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1、滕州妇女发展纲要(200l 一 2010 年)前 言2l 世纪，我市将加快推进社会主义现代化建设，实现新的历史性跨越。经济和社会的全面发展，必将进一步推动滕州妇女事业进入一个崭新的历史阶段。市委、市政府高度重视妇女事业和妇女工作，始终把维护妇女权益、促进妇女发展作为义不容辞的责任。1996 年，市政府颁布的滕州妇女发展纲要(19962000 年)( 以下简称“ 九五”纲要)，是我市第一部关于妇女发展的总体规划和行动纲领，它的制定和实施对于推动滕州妇女事业的发展起到了重要作用。5 年来，各级政府认真贯彻男女平等的基本国策，不断强化政府行为；社会各有关方面各司其职，齐抓共管；广大妇女积极参与，努力
2、进取，妇女事业取得了长足发展。“九五” 纲 要 的实施，改善了我市 妇女生存与发展的社会环境，妇女参与国家和社会事务管理的程度进一步提高，民主参与意识和能力明显增强；妇女就业渠道不断拓宽，就业队伍逐步扩大；妇女受教育机会越来越多，与男子受教育水平差距逐步缩小；妇女的合法权益得到了较好维护，加速了男女平等的进程。妇女在政治、经济、教育、健康等各个领域取得了全面进步，为 21 世纪的妇女发展奠定了基础。今后 10 年，是我市国民经济和社会发展的重要时期，也是妇女进步与发展的重要时期。特别是我市建设大市、名市、强市战略目标的实施，将为我市妇女发展创造更为宽松的环境，提供更多的机遇，同时也对全市妇女在
3、更广泛领域和更高层次的参与，提出了新的挑战。为了更好地维护妇女权益，提高妇女整体素质，加快实现男女平等的进程，发挥广大妇女在社会主义现代化建设中的重要作用，特制定滕州妇女发展纲要(20012010 年)(以下简称纲要)。纲要按照滕州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要及枣庄市妇女发展纲要(20012010 年)的总体要求，从我市妇女发展的实际出发，提出了 2l 世纪前 10 年我市妇女发展的优先领域、主要目标和策略措施。纲要把坚持男女平等基本国策，促进妇女全面进步，提高妇女整体素质，保障妇女合法权益作为总目标；把经济、政治、教育、健康、法律、环境作为优先发展领域；把妇女在改革开放和发展过程中
4、面临的新问题及农村与贫困妇女的发展作为突出重点。纲要既立足现实，又着眼未来，既有发展目标，又有工作措施，总体上体现了实事求是、持续发展、突出重点、科学合理的原则。纲要是我市今后 10 年妇女发展的一项战略规划，旨在进一步强化政府职能，整合社会资源，动员社会力量，共同促进妇女的可持续发展，鼓励引导妇女在参与经济和社会发展的过程中争取自身的进步与发展。总 目 标贯彻男女平等的基本国策，推动妇女充分参与经济和社会发展，使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域进一步得到实现。保障妇女获得平等的就业机会和分享经济资源的权利，提高妇女的经济地位；保障妇女的各项政治权利，提高妇女参与国家和社会事务
5、管理及决策的水平；保障妇女获得平等的受教育机会，普遍提高妇女受教育程度和终身教育水平；保障妇女享有基本的卫生保健服务，提高妇女健康水平和预期寿命；保障妇女获得平等的法律保护，维护妇女的合法权益；优化妇女发展的社会环境和生态环境，提高妇女生活质量，促进妇女事业的可持续发展。主要目标与策略措施一、妇女与经济（一）主要目标1、保障妇女获得经济资源的平等权利和机会。2、消除就业性别歧视，实现男女平等就业，使妇女从业人员占从业人员总数的比例保持在 45以上。3、妇女享有与男性平等的社会保障权利。城镇职工生育保险覆盖面达到95以上。4、实现男女同工同酬，保障妇女享有与男子平等的劳动报酬和福利待遇。 5、保
6、障女职工享有特殊的劳动保护。6、减少城乡贫困妇女数量，逐步实现共同富裕。(二)策略措施1、制定妇女参与发展的宏观经济政策，将促进妇女就业列入全市经济和社会发展总体规划。提供妇女享有与男子平等的参与经济决策的机会和途径，提高妇女参与经济管理和决策的水平。2、确保妇女平等获得经济资源和有效服务。主要包括获得资本、信贷、土地、技术、信息等经济资源的权利；农村妇女享有与居住地男子平等的土地承包权、生产经营权、宅基地分配权、土地补偿费、股份分红等权利。3、保障妇女享有与男子平等参与资本、技术等生产要素的分配权利。保障多元化分配形式中的男女同工同酬，同工种、同类别从业人员中女性工资与男性工资相同。4、贯彻
7、执行中华人民共和国劳动法、中华人民共和国妇女权益保障法等相关法律法规，禁止招工、招聘中的性别歧视。5、拓宽妇女就业渠道，大力发展服务业，为妇女创造新的就业机会和就业岗位。提高妇女在新兴产业、行业的就业比例和中、高级专业技术人员中的女性比例。鼓励妇女自谋职业，实行按比例安置残疾妇女就业的优惠政策，促进妇女多种形式的再就业。 6、为妇女充分就业提供信息、培训和服务。各类职业介绍机构要加强对妇女的职业指导、职业介绍等就业服务，提供各种就业信息；根据妇女求职需求和妇女从业人员的特点，开展有针对性的就业培训，提高妇女的就业能力。7、进一步落实女职工劳动保护法律、法规和政策，健全和完善女职工特殊劳动保护措
8、施，不断改善女职工劳动条件。加强对女职工特殊劳动保护法律法规和政策的宣传教育，提高用人单位的法制意识和安全生产意识，把女职工特殊劳动保护条款纳入劳动合同和企业集体合同。加强培训，提高女职工的自我防护能力。 8、健全社会保障体系。完善城镇职工生育保险制度，认真实行女职工生育保险费用社会统筹，完善相关配套政策，保障女职工生育期间的合法权益。9、加大劳动与社会保障监察执法力度，严肃查处违反中华人民共和国劳动法、中华人民共和国妇女权益保障法、女职工劳动保护规定等法律法规的行为，对企业侵犯女职工合法权益的事件，要依法纠正和处理。10、引导和扶持农村妇女富余劳动力向非农产业转移。面向农村妇女开展各种劳动技
9、能培训，有计划地组织劳务输出，为农村妇女在非农产业就业创造更多的机会。11、实行对贫困妇女的政策倾斜，加大扶持力度，促进贫困妇女脱贫致富。二、妇女参与决策和管理(一) 主要目标 1、女干部占干部队伍总数的比例逐步提高。2、镇(街道) 政府领导班子中要有 1 名以上女干部，其中正职女干部数量要有明显增加。3、市、镇（街道）政府工作部门一半以上的领导班子至少选配 1 名女干部，其中担任正职的要不断增加；教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、民政、司法、劳动和社会保障等部门的领导班子要首先选配女干部，其他女性比较集中的部门、行业管理层中的女性比例要与女职工比例相适应。4、提高行政管理层和企事业领导
10、班子成员中的女性比例；企业职工代表中女性代表的比例应与该单位女职工比例相适应。5、村(居) 民委员会中，至少要有 1 名女干部。6、后备干部队伍中，女干部比例保持在 20以上。(二)策略措施1、充分保障妇女参与国家和社会事务管理及决策的权利。制定、完善和贯彻有利于妇女平等参与决策和管理的相关法律法规和政策，鼓励、引导妇女积极参与竞争和民主管理。2、在干部人事制度改革中，完善平等竞争机制和公务员管理制度，为妇女参与决策和管理提供平等的竞争机会。3、制定和完善有关妇女生存、发展的方针和政策。在制定涉及妇女根本利益的重大问题时，要听取各级人大女代表、政协女委员以及妇女组织和妇女群众的意见和建议。4、
11、充分发挥妇联组织的民主参与和民主监督作用，重视妇联组织在培养选拔女干部、妇女参政议政方面的意见和建议。5、制定和落实培养选拔女干部工作规划，认真贯彻中央、省委培养选拔女干部政策，大胆任用优秀女干部，确保女领导干部的比例稳步提高。6、在选拔、聘用、晋升干部和录用公务员时，要贯彻“公开、平等、竞争、择优”原则，保障女性不受歧视。7、加强女后备干部队伍建设。对女性领导人才进行多层次、多方位的培训和锻炼，培养复合型高层次女性人才，提高妇女参政议政的能力和水平。8、提高女干部的政治文化素质，不断改善女干部队伍的知识结构，大学本科以上学历的女干部有较大幅度增加。9、在建立现代企业制度的实践中，注意培养和发
12、现高层次的女性管理人才，提高女性在企业董事会、监事会、经理层中的比例。10、坚持和完善职工代表大会制度，提高职工代表中女性的比例，充分发挥女职工代表的作用。11、扩大基层民主。鼓励妇女积极参与讨论和决定基层公共事务，保障妇女直接行使民主权利，提高妇女民主参与的程度和比例。 12、重视表彰、奖励妇女中的先进分子，大力宣传妇女在两个文明建设中的作用和贡献，提高女性的社会影响力。三、妇女与教育(一) 主要目标1、 小学适龄女童入学率达到 100，杜绝失学、辍学。2、初中阶段女童入学率达到 99以上，辍学率控制在 l以下。3、高中阶段女生入学率达到 85以上，高等教育女性入学率达到 15左右。4、成人
13、妇女识字率提高到 90以上，其中青壮年妇女识字率提高到 97左右。5、城镇职业妇女 95接受职业培训，农村妇女劳动力普遍接受实用技术培训。6、妇女获得绿色证书人数在 2000 年的基础上提高 l 倍，女农民技术员人数比2000 年增加 2.5 倍；逐步提高中、高级女技术人员的比例。7、提高妇女的终身教育水平，妇女平均受教育年限与男性基本接近。(二)策略措施1、制定和完善有利于妇女与男子接受同等教育的相关规定和政策，将妇女教育的主要目标纳入全市的教育发展规划，保障妇女受教育的权利。2、进一步贯彻落实中华人民共和国义务教育法等法律法规，运用法律、行政和教育的手段，制止女童辍学。继续抓好“希望工程”
14、 和“春蕾计划”的实施，开展“ 代理 妈妈 ”活动，保 证女童完成九年 义务教育；帮助残疾女童与其他儿童同步接受义务教育，缩小男女童接受义务教育的差距。3、在课程设置、教育内容和教学方法改革中，纳入社会性别意识；在各级党校和高等教育相关专业中开设妇女学、马克思主义妇女理论、社会性别与发展等课程，增强教育者和被教育者的社会性别意识。4、在实现教育技术现代化和教育信息化的过程中，保障妇女与男子共享信息和优质教育资源。5、积极普及高中阶段教育；扩大妇女接受高等教育的规模，提高本科生和研究生中的女性比例；进一步完善多元化的资助政策，帮助贫困女生完成学业。6、大力发展各类成人教育和职业教育，采取多种办学
15、体制，为妇女创造更多的受教育机会。通过各种学历教育和职业教育，使新增女性劳动力和在职人员能够掌握先进的技能，适应职业变化的要求，提高岗位竞争能力。重点发展城镇和农村的中等职业教育，为农村初中毕业生中的女性提供多形式的继续学习机会。7、继续巩固扩大扫盲工作成果，杜绝新文盲产生。8、把妇女的素质教育贯穿于正规教育和非正规教育以及培训等各个方面，培养女学生的知识创新能力、社会适应能力、人文素养和科学精神，普遍提高妇女的文化知识水平、道德水平和科学技术应用能力。 9、扶持经济条件较差地方教育事业的发展，提高妇女的教育水平。加强残疾妇女的职业教育和职业培训，提高残疾妇女的受教育程度，增强其生存发展能力。
16、10、提高妇女的终身教育水平。制定相关政府规章，逐步建立从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育、从学校教育到社会教育的一体化、开放性的终身教育体系，为妇女提供终身学习的条件和机会。11、农村妇女劳动力普遍接受实用生产技术培训和文化知识教育。将农村初中阶段的基础教育与“绿色证书” 教育有机 结合，使农村女童获得全面的知识和劳动技能。四、妇女与健康(一)主要目标1、妇女在整个生命周期享有卫生保健服务，提高妇女的预期寿命。2、孕产妇死亡率以 2000 年为基数下降 15。3、农村孕产妇住院分娩率达到 95以上，高危孕产妇住院分娩率达到 97以上，非住院分娩中消毒接生率达到 100。4、已婚育龄妇女计划生育知识普及率达到 95。5、已婚育龄夫妇避孕节育措施落实率达到 95以上；节育手术并发症发生率降到 05以下。6、妇女艾滋病
