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1、两岸经济合作框架协议原称为两岸综合性经济合作协定或称两岸综合经济合作协定. 简称 CECA“框架协议”是指签署正式协议之前所拟订的纲要，仅先,定架构及目标，具体内容日后再协商，因为要协商签署正式协议旷日持久，缓不济急，为了考量实际需要，故先签署纲要式的“框架协议” ，并针对攸关生存关键之产业，可先进行互免关税或优惠市场开放条件之协商，协商完成者先执行早在 2005 年 4 月，中共中央总书记胡锦涛与时任中国国民党主席连战在北京共同发布“两岸和平发展共同愿景” ，其中就提出两党将共同促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制。其后，两岸各界有识之士不断探讨和呼吁，两岸应以签署协议的方式建立两岸经
2、济合作机制，实现两岸经济关系正常化，推动经济合作制度化。一、加强和增进双方之间的经济、贸易和投资合作。二、促进双方货物和服务贸易进一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投资及其保障机制。三、扩大经济合作领域，建立合作机制胡锦涛总书记在 纪念告台湾同胞书发表 30 周年座谈会上发表重要讲话，再次就此议题明确提出：两岸可以签定综合性经济合作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制，以最大限度实现优势互补、互惠互利。签订 ECFA 有利于降低两岸产业链中的加工制造成本，从而使大陆的加工贸易产品出口更有竞争优势，在一定程度上使大陆稳定外需的目标得以实现；台商在大陆投资约有 7 万多个项目，大陆从台湾进口产
3、品尤其是设备等实施降税，会大大降低在大陆投资的台湾企业的成本。签订 ECFA 后，大陆可以充分借鉴台湾在产品质量管理等方面的经验，与台湾共同用好比较优势及分工优势，从而降低贸易纠纷的发生率，更加有利于区域共同发展。此外，大陆企业将增加对台湾的投资，进而改变过去台商对大陆单向投资为主的模式，变为双向投资。在这个过程中，大陆企业可以以参股的方式进行资本投资，也可以以设厂的方式进行实物投资，服务业的开放也进一步拓宽了投资的领域，投资形态将实现多元化。台湾方面认为推动和大陆签署 ECFA 主要有三个目的：一是推动两岸经贸关系“正常化”。目前虽然两岸都是 WTO 的成员，但是彼此之间的经贸往来仍有许多限
4、制。二是避免台湾在区域经济整合体系中被“边缘化”。三是为促进台湾经贸投资“国际化”。杨毅表示，商签两岸经济合作框架协议是为了推动两岸经济进一步深化合作、遵守世界贸易的有关规则而做出的一项具有两岸特色的制度安排，是两岸经济进一步加强合作的客观需求和需要。以 ECFA 为架构的经贸机制，让两岸的经济互动有了具体的方向及可循的轨迹，并将开启台湾进入区域经济整合的道路。台湾媒体表示，从预期效益而言，ECFA 将快速显现的是早期收获清单，享受两岸开放市场的好处；更宏观的是，ECFA 将启动台湾继 9 年前加入世贸组织（ WTO）以来最大规模的经济改革工程，对台湾经济发展的意义不言可喻。早期收获计划有一定时效性，是两岸在进入贸易自由化协商前互予提前享受开放利益的特别安排，时效长短与在 ECFA 生效后 6 个月内展开的货物及服务贸易自由化协商息息相关。长期以来，两岸经贸往来处于单向性、不平衡的状态，严重抑制了两岸经济合作发展的活力，尤其对台湾经济提升造成了结构性的负面影响。随着两岸经贸互动日趋热络、紧密，面对世界经济全球化、区域经济一体化带来的新情况和新问题，实现两岸经济关系正常化、制度化和自由化，已是历史的必然，也是两岸双方迫切的需要。
