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1、嘉兴文化竞争力评价分析嘉兴文化竞争力评价分析课题组2009 年 3 月2008 年度嘉兴市哲学社会科学发展规划课题“嘉兴城市综合竞争力研究系列”文化竞争力专题- 2 -嘉兴文化竞争力评价分析课题组名单课题负责人：丁海军- 3 -目 录第一节 文化竞争力的内涵和作用（5）一、文化竞争力的内涵（5）二、文化竞争力的作用（5）第二节 嘉兴文化竞争力评价指标体系构建（6）一、文化竞争力评价指标体系设计（6）二、文化竞争力评价指标权重的确定（6）三、文化竞争力评价指标数据标准化处理（7）四、文化竞争力综合评价模型（7）第三节 嘉兴文化竞争力实证分析（8）一、嘉兴文化竞争力综合评价结果（8）二、嘉兴文化竞
2、争力分项评价结果（8）三、嘉兴文化竞争力优势分析- 4 -（11）四、嘉兴文化竞争力劣势分析（11）第四节 影响嘉兴文化竞争力提升的主要因素分析（15）一、思想认识不足（16）二、体制机制不活（17）三、资金投入不够（17）四、文化人才缺乏（18）五、资源开发欠足（18）六、文化消费不旺（19）第五节 提升嘉兴文化竞争力的总体思路和战略举措（20）一、提升嘉兴文化竞争力的总体思路（20）二、大力实施七大工程（21）- 5 -三、着力打造六大平台（28）第六节 提升嘉兴文化竞争力的保障措施（29）一、理念保障（29）二、组织保障（30）三、政策保障（30）四、人才保障（31）嘉兴文化竞争力评价分
3、析党的十六大报告指出： “当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”世界各国综合国力的较量、地区经济发展的比拼和各城市间的竞争，既是经济竞争，更是文化竞争。文化是城市综合竞争力中的软实力。提升文化竞争力，是落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展，全面建设小康社会的需要，也是全面提升城市综合竞争力的核心基础和动力保障。城市文化竞争力是一个综合性的问题，对它的评价涉及到很多方面，如何在众多的因素中找出本质的、内在的方面，是评价是否符合实际的关键。目前，国内学者根据自己的分析和经验，分别采用了不同指标体系
4、，尚无为社会各方都能一致接受的统一指标体系。倪鹏飞（2001）从价值取向指数、创新意识指数、竞争意识指数、交往操守指数四个层面构建了城市文化竞争力评价指标体系。李凡等人（2006）从传统文化、文化交流、文化素质、文化产业、都市文化、文化消费和文化环境七个层面构建了城市文化竞争力评价指标体系。赵德兴等人（2006）从经济竞争力、对外经济交往能力与文化交流能力、文化资源、文化产业、文化事业、区位竞争力、环境质量、居民生活质量与社会和谐程度八个层面构建了城市文化竞争力评价指标体系。叶皓（2008）则从基础竞争力、公共文化服务竞争力、- 6 -文化资源竞争力、文化产业竞争力、人力资源竞争力、传媒竞争力
5、、文化创新竞争力和文化消费竞争力八个层面构建了城市文化竞争力评价指标体系。本课题拟借鉴国内外已有的研究成果，从城市文化竞争力的基本内涵出发，以增强区域创新能力和可持续发展能力等为出发点和归宿点，在遵循系统性、层次性、代表性、可操作性、独立性等原则的基础上，依据国家“十一五”时期文化发展规划纲要和浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008-2012） 的有关内容，合理设计城市文化竞争力评价的指标体系，以传统文化资源竞争力、公共文化服务竞争力、文化产业竞争力、文化消费竞争力为主要指标，以长三角地区中的绍兴、台州、南通、常州和扬州 5 个城市为参照系，对嘉兴的文化竞争力进行系统的实证比较分析，以揭示嘉
6、兴文化竞争力存在的优势与不足，并深入探讨这种优势与不足产生的内在原因，进而在此基础上有针对性地给出提升嘉兴城市文化竞争力的对策措施。本文分为六节：第一节说明文化竞争力的内涵与作用；第二节说明嘉兴文化竞争力评价指标体系构建；第三节根据竞争力评价指标体系对嘉兴文化竞争力进行了评价。由于数据收集的限制，本节只是对嘉兴文化竞争力作了一个粗略的评价，得出的结论是，嘉兴文化竞争力优势指标是公共文化服务竞争力，而劣势指标则包括文化产业竞争力、传统文化资源竞争力和文化消费竞争力。为弥补评价指标体系的不足，加强结论的说服力，本节还结合无法纳入评价指标体系的大量数据材料与事实材料，对嘉兴文化竞争力的优势与劣势作了
7、进一步深入论证。第四节在第三节的基础上，对提升嘉兴文化竞争力存在的主要问题和原因进行了分析。通过研究发现，制约嘉兴文化竞争力进一步提升的瓶颈是文化产业竞争力不足。因此，本文此后将分析重点集中在文化产业竞争力上，从思想认识、体制机制、资金投入、文化人才、资源开发和文化消费等六个方面较全面地剖析了嘉兴文化竞争力不强的原因。第五节则在前几节的基础上，根据嘉兴的实际情况提出了提升嘉兴文化竞争力的总体思路和战略举措，战略举措包括实施七大工程和打造六大平台。最后一节给出了提升嘉兴文化竞争力的四大保障措施。第一节 文化竞争力的内涵和作用一、文化竞争力的内涵（一）文化的概念文化是社会广泛存在的复杂现象，是一个
8、内涵和外延都极其丰富的概念。不同领域与学科对文化的定义也不尽相同。引用最广泛的是来自辞海的释义:文化有广义、狭义之分。广义指人类社会历史实践过程中创造的物质财富和精神财富的总和。狭义指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构，并具体界定为科学、教育、艺术、文学、宗教、新闻、出版、广播、电影、电视等。不难看出，即便是从狭义角度理解，文化所涵盖的内容、领域也是相当丰富的。文化是个大的概念，依据中共嘉兴市委、嘉兴市人民政府关于文化大发展大繁荣的实施意见 ，本文探讨的文化主要是社会主义核心价值、公共文化服务与文化产业三方面的内容。（二）城市文化竞争力。- 7 -城市竞争力是一个综合的概念，它牵涉
9、到城市的经济、政治、社会、文化、资源与环境等诸多方面的内容，一个城市竞争力的强弱是城市经济、政治、社会、文化、资源与环境等诸多竞争力共同作用的结果。而城市文化竞争力是由城市竞争力派生出来的一个概念，因而可以将城市文化竞争力理解成为城市在文化方面的竞争能力。因此，所谓“城市文化竞争力” ，是指一座城市在经济全球化和区域一体化背景下，与其它城市比较，在文化资源要素流动过程中，所具有的抗衡甚至超越现实的和潜在的竞争对手，以获取持久的竞争优势，最终实现城市文化价值的能力。二、文化竞争力的作用城市文化竞争力是城市竞争力评价的综合性要素，被学者称为城市软性竞争力。当代世界城市的发展进程充分证明，在城市之间
10、的竞争和城市发展后劲的强弱较量中，文化竞争力的高低已经演变成为决定性因素，文化已成为衡量一个国家、地区综合实力的一项重要指标。在城市竞争中，谁拥有文化优势，谁就拥有竞争优势和发展优势。在今后的城市竞争中，谁占据了文化软实力发展的制高点，谁就能够更好地赢得先机，掌握主动权和话语权。1、文化是经济的助推器。进入 21 世纪，文化的影响无所不在，尤其是文化对经济的推动力、与经济的融合度，是前所未有的。在西方发达国家，文化产业化和产业文化化的互动趋势愈加明显，文化产品和服务所占国民经济的比重越来越大，文化软实力对经济发展的支撑作用越来越突出。美国是世界公认的第一大文化产业强国，文化产业已经成为与军事工
11、业并驾齐驱、主导美国经济的支柱产业。韩国在 1997 年金融危机后，提出了“文化立国”的战略决策，采取各种有效措施，大力支持以电影、电视、动画、动漫、电子游戏、流行音乐等为基本内容的文化产业发展，成为新的经济增长点。 “韩流”所到之处，进一步带动了当地的韩式餐饮热、韩国服饰热和赴韩旅游热。文化软实力建设在支撑经济发展方面发挥了巨大作用。2、文化是创新的源泉。创新是灵魂，人才是关键。城市竞争力的关键在于创新性的人才，人力资源正在逐步取代自然资源而成为影响竞争优势的要素条件，城市的经济发展水平在很大程度上取决于其对人才的吸引力。随着产业结构的调整，城市经济的发展重点从工业转向高新科技产业，人才需求
12、结构也从普通人才向高层次人才转变。在决定城市对高层次人才资源吸引程度的诸多因素中，文化软实力起着至关重要的作用。高层次的人才流动，优先考虑的是教育、文化设施和资源对智力的支撑条件，考虑的是实现自身的可持续发展。文化软实力的高低，决定了能够为人才的成长提供条件和机会，决定了能否为人才创新提供环境和氛围。3、文化是城市的标志。在人类发展史上，城市的建设始终是社会文明与进步的表征。不管是城市建设的硬件还是软件，都会彰显一个城市内在的文化涵养。中国国内城市快速扩张过程中，专家批评很多城市的建设都是只见建筑不见城市，城市文化内涵和历史魅力像建筑垃圾一样被清理出城市。城市的建设只有具有文化内涵，反映地域、民族文化特征，反映时代的变革，才能在精神上长久地影响着生活在这个环境中的每一个人。因此，在规划和建设城市中，要充分认识文化软实力对城市品位的重要提升作用，注重挖掘和整合历史文化资源，让文化成为一个城市的灵魂，成为城市的优质
