防雨雪冰冻应急预案

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1、防雨雪冰冻应急预案（讨论稿）1 总则1.1 编制目的为规范贵州西能电力建设有限公司（以下简称西能公司）突发事件应急救援的管理，提高应对雨雪冰冻灾害事故的应急和处置能力，最大限度地预防和减少雨雪冰冻灾害及其造成的影响和损害，保障人员健康和设备安全，结 合公司实际情况，制定本预案。 1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624 号）生产安全事故报告和调查处理条例国务院第 493 号令国家突发公共事件总体应急预案国家处置电网大面积停电事件应急预案贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-200

2、6处置突发性事件应急预案（试行）电力企业综合应急预案编制导则（试行）金元集团突发事件应急预案管理规定中电投贵州金元集团股份有限公司突发事件综合应急预案贵州西能电力建设有限公司应急预案管理制度贵州西能电力建设有限公司突发事件综合应急预案1.3 适用范围本预案适用于达到级及以上应急响应的雨雪冰冻事故。1.4 与其他预案的关系本预案为贵州西能电力建设有限公司突发事件综合应急预案（简称综合预案）的现场预案，在综合预案的基础上制定，可以单独使用，也可以配合 综合预案使用。雨雪冰冻灾害发生后有可能导致公司及建设管理项目停电事故、人身事故、交通事故等，视灾情的发展程度按需要启动交通事故应急预案等。2 应急处

3、置基本原则本预案遵循“以人为本、预防为主、综合治理 ”的方针，贯彻“统一领导、分级负责、依法规范、加强管理、快速反 应、 协同对应” 的原则。以对雨雪冰冻应急事件过程处理的快捷准确为目标，一旦发生雨雪冰冻灾害事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。3 事件类型和危害程度分析3.1 风险的来源、特性本预案所称雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。3.2 事件类型、影响范围及后果3.2.1雨雪冰冻灾害可能造成生产设备因冰冻损坏、停运，严重威胁现场人员人身安全，影响发电，影响生活供水及供暖

4、，甚至造成全厂瘫痪。3.2.2雨雪冰冻灾害可能造成交通道路因冰冻不能通行，不能正常运送员工上下班，破坏正常的生产秩序。4 事件分级按照事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将雨雪冰冻突发事件分为三级：级：当雨雪冰冻突发事件造成 3 人以上死亡（含失踪），或危及 3 人以上生命安全，或者 10 人以上重伤，或者直接经济损失 1000 万元以上。 级：当雨雪冰冻突发事件造成 1 人以上重伤或死亡（含失踪），或危及 1 人以上生命安全，或者 3 人及以上轻伤，或者直接经济损失 300 万元以上。级：当雨雪冰冻突发事件造成 1 人重伤，或危及 1 人生命安全，或者 3 人以下轻伤，或者直接经济

5、损失 300 万元以下， 。5 应急指挥机构及职责5.1 应急指挥机构5.1.1 西能公司成立雨雪冰冻灾害应急领导小组，总经理任组长，党委书记和副总经理任副组长，应急领导小组成员由总工程师、副总工程师及总经理办公室、安质部、物资供应部、人力资源部、财资部、党群部、 计发部、各工程项目建设管理处主要负责人组成。组 长：向 阳 副组长：邱康龙 杨 光 史明然 代 鹰成 员：张智勇、王国祥、罗世良、王贵勇、梅显华、潘旭东、沈汉中、黄 红、胡 萍5.1.2 应急领导小组下设办公室，应急办公室设在安质部，负责突发性事件应急日常工作。主 任：罗世良副主任：黄 红、梅显华成 员：田 明、杨 宏、 钟 原、张

6、金永、杨 赟、刘文武、刘玉云、周跃忠、朱小强、徐永庆、黄朝舒、韦晋宏5.1.3 公司各部门成立生产安全事故应急领导小组，组长由部门主任担任。5.2 应急组织机构的职责5.2.1 应急领导小组主要职责5.2.1.1 贯彻落实上级部门的重大应急决策和部署。5.2.1.2 提出修订、评审、发布“防雨雪冰冻应 急预案”，负责组织防雨雪冰冻应急预案演练，监督检查各部门应急演练。5.2.1.3 雨雪冰冻灾害发生后组织确定启动应急预案，对启动应急救援预案后发生的事件进行决策，调动各应急救援力量和物资，及时掌握突发事件的发展态势，全面指挥应急救援工作。5.2.1.4 协调外部相关部门和政府应急指挥机构进行应急

7、工作。5.2.1.5 根据雨雪冰冻灾害的处理情况发布终止应急预案。5.2.2 西能公司雨雪冰冻应急应急办公室主要职责5.2.2.1 负责组织雨雪冰冻应急预案的制定、修订、演练工作。5.2.2.2当发生雨雪冰冻灾害时启动应急预案时，根据应急领导小组的指示，组织总经理办公室、安质部、物 资供应 部、人力资源部、财资部、党群部、计发 部、各工程项目建设管理处等做好防滑防冻措施。5.2.2.3安排人员协调与当地政府、交通主管部门的工作，将当地政府的指（命）令、交通主管部门的各项预防控制措施和要求，迅速向应急领导小组汇报。5.2.2.4当发生交通车辆不能通行时，及时启动交通事故应急预案。组织总经部、党群

8、部做好员工的生活安排和正常生产秩序工作。5.2.2.5由于雨雪冰冻造成工程施工事故时，及时启动人身伤亡事故应急预案。5.2.2.6由于雨雪冰冻灾害造成工程施工事故时，及时启动设备事故应急预案。5.2.3.1 安全质量部职责负责应急管理工作，主要职责如下：（1）检查雨雪冰冻专项应急预案，确保其正确性和具有可操作性。（2）研究判断雨雪冰冻事件的现状和趋势，为应急领导小组应急准备和应急工作提供决策和工作建议，并参与指挥。（3）发生雨雪冰冻灾害时，积极抢修和恢复提供支持。（4）发生人身和设备事故时，参与事故调查，分析事故原因，为事故处理提供技术支持。5.2.3.2 总经理工作部职责负责设备抢修应急工作

9、，主要职责如下：（1）执行应急领导小组的应急指令。（2）负责防滑防冻应急物资采购计划的申请，做好应急物资的日常维护与保管工作。（3）执行应急领导小组的应急指令。（4）负责及时了解事件原因、造成的损失及影响，在应急领导小组的领导下，安排好各部门的工作办公场所。5.2.3.3 车队职责（1）执行应急领导小组的应急指令。（2）负责防滑防冻应急物资采购计划的申请，做好应急物资的日常维护与保管工作。（3）发生雨雪冰冻灾害时，按工作职责分工做好本部门设备管辖范围内的防滑防冻工作：A、组织职工进行防滑防 冻内容的学习和宣传；B 、9月 30 日前将所需的防滑防冻物资订购计划报计发部；C、做好冬季车辆的保养工

10、作。（4）负责应急事件处理过程中车辆的合理调配。（5）及时与当地交通管理部门沟通，掌握交通道路受雨雪冰冻的影响情况，发生交通受阻时，启动交通事故应急预案，确保人员、物资能够及时输送到位。5.2.3.6 计划发展部职责（1）执行应急领导小组的应急指令。（2）及时按各部门提供的物资申请，统计汇总报总指挥批准。5.2.3.8 人力资源部职责（1）执行应急领导小组的应急指令。（2）负责组织开展突发事件应急知识和技能的教育培训工作。5.2.3.9 财资部职责（1）负责事故应急救援过程中资金的供应并监督使用。5.2.3.10 党群部职责（1）执行应急领导小组的应急指令。（2）负责向应急指挥现场提供相应的摄

11、影、录像设备，并做好影像资料的录制和保存工作。（3）执行应急领导小组的应急指令，配合有关部门做好人员的思想和安抚工作。6 预防与预警6.1 风险监测6.1.1 风险监测的责任部门:安全质量部负责对公司工作场所的雨雪冰冻情况进行监测；各项目建管处安环部负责建设管理现场的雨雪冰冻情况进行监测；车队负责对经常往返的路段雨雪冰冻情况进行监测。6.1.2 风险监测的方法和信息收集渠道:6.1.2.1每年进入冬季防冻期（11月15日起），运行部门注意气候的变化情况，注意收集气象部门的信息，同时在适当位置挂置一支室外温度计对室外温度进行监测，巡检人员每次巡检时应查看该温度计，当发现室外温度降至2时 ，应立即

12、汇报，安全管理员应迅速令各岗位人员立即按本制度和本部门的防冻措施执行。6.1.2.2每年进入冬季防冻期（11月15日起），车队对经常往返的路段，要随时掌握天气变化情况，当出现雨雪冰冻情况时及时汇报并及时采取应对措施；6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序:当出现雨雪冰冻突发事件时，安全管理员或车队负责人及时报告应急办公室和应急领导小组。6.2预警发布与预警行动6.2.1 预警分级根据雨雪冰冻突发事件的严重程度、可控性和影响范围等因素，分为三级预警，具体情况如下：级：当雨雪冰冻灾害造成 3 人以上死亡（含失踪），或危及 3 人以上生命安全，或者 10 人以上重伤，或者直接经济损失 1000 万

13、元以上。 级：当雨雪冰冻灾害造成 1 人以上重伤或死亡（含失踪），或危及 1人以上生命安全，或者 3 人及以上轻伤，或者直接经济损失 300 万元以上，或者造成工程建设全面停工事故。级：当雨雪冰冻灾害造成 1 人重伤，或危及 1 人生命安全，或者 3人以下轻伤，或者直接经济损失 300 万元以下，或者造成部份工程建设停工事故。6.2.2 预警发布程序和措施发现雨雪冰冻突发事件后,立即向应急办公室和应急领导小组汇报,应急办公室根据雨雪冰冻情况综合分析判断，向应急领导小组汇报，发布预警通报，通知各部门各建管处作好应急准备。当室外环境温度低于 2 度或出现雨雪天气时启动应急程序并采取如下防滑防冻措施

14、：6.2.2.1 防滑防冻通用措施1、防冻滑通用措施（1）冬季行走应小心防滑，上、下楼梯时应抓牢楼梯扶手，并应检查所绑扎的防滑草垫绑扎是否牢固、有无松散现象，若有应及时联系处理。（2）冬季有凝冻时，巡检应特别谨慎，应在白天进行。对经常通行的路面有积雪及结冰时，应及时清除，以防结冰滑跌；无法清除时，应立即汇报上级。（3）进入没有采取防滑措施的地方工作时，应事先进行除冰或采取其它可靠的防滑措施后方可进行。（4）雨天，骑自行车或开车上下班应慢，特别在转弯和斜坡，防止滑跌；若有凝冻或地面有积雪时严禁骑自行车或开车。（5）凡施工现场地面和其它有人行走的通道、平台及攀爬扶手有积雪、积冰和有易使人滑跌处应及

15、时打扫，对暂时无法处理的应设置安全围栏并挂相关内容的警告牌。（6）冬季尽量避免高空作业，实在不能避免的，应及时汇报上级部门决定。（7）车辆有凝冻和积雪时，及时加装防滑链和采取其他防滑措施。2、车队（1）防滑防冻期间，对经常往返的路段，要随时掌握天气变化情况，及时采取应对措施；当出现凝冻时要通过局域网告知全员。（2）建管处安全管理人员应随时掌握天气变化，及时对项目管理现场出现的情况进行处理。6.3 预警结束当室外温度在 10以上，经应急领导小组综合判断后发布预警结束通报。7 信息报告7.1 雨雪冰冻突发事件 24 小时应急值班电话：接警电话设在值长工作台，实行 24 小时应急值守，电话号码为 0

16、8516992619。雨雪冰冻突发事件发生后，第一发现人立即通过电话向安全质量部报告。7.2 安全质量部安全管理员负责雨雪冰冻灾害突发事件的接警，接到报告后，应 迅速准确地询问清楚事件信息并作好详细记录，雨雪冰冻突发事件信息包括发生时间、发生地点、经初步判断的严重程度、可能影响的范围、已采取的控制措施、报告人姓名及所在部门和通信方式等。应急办公室针对雨雪冰冻的危害程度、影响范围和控制事态的能力，确定突发事件的级别（级为集团公司级；级为厂级；级为部门级），并立即通过电话向应急领导小组汇报事故情况，当应急办公室不能确定突发事件的级别时向应急领导小组汇报，由应急领导小组确定突发事件的级别。鸭溪电厂应急办公室接警值班电话：0851-6992619；13985264408；0851-6992656；13885277890。7.4 应急办公室接警后，应立即对雨雪冰冻突发事件情况进行核实，并向应