任，哪些干部可能落选，哪些干部不能再留任等方面的情况拉出单子。根据班子缺职情况、各自然村的发展优势，以自然村为单位，对各类农村优秀人才进行摸底排查，详细了解各行业领域的党员、骨干的思想动态，从中掌握有可能选为村“两委”成员的对象，分门别类形成台账，建立后备干部人选库，做到情况掌握全、了解细、底数明。在此基础上，对基础条件比较好的村，注意选拔市场经济意识强的党员进入村“两委” ；对思想观念保守的村，注意选拔开拓能力强的年轻党员；对宗族派性严重的村，注意选拔大局意识强的党员进入村“两委” 。截至目前，全区已确定村“两委 ”成员后备干部人选 380 名，完善信息档案4
3、00 余份。加强宣传发动，解决“不想参选”问题。为使换届选举工作深入人心、家喻户晓，提高参选的积极性和主动性，充分利用远程教育、广播、电视、网络、黑板报、村务公开栏等阵地，采取悬挂横幅、张贴标语、设立宣传栏、以会代训等形式，广泛宣传换届选举的法律法规和政策要求，换届选举中的经验做法和农村党员干部的先进典型，大张声势鼓励志愿担当村重任的各类优秀人才参加选举。截至目前，区级新闻媒体刊播村“两委” 换届相关新闻 17 条，全区各级共召开各种宣传发动会议 52 场次，刊出黑板报 850 期，张贴宣传标语 5120 条；向全区 1800 多名在外务工人员每人发出一封信，向在村群众特别是各类带富、致富能人
4、发放明白纸 7000 余份，鼓励他们踊跃参与竞选。拓宽选人渠道，解决“选人狭窄”问题。从符合“三高三强”型标准的后备干部人选库中择优选拔，主要有四条渠道：一是从现任村干部中选拔。积极推荐工作能力强、作风正派、有奉献精神的现任村组干部和群团组织负责人继续通过选举进入村“两委” 班子， 为群众服 务。截至目前，已 动员推荐 200 多名村干部参加今年村“两委 ”选举。二是从大学生 “村官”中选拔。发挥大学生村干部年纪轻、学历高、有热情、干劲大的特点，鼓励他们积极参加所服务村的换届选举工作，目前，共确定了 10 余名大学生“村官 ”作为支部 书记、副书记后 备人选。三是从各类人才中选拔。主要指思想素
5、质好、致富门路广的本村民营企业家、私营企业主、个体工商户、外出务工经商人员和具有一定科技素质、致富能力强的科技带头人、示范户、专业合作组织领办人、种植养殖能手等。在年初对 140 名有政治觉悟高、致富带富本领强的人才教育、培养的基础上，组织人员上门拜访，掌握他们的思想动态，积极引导他们参选。四是从复员退伍军人中选拔。注重发挥复退军人组织纪律观念强、基本素质高的优势，引导鼓励他们积极参加村“两委” 选举。健全保障机制，解决“不愿当选”问题。一方面，在经济上解决后顾之忧。对村干部的补贴实行区镇统筹发放制度，在发放形式上，采取“固定 +绩效”发放办法，每月发放 60%作为固定补贴，年底组织考核定档次后，发放其余的 40%，激励村干部干事的积极性。同时，参照事业单位人员保险标准，为村干部办理养老、失业、生育等“五险” ，规定村干部除身份和 编制外，其他方面与在职街道镇事业单位人员完全一样。另一方面，在政治上采取激励措施。规定，对能安心在基层工作、并做出一定业绩的村干部，在年底评先树优时优先考虑。对政绩突出、议政能力较强的村党支部书记，积极推荐他们作为各级人大代表、政协委员的人选。 （李伟）
