市国税局落实《辽宁省优化营商环境条例》任务分工表

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1、1市国税局落实辽宁省优化营商环境条例任务分工表序号 工作名称 主要内容 计划安排 完成时限 责任处室 配合部门一、优化纳税服务1完善办税服务厅工作制度。完善和落实首问责任、一次性告知、限时办结等工作制度。6月底前，强化责任后台支撑，在转办、承办环节通过加强局内各部门之间的协调配合提高办税效率；加强对限时办结制度的管理，对纳税人发起的非即办事项，在规定的时限内办结或答复，按季度通过系统后台抽取数据，对限时办结制度执行情况进行监控和通报。 全年推进，截止 2017年 12月完成。纳税服务处 刘宾 22563260 征管和科技发展处2持续开展“便民办税春风行动” 。按照总局、省局“便民办税春风行动”

2、相关文件要求，结合工作实际制定具体落实措施，持续开展好“便民办税春风行动”工作，让纳税人感觉到春风拂面的温暖。1-2月，制定沈阳市国家税务局关于深入开展“便民办税春风行动”的通知 ；3-12 月，具体开展工作，并于 3月 20、6 月 20日、11 月 20日前分别总结汇报春风行动工作开展情况。全年推进，截止 2017年 12月完成。纳税服务处 刘宾 22563260相关单位3畅通服务咨询渠道。进一步完善市、区两级公开咨询电话，优化完善办税服务厅咨询岗功能。确保市、区两级公开咨询电话畅通，选派业务素质高的人员担任纳税咨询岗。能当场解答的问题即时处理，对不能即时解答的问题，留存联系方式，3 个工

3、作日内给予反馈。全年推进，截止 2017年 12月完成。纳税服务处 刘宾 22563260政策法规处24推进实施“互联网+税务”行动项目。积极打造“网上办税服务厅”和“掌上办税服务厅” ，探索更丰富、便捷、惠民的“互联网+税务”项目。1-2月，建设具有沈阳特色的“纳税人家园”互联网平台项目；3-12 月，完善“纳税人家园”互联网平台项目，并大力推广使用。全年推进，截止 2017年 12月完成。征管和科技发展处 苏宁 22563079纳税服务处信息中心5推进国、地税联合办税。拓展国、地税联合办税的业务范围，实现纳税人“进一家门，办两家事” 。1-3月，通过国地税互设窗口、共同进驻政务大厅和共建办

4、税服务厅方式，纳税人可到国地税任何一方的办税服务厅一次性办理国、地税两家业务，实现纳税人“进一家门，办两家事” 。2017年 3月纳税服务处 刘宾 22563260征管和科技发展处信息中心6全面推进涉税事项“同城通办” 。对税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、宣传咨询七个方面 66项内容，实现“同城通办” 。1-3月，按照沈阳市国家税务局涉税事项“同城通办”实施方案的要求，对七个方面 66项内容，打破属地限制，实现“同城通办” 。纳税人可通过微信平台实时查询各办税服务厅等候人数，就近、就便选择办税服务厅办理。2017年 3月纳税服务处 刘宾 22563260征管和科技发

5、展处7放开发票领用限制。对信用等级 A级、B级纳税人和按季申报的小规模纳税人放开发票领用限制。信用等级为 A级的纳税人，实行发票按需供应。B级纳税人以及实行按季申报的小规模纳税人一次领用 3个月用量。已完成货物和劳务税处 王越 22563087征管和科技发展处38完善拓展“网上申领、线下配送”发票服务项目。纳税人通过网上申领发票，由 EMS邮政快递送票上门，进一步减轻征纳双方负担，真正实现纳税人足不出户地全天侯完成发票领用业务。4月底，将申领纳税人范围由 A级、B 级纳税人扩大到 C级纳税人；6 月底，将申领发票范围由增值税发票管理新系统发票扩大到通用机打的全部种类发票。2017年 7月纳税服

6、务处 刘宾 22563260征管和科技发展处9积极推行无纸化、免填单。依托网上办税服务厅和影像扫描系统积极推行无纸化、免填单。3月底，按照省局相关文件推行无纸化、免填单，杜绝纳税人重复报送涉税资料。 2017年 3月纳税服务处 刘宾 22563260相关单位二、规范税收执法10规范进户执法检查。统筹规范税收进户执法检查工作，杜绝“多头检查、重复检查”现象；严格落实“双随机一公开制度” ，杜绝随意检查等行为。纳税信用等级为 A、B级的纳税人除专案、专项检查及金税发票协查等检查外，原则上一年内接受国税机关的入户检查不超过 1次。1-4月，完善“沈阳市国家税务局进户执法项目公示平台” ，统筹协调国税

7、系统内各部门单位做好规范进户执法工作；应用“双随机”抽查系统，实现稽查案件执法人员随机选派。2017年 4月稽查局 方韧 22563340411实行税收管理员工作“派单制” 。制定推行沈阳市国家税务局税收管理员工作任务派单制实施方案（试行） ，将依纳税人申请的需由税收管理员完成的工作事项和依税务机关职权发起的日常管理和风险管理事项纳入派单范围，税收管理员根据派单内容开展工作。 ”1-3月，完成税收管理员工作任务“派单制”管理系统的初步研发，在系统未开发完成前，根据相关制度的要求采取手工派单模式；4-6 月完成系统研发，并在全市推广使用，实现税收管理员工作事项从任务来源、任务发起、任务推送、结果

8、反馈的全过程管理，实现“在同一自然年度内，除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外，对同一纳税人不得重复进户开展纳税评估、税务稽查、税务审计”的工作目标。2017年 6月征管和科技发展处 苏宁 22563079相关单位三、深化行政审批制度改革12进一步规范税务行政处罚裁量权。依据法律、法规、规章及税务行政处罚裁量权行使规则 、 辽宁省税务行政处罚裁量基准（第一批） 实施税务行政处罚。1.纳税服务及执法培训阶段（2017 年 1月 1日至 3月 31日） 。在官方网站及办税场所公开 2017年 1月 1日起实施的国家税务总局关于发布的公告和辽宁省国家税务局 辽宁省地方税务局关于发布的公告 ；对全系

9、统执法人员通过多种形式进行培训。2.建章立制阶段（2017 年 3月 1日至 5月 31日） 。建立税务行政处罚案卷评查制度，向社会公告。对全系统执法人员进行培训。3.集中整治阶段（2017 年 6月 1日至12月 31日） 。开展税务行政处罚案卷评查，对发现问题进行通报。全年推进，截止 2017年 12月完成。政策法规处 徐丽22563053513规范税务行政执法权。依据国家税务总局关于发布第一批税务行政处罚权力清单的公告和辽宁省国家税务局关于发布第一批税务行政处罚权力清单的公告行使税收执法权。3月底，在官方网站及办税场所公开辽宁省国家税务局关于发布第一批税务行政处罚权力清单的公告 ，将行使

10、的行政职权及依据、行使主体、运行流程、办结时限、对应责任等向社会公示，并接受社会监督。2017年 3月政策法规处 徐丽2256305314税收规范性文件管理。严格落实总局、省局税收规范性文件管理规定，规范性制定履行法定程序。1.起草文件部门遵从税收规范性文件制定规则和程序，文件的征求意见稿及解读要通过市局网站、公文系统、召开座谈会等方式，征求系统内外意见，征求意见情况要在文件起草说明表中记载， 文件起草说明表要录入公文系统。2.法规部门严把合法性合规性审核关口。3.税收规范性文件的签发严格执行局长办公会集体审议后签发制度。4.制定的税收规范性文件由法规部门负责起草部门配合在文件印发之日起 30

11、日内在市局互联网站公开。5.落实省局税收规范性文件异议处理制度，及时解决行政当事人对本级及下级税务机关制定的税收规范性文件的争议。全年推进，截止 2017年 12月完成。政策法规处 徐丽22563053相关单位615规范行政审批（许可） 。严格落实国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告 ，全面规范税务行政许可行为。1.全面实行“一个窗口”受理。2.推行受理单制度。3.实行办理时限承诺制。4.编制和提供服务指南。5.落实审查工作细则。6.加大行政审批公开力度。7.建立申请人评议制度。2017年 3月政策法规处 徐丽22563053征管和科技发展处纳税服务处16加快推进行政审批和网上办理。推进

12、网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路” 、少走“马路” 。1-3月要加大对网上办税和网上审批的推广力度，通过制作各种媒体形式的操作演示深入宣传，积极引导纳税人网上办税；4-9 月配合省局征科处不断拓展网上办税功能，扩大网上审批的覆盖范围，加强系统稳定性，提高用户体验度。1-12 月定期对各基层局推广情况进行通报。2017年 9月征管和科技发展处 苏宁 22563079政策法规处纳税服务处17提速办理设立登记、变更登记和注销。根据辽宁省国家税务局纳税服务工作指南（金税三期操作版） 的工作要求，承诺：“企业设立登记、变更登记税务机关业务全部即时办结

13、；符合条件的注销申请即时办结。截至 2016年末，上述承诺已经落实到位。2017 年全年将对前述工作内容加强考核、监督，对未按规定落实承诺的单位和个人定期进行通报；将“注销税务登记核查”工作纳入“派单制”管理、考核。已完成征管和科技发展处 苏宁 225630797四、加强诚信体系建设18开展信用评级工作。国地税根据纳税人上一年度的申报、纳税等情况，联合开展 2016年度信用等级评定工作。1-3月，完成全市纳税信用等级评定工作；4 月，完成试点局的纳税信用等级评定工作。根据省局时间安排，向社会公示 A级纳税人。依纳税人申请，随时发起纳税评价补复评工作。评定工作完成后，纳税人可通过办税服务厅，省局

14、网站，省局纳服微信平台查询相关等级信息。2017年 6月纳税服务处 刘宾 2256326019 推进诚信建设。发挥信用等级的激励作用，将纳税信用与信贷融资挂钩，扩大“银税互动”范围。贯彻落实国家税务总局 中国银行业监督管理委员会关于开展“银税互动”助力小微企业发展活动的通知 ，积极开展银税互动工作，分别与浦发银行、盛京银行签订合作协议，建立纳税信用评价结果共享机制，服务大众创业、万众创新，支持守信企业健康发展。加强同相关部门联合守信激励的力度，让诚信企业享受更多的“特权”和优惠。全年推进，截止 2017年 12月完成。纳税服务处 刘宾 22563260五、提高政务公开水平20深入推进政务公开工

15、作。建立政府信息查阅点，建立和完善规范相关制度，规范政府信息查阅工作流程。4月，出台政府信息查阅点工作规定，拟定查阅工作流程，建立查阅台账；5 月，完成基层单位实体信息查阅点建设。2017年 5月办公室 李志林 22563093821实行纳税信用信息公示制度。按照市发改委信用办要求，及时向“信用沈阳”上报公示信息。按照信用办工作要求，每周向“信用沈阳”提交“双公示”信息；不定期向“信用沈阳”提交“黑名单”清册；按时上报信用办要求的其它各类信息及材料。全年推进，截止 2017年 12月完成。纳税服务处 刘宾 22563260稽查局22加大税法宣传力度。通过办税服务厅、纳税人学堂、官方网站、微信平

16、台、电视、报刊等多渠道向纳税人进行税法宣传，公开办税指南。市局和基层局定期召开纳税人学堂，进行政策讲解和答疑；在办税服务厅摆放政策宣传手册，供纳税人查阅；在官方网站公开税收政策和办税指南等。全年推进，截止 2017年 12月完成。纳税服务处 刘宾 22563260六、强化督查问责23着力开展专项整治行动。制定沈阳市国家税务局优化营商环境专项整治行动方案 ，针对窗口服务质效、进户检查不规范、企业正常跨区迁移难等方面问题开展专项整治。按照沈阳市国家税务局优化营商环境专项整治行动方案要求：1.集中行动阶段（2017 年 1月 1日至 10月 31日） 。 （1）自查自纠。各部门、各单位对照本方案的部署和要求，全面开展自查自纠工作，形成