广西壮族自治区田林县

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1、- 1 -广西壮族自治区田林县地 方 税 务 局 文 件田地税发2015 100 号田林县地方税务局关于印发开展深化“三严三实”专题教育专项整治懒政怠政问题工作实施方案的通知各税务分局、局内各单位：现将田林县地方税务局开展深化“三严三实” 专题教育专项整治懒政怠政问题工作实施方案印发给你们，请遵照执行。田 林 县 地 方 税 务 局2015 年 12 月 3 日- 2 -田林县地方税 务局开展深化 “三严三实” 专题教育专项整治懒政怠政问题工作实施方案为贯彻落实中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中共中央组织部关于深化县级“ 三严三实” 专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利

2、益问题的通知（组通字 201541 号）和 中共广西壮族自治区委 员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（桂发2014 19号）、 中共田林县委办公室 田林县人民政府办公室关于印发 的通知 以及 百色市地方税务局 办公室关于印发 的通知 （百地税办发2015 104 号）等法规和文件精神，深化“ 三严三实 ”专题教育，切实加 强机关作风效能建设，奋力推进全市“ 四个全面 ”建设步伐，县地税局决定，在全 县地税系统开展懒政怠政问题专项整治活动。为确保专项整治活动取得实效，特制定本工作实施方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书

3、记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、自治区、百色市和国家税务总局、自治区地税局市地税局重要工作部署，深化“三严 三实” 专题教育，以反 对“四风”、落实中央八- 3 -项规定精神为主线，以解决干部队伍中存在的“不作为”“乱作为”“贪 腐 谋私 ”“执法不公”等懒政怠政问题为 重点，以全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任为抓手，促进各级地税机关改进工作作风、增强服务意识、提高工作效能，为加快推进全县“四个全面”建设 提供有力保障。二、工作目标通过开展专项整治，打造一支政治过硬、作风优良、业务精熟、纪律严明、求真务实、奋发有为的地税干部队伍，推动党风廉政建设落实到基层，有效遏制不正之风和腐败问题，

4、党员干部作风有明显改善。进一步提高地税机关工作质量和效能，使党群、干群、征纳关系更加融洽，确保“十二五 ”圆满收官， “十三五”顺利开局。三、整治时间2015 年 11 月至 2016 年 6 月。四、整治范围及对象全县地税系统干部职工中，存在的无利不作为、喜功乱作为、怕错不敢为、虚浮不实为、窝工慢作为、贪腐谋私、执法不公等违规违纪违法行为。五、组织机构为确保专项整治活动顺利开展，成立田林县地税局开展深化“ 三 严三 实” 专题教育 专项整治懒政怠政 问题工作领导小组，其成员如下：- 4 -组 长：黄振良 党组书记、局长 副组长：潘祖守 党组成员、副局长 黄桂斌 党组成员、副局长陆政军 党组成

5、员、纪检组长成 员：覃肖梅 人事股股长廖鹤翔 人事股副主任科员韦 锋 监察室主任陈向华 办公室主任潘祖豪 办公室主任科员陈旸宇 法规税政股股长黄 流 堂 征 管 和 科 技 发 展 股 股 长阳燕萍 征收服务股股长韦桂兰 收入规划核算和财务管理股股长 领导小组下设办公室（简称“懒政怠政整治办” ），办公室设在人事股，主任由覃肖梅同志兼任，副主任由廖鹤翔、韦锋、陈向华、潘祖豪同志兼任，工作人员：韦红、周少军、洪清清。懒政怠政整治办成立专项调查组，组长由韦锋、陈向华同志兼任，调查组成员根据工作需要从相关部门抽调。县局懒政怠政整治办主要职责：负责领导小组日常工作；督查、指导各单位、各部门开展懒政怠政

6、问题专项整治工作，协调解决各单位、各部门开展整治工作过程中遇到的具体问题；督促检查领导小组工作部署的落实；负责受理调查（转办）各类信访举- 5 -报事项，提出处理意见；完成自治区地税局、市地税局、县委、县人民政府和领导小组交办的其他工作。六、重点整治内容（一）发生在群众身边的“四风”和腐败问题。重点整治违反中央八项规定精神和“四风” 问题、专项资 金使用管理及办税服务厅的违纪违法问题、落实党风廉政建设“两个责任” 不力问题；严肃查处买官卖官、跑官要官、说情打招呼、搞非组织活动等违纪行为。 （牵头单位：监察室）（二）选人用人过程中存在的突出问题。重点整治违规选拔任用干部、干部不适宜担任现职、跑官

7、要官等问题，严肃查处执行干部选拔任用规定不严格、执行干部选拔任用制度不规范、跑风漏气、在选人用人上失职失察等违反组织人事纪律和违反干部选任程序的行为。 （牵头单位：人事股）（三）税收执法过程中存在的突出问题。重点整治选择性执法、钓鱼式执法、随意性执法，执法不公、执法不严等问题，严肃查处办“ 关系案”“ 人情案”“金钱案”，案件办理超过法定期限等失职行为。 （牵头单位：法规税政股） （四）纳税服务过程中存在的突出问题。重点监督检查全国县级 税务机关 纳税服务规范、纳税服务“三亮三评三创” 落实情况，政务公开、服务承诺、一次性告知，首问负责、限时办结、责任追究等制度执行情况，着力解决审批环节过多、

8、办事效率低下、证明过多过滥等问题，严肃查处冷硬横推、吃拿卡要等慢作- 6 -为乱作为。 （牵头单位：征收服务股）（五）机关绩效管理工作滞后问题。重点整治绩效管理中不认真履行部门工作职能和岗位工作职责，机关绩效管理工作不到位、年度工作绩效任务落实不力、效能不高等失职渎职行为。（牵头单位：办公室）七、工作步骤专项整治工作分四个阶段进行，各阶段工作交叉推进：（一）动员部署阶段（2015 年 11 月 30 日前）召开全县地税系统专项整治懒政怠政问题工作动员部署会，全面启动专项整治工作；各单位、各部门对本单位、本部门开展专项整治活动进行部署。（二）自查自纠阶段（2015 年 12 月 31 日前）根据

9、整治范围和对象，全面排查，找准问题，对查摆出来的问题要深入分析产生的原因，研究整改措施，明确整改方向，建立整改台账。（三）集中整治阶段（2015 年 12 月至 2016 年 5 月）以“ 正 视问题 ，整治 为上” 的原则，突出 问题导向，树立正反典型事例，针对在自查自纠阶段查找出来及群众反映强烈的懒政怠政等损害群众利益问题，集中力量进行逐项整改落实，全面查处不作为乱作为不敢为等懒政怠政行为。（四）完善提升阶段（2016 年 6 月）总结整治工作经验、做法，进一步完善治理懒政怠政为官不- 7 -为等问题的制度、措施，健全干部管理长效机制，引导广大地税干部职工提振精神状态，强化责任担当，提升干

10、事创业的本领，以实实在在的整治效果取信于民。八、工作措施（一）宣传造势，营造氛围。各单位、各部门要加大懒政怠政问题专项整治活动宣传力度，使专项整治工作深入人心，使干部进一步坚定理想信念，绷紧纪律之弦，筑牢思想防线，提振精神状态，强化责任担当；田林地税简报、督查通报要要设置整治专栏和曝光台，对专项整治工作开展的重要性、必要性和进展情况进行广泛宣传报道，营造浓厚的懒政怠政整治声势和氛围。（ 二 ） 思 想 发 动 ， 筑 牢 基 础 。 各 单 位 、各 部 门 要 结 合 党组 中 心 组 理 论 学 习 、党 支 部 “三 会 一 课 ”、专 题 学 习 研 讨 、专 家学 习 辅 导 ，讲

11、清 楚 “法 定 职 责 必 须 为 、法 无 授 权 不 可 为 ”和 “在位 有 为 、有 为 有 位 ”的 现 实 要 求 ，深刻认识 “今天为官不为，明天无法为官” ，筑 牢 “为 官 有 为 ”的 思 想 基 础 。（ 三 ） 谈 心 谈 话 ， 形 成 共 识 。 以 股 （室 ）、基 层 分 局 或 以党 支 部 、党 小 组 为 单 位 ，采 取 集 中 座 谈 、个 别 交 流 等 方 式 ，开展 普 遍 的 谈 心 谈 话 。综 合 分 析 和 梳 理 征 求 意 见 、信 访 举 报 、纳税 投 诉 、社 会 舆 论 、考 核 评 议 、随 机 调 研 以 及 其 他 了

12、 解 掌 握 情况 的 基 础 上 ，对 反 映 存 在 有 “为 官 不 为 ”、不 敢 担 当 倾 向 的 个 人开 展 有 针 对 性 的 诫 勉 谈 话 。（四）自查自纠，集中整改。各单位、各部门要立足岗位- 8 -职责，通过上级点、互相帮、群众议的方式，认真组织干部职工对照党组列举的整治重点，深入开展自查自纠，做到立足实、聚焦准、问题真。针对查找出来的问题，分领导干部、机关部门、普通职工三个类别列出共性和个性问题，建立问题清单，确定整改重点，及时反馈到各部门，限期向基层和群众作出整改回应。实行责任清单、整改销号管理、整改情况公示的整改机制，确保整改工作到位见实效。（五）强化监督，畅通

13、举报。县地税局懒政怠政整治办采取明察暗访、问卷调查、召开纳税人座谈会、专项检查等方式，对开展整治懒政怠政问题进行集中督查。对督查中发现问题较多、整治不力的，采取现场办公的方式，责令所在单位及时制定整改工作方案，集中时间、集中力量进行重点整治。同时要深入机关、税务分局及办税服务厅等场所开展明察暗访活动，重点对问题突出、群众反映强烈的部门和单位进行督促检查。要开门搞活动，探索创新群众监督举措和办法，建立健全信访举报办理机制，做到受理信访举报“五个一” 办公，即：一个 专门办公室、一条专门热线、一个专门举报信箱、一个专门举报邮箱、一个受理机制。并通过电视、网站等平台对外公开发布，真正排查出一批群众反

14、映突出的问题线索，着力解决一批损害群众利益的突出问题。县地税局懒政怠政整治办举报电话：7210130；电子邮箱：。（六）严肃调查，严厉问责。懒政怠政整治办要及时对明- 9 -察暗访发现和群众举报及媒体曝光的干部职工不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等懒政怠政损害群众利益问题依法依规严肃调查，并提出处理意见，该约谈的，要约谈；该通报批评的，要及时通报批评；该给予组织处理的，要及时处理；该移交纪检监察和司法机关的，要及时移交，切实做到损害群众利益问题发现一起、查处一起、曝光一起。（七）建章立制，长效管理。各单位、各部门要认真分析研究不作为、乱作为、不敢为、不实为、慢作为的新情况、新问题，查找机制、

15、体制、制度上的漏洞和监督工作中的薄弱环节，从加强干部管理、行政执法过错责任追究、改进作风强化责任追究、“两个主体 责任” 落实、加强执法督查 等方面制定制度，不断加强内部管理、规范税收执法、优化纳税服务。九、工作要求（一）要强化组织领导。各单位要把专项整治作为“一把手”工程来抓，一级抓一级，层层抓落实，要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专人负责办理的整改工作机制。要结合“三严三实” 专题 教育及工作 实际，周密安排、明确要求，精心组织“ 四会一课”（即 举办一次 懒政怠政专项整治工作动员会、开展一次自查自纠问题查摆剖析会、组织一次问题整改问诊会、召开一次问题整改落实通报会、上一堂典型事例警

16、示教育课）。领 导 干 部 要以身作则，以 上 率 下 ，发 挥 榜 样 带 头 作 用 。班子领导要深入分管部门、工作联系点指导开展专项整治工作，主动参与到问题查- 10 -找剖析和落实整改工作中去。（二）要强化监督检查。实践证明，监督检查不力，专项整治工作就容易走过场。要把加强监督检查作为重点，凡是纳税人有投诉的问题，一律要追查到底；凡是查实违反规定的问题，一律要追究责任；凡是对本单位专项整治工作抓得不力，发生群众投诉问题严重的，一律要追究单位和部门领导的责任。（三）要强化结果运用。各单位、各部门要将懒政怠政专项整治情况与年度工作考核、绩效考评挂钩。充分发挥考核导向作用，以懒政怠政专项整治为抓手，创新工作方法，完善奖惩机制，切实解决干多干少、干好干坏一个样的问题，营造党员干部勇于担当、奋