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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 19十二五城建工作总结及十三五规划 “十二五”期间，我县城建工作紧紧围绕县委、县政府“十二五”规划的目标要求，抓住国家大力推进城镇化战略，坚持把城镇化建设作为事关全局的战略性举措来抓，围绕建设徐济之间最大中心城市的战略构想，按照滨湖城市、节点城市、生态城市的定位，致力于优化城乡布局，完善城市功能，提升城市形象，改善镇村面貌，先后投资1282.5 亿元，实施了道路交通、综合市场、市政、办公、文卫、住宅、旅游设施等 504 项城乡建设重点工程，城市基础设施不断完善，服务功能不断增强，城乡面貌发生了日新月异的变化，截止目
2、前，全县城镇化率达到 52.5%，比“十一五”末提高了 10 个百分点左右。初步形成了以县城为轴心、镇区为节点、社区为终端的城镇化发展新格局，城市区域辐射力、集聚力逐步增强。城乡在经济发展、公共服务、基础设施和社会保障等方面，呈现出一体化发展的良好趋势。一、十二五工作总结（一）强化规划引领功能，描绘城镇化发展蓝图。按照市委、市政府把沛县纳入徐州都市圈战略发展目标要求，围绕把沛县建成徐州后花园、副中心和重要功能区的目标定位，围绕“1+5+100”规划发展目标，把县城建成徐济之间区域中心城市，培育 5 个重点中心镇向小城市发展，推精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原
3、创 2 / 19进 100 个新型农村社区建设，构建以中心城市为龙头、以小城市为纽带、新型农村社区为节点的城乡一体化新格局。一是高水平定位中心城市。围绕城区面积 100 平方公里、80 万人口，打造节点城市、滨湖城市、生态城市的目标定位，突出“绿、水、文”理念，注重特色，注重生态，高水平、大手笔修编城市总体规划和城乡产业发展体系、规划建设体系、基础设施体系、公共服务体系等分项规划，加快形成产城融合、城乡一体的发展格局。精心修编了沛县城市总体规划 （20112030） ，编制完成了滨湖新区概念性规划初步方案，着手编制沛北一体化总体规划 。二是高定位规划中小城市。围绕市委、市政府“1+5+30”的
4、新型城镇发展体系，按照中共徐州市委、徐州市人民政府关于推进中心镇提档升级加快培育小城市的意见 （徐委发201338 号）的要求，省住建厅规划技术咨询中心、东南大学城市规划设计研究院、徐州市规划设计院三家设计单位已编制完成我县 5 个中心镇规划。三是高起点绘制新型农村社区。坚持以产业园区化、居住社区化、环境生态化、岗位职业化、管理科学化“五化”为引领，把新型农村社区建设和村庄环境整治作为建设新农村、加快城镇化的重要抓手，以培育建设新型农村社区为突破，围绕全县 100 个新型农村社区统筹推进基础设施建设、环境整治和公共服务配套，着力打造布局合理化、产业规模化、人精品文档2016 全新精品资料-全新
5、公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 19口集聚化、设施配套化、社区服务化、环境生态化的宜居美好社区。河口镇、栖山镇等 8 个镇的规划设计已委托徐州市规划设计院进行编制。并完成了大屯镇安庄村等 5 个省试点村、安国镇张双楼村农村新型社区、杨屯镇西姚桥村村庄环境综合整治等规划编制工作。（二）强化综合承载功能，夯实城镇化发展基础。十二五以来，我县城市建设紧紧围绕打造徐济之间最大中心城市目标定位，坚持北连西扩东进战略，加快推进新城区、改造提升老城区、完善配套开发区、启动建设滨湖新区，“四区同建”势头强劲，为打造徐州特大中心城市、辐射济宁重要节点城市、 “八大中心”重要功能区、大滨湖城市副中心和
6、“后花园”夯实了发展基础。 “十二五”以来，先后实施了总投资 1282.5 亿元的 504 项城乡建设重点工程，区域中心城市集聚效应日益显现，辐射带动能力显著增强，城市功能日益提升。一是新城区人气快速提升。高起点定位、高标准规划、高水平建设新城区。按照“外成环，内成，节点畅通”的发展思路，坚持适度超前、突出重点、完善提升的原则，十二五期间先后投资 65 亿元，高标准修建了东环路、龙湖大道、西环路、沛公西路等 35 条，全长134 公里的城市核心区路，湖西航道、顺堤河疏浚和徐沛快速通道、环微山湖大道等“两河两路”工程和“一湖两河三路”全部建成通车，八纵九横的中等城市路框架全面拉精品文档2016
7、全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 19开。日供水 10 万吨的地表水厂即将建成投入使用，新建改建供水管改造 120 公里；新城写字楼、公检法等行政中心陆续投入使用；新城区客运站投入使用，文化馆、展览馆、博物馆、电影院“三馆一院”即将投入使用；新城嘉苑、中央商务区、侨城、雨润城市综合体等 223 万平方米的高档住宅小区已陆续建成投入；先后建成惠民家园、北孔庄安置小区、小街子安置小区、阳光四期等 120 万平方米新城安置小区。通过繁荣城市产业，集聚人气，提升活力，促进“以业兴城、以城兴业” ，增强新城区城市发展活力和综合竞争力，先后建设了德信九龙城商务区、雨润城市综合体
8、、侨城五星级酒店等一批重点商贸项目建设，建设商贸设施 260 余万平方余万平方米，通过大力发展精品百货、大型超市，餐饮娱乐等多种业态的大型商业项目，打造主城区核心商圈，形成以商贸、服务业聚集区，以汉城路为中心的贯穿新老城区的商贸核心区逐步形成。二是老城区改造步伐加快。十二五期间，结合国家关于棚户区改造的相关支持政策，2012 年，徐州市委、市政府提出中等城市实施“1+3 个 100 万工程要求，在科学进行城市设计的基础上，逐步对旧城区进行改造，完善各项配套功能，改善人居环境，提升城市品位。2012 年以来，先后实施了沛初中北、汉城国际二期西区北侧、申庄、孟桥、鼓楼市场、许阁、许塘坊、四堡、蒋庄
9、、杈营园、那庄等地块征收项目，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 19完成房屋征收面积约 499.62 万平方米。在加快房屋征收的同时，积极加快推进安置房建设，按照就地安置的原则在中央御景、御景龙湾、汉邦国际广场等一批高档小区配建安置房，安置面积 324.4 万平方米。投资 130 亿元，建设城投鼓楼国际广场、汉街四方广场、新都市华庭等一批高档精品住宅小区，总面积达 620 万平方米。开展老城区道路沿线综合整治，实施了道路出新、沿街建筑立面出新、沿线绿化提档升级等工程，实施道路硬化、街巷净化、门头店招改造，完善市政配套设施系统，实施小街小巷和老城区道
10、路路灯改造，对新、老城区汤沐路、汉城路、东风路、正阳路、迎宾大道、萧何路、汤沐路等道路破损路面进行了修补，共修补沥青砼路面 14000 平方米。消除有路无灯、有灯不亮现象，确保了城市主干道亮灯率达 98%，次干道亮灯率达 98%以上。建设大风歌广场、千岛湿地等一批公园、小游园、街头绿地，十二五以来共建成公园 13 个、游园 173 个，城区绿地总面积 1544 万平方米，绿化覆盖率达到 26%。让居民享受更加舒适的生活空间，实现了老城区建设上的新突破，拓展了老城区发展空间，提升了老城区的形象。三是滨湖新区建设快速启动。湖西航道、顺堤河疏浚和徐沛快速通道、环微山湖大道等“两河两路”工程的快速推进
11、；千岛湿地、生态湿地、休闲公园、水上旅游、微山湖国际旅游城等功能性项目的实施，为微山湖景区、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 19沛县城区和徐州市区之间的水系一体、路贯通、城湖互动、山水相连的城市发展格局增色添彩，加快了城市东进步伐，彰显滨湖城市特色。 （三）强化区域联动功能，拓展城镇化发展空间。坚持产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、农业大镇。推动重点中心镇向小城市发展，一是推进新农村建设向社区集中。按照 100 个新型社区建设规划，将社区分为新建
12、型、扩张型和环境整治型三种类型，坚持新型农村社区建设与村庄建设和环境整治及功能配套相结合、与产业发展相结合、与社会管理创新相结合“三个结合” ，按照“政府规划、农民主体、社会共助”的模式，通过规划引导，优化配置，提升农村基础设施和公共服务水平。围绕规划确定的 100个新型农村社区发展目标，积极开展指导工作，全县各镇进一步加大工作力度，强化各项措施，统筹推进基础设施建设、环境整治和公共服务配套建设，公共服务向社区集中，引导鼓励村民逐步向设施完善、功能齐全的新型农村社区集聚。目前全县已启动 28 个新型农村社区建设，面积为 33.83 万平方米。二是村庄环境整治成效明显。全省美好城乡建设行动开展以
13、来，我县按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的标准，对全县 1329 个自然村开展精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 19整治，先后投入整治资金 1.2 亿元，动用挖掘机、铲车、推土机、三轮车等机械约 4759 台时，出动人力约 2.8 万人次，新建道路 1.2 万平方米，安装路灯 108 盏，完成建筑物外体粉刷 3.62 万平方米，疏浚河道坑塘 104 处，新增绿化面积 1.6 万平方米，拆除违建 15.5 万平方米，清除杂物、柴草堆等 9058 余处，清除垃圾 7310 吨，新增密闭垃圾箱23 个，新添置垃圾桶近 780 只，清理广告 50
14、75 处，新建公厕 2 座。二是积极引导群众向新型农村社区居住。三是加速沛北一体化发展。坚持顶层设计的理念，加快实施杨屯镇新镇区建设、中德合作沛县矿地一体化土地开发与利用工程、公共交通一体化工程、尾水导流和安国湿地工程，区域供水、暖、气管建设工程等一批事关沛北一体化发展的重点工程，着力推进沛北交通、供水、供电、信息、供气、市场建设。结合沛北采煤塌陷村庄整体搬迁，加快完善沛北新型农村社区规划布点工作。由规划设计院上海分院设计的初步规划成果已经形成。二、存在的问题（一）规划的衔接性不够。 “多规合一”没有建立，城市总体规划与其它规划衔接不够，使总体规划更多停留在指导性上，没有转向可控性，缺乏可操作
15、性；城区道路、供水、排水、供气、电力、通讯等行业规划有待进一步统一协调；专项规划的编制仍然滞后，规划编制步伐需要进精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 19一步加快；规划实施不到位，村镇规划管理水平需要进一步提升；规划执法力量仍然较为薄弱，规划执法力度需进一步加强；全民规划意识需要进一步提高，规划的严肃性和权威性需要进一步树立。（二）城市化整体水平不高。我县城镇化率达 52.5%，与全市平均水平还差 5.5 个百分点，与全省平均水平还差11.5 个百分点。（三）城市基础设施配套还不完善。供热能力不足，热力管道主要分布在汤沐路以南，不能满足全县供热需求，缺少专门的供热公司；老城区给排水管陈旧老化，尚未真正实现雨污水分流；燃气供应量已不能满足城
