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1、民生为重 跨地区解决信访难题-都江堰疗养院住户居民上访案【案情】-市在四川都江堰 设立了-疗养院，20 户市油田退休人员在疗养院购买了商品房用来居住养老。2012 年 5 月 28日，居住在四川都江堰-疗养院的居民代表来到- 区信访局上访。反映自 2010 年区政府委托融汇城投公司将疗养院外租给个人开办了超声波功能医院，其放射性医疗器械、医疗垃圾、占用老年活动室、生产经营噪声等问题对居住在这里养老的退休人员生命健康构成危害，造成他们的恐惧和不安，因此他们提出诉求：一是终止疗养院的外租，让放射性功能医院搬出疗养院；二是若不能终止外租，迁走医院，请区政府妥善解决退休人员的居住问题。【解决过程】成都
2、都江堰疗养院居住退休人员的上访和诉求，引起了-区的高度重 视。为依法、有效、快速处理好这起信访案件，区政府做了大量的工作，终于成功解决退休人员上访诉求，化解了难题。（一）领导重视，积极为化解信访问题做好安排部署。2012 年6 月 14 日，区委副书记、区长王军亲自接访，与上访居民代表召开座谈会。会上，王军区长认真听取了代表们提出的诉求，进行了有效沟通，并将下一步工作计划向代表们做了通报。一是因信访案件发生地在都江堰，区政府将外派工作组前往都江堰疗养院对来访人反映问题的真实性进行实地查看，掌握第一手资料；二是对医院放射性辐射范围进行实地检测；三是对于承租方私自改造疗养院功能布局情况进行核实；四
3、是对于来访居民提出终止租赁合同的诉求，因合同未到期，需双方协商。经过区领导详细耐心的答复，来访居民代表表示满意。-区政府领导表示将及时把案件进展情况通报给居民代表。（二）掌握第一手资料，外派工作组实地调查，多方取证。2012年 6 月 24 日，-区分管信 访工作的常委、常务副区长荣立克带领人大法工委、环保局监测站、融汇物业公司等相关部门负责人赶赴成都都江堰疗养院现场，对都江堰疗养院住户居民反映的问题进行了调查走访和现场勘察，获取第一手资料，为解决问题提供事实和法律依据。一是关于放射性医疗器械使用中产生的辐射问题，承租方提供了成都市疾病预防控制中心于 2011 年 7 月出具的都江堰阳都超声波
4、专科医院改建放射科项目职业病危害放射防护控制效果评价报告表及成都疾控中心出具的医用 X 线诊断机检测报告，报告结果均达标。6 月 25 日，-区环保局工作人员现场选取了八个点位对放射性医疗器械放射性进行检测，监测结果表明，X 射线诊断机安全防护情况及居民区 X 及 R 射线的监测剂量率符合电离辐射防护与辐射源安全 GB(_GB18871-2002)的有关规定。承租方在医疗垃圾处理方面处理规范，有单独的医疗垃圾处置库房，符合当地的执行规范，并与成都市医疗废物处置中心签订了服务协议。二是关于挤占居民楼西侧的消防通道问题，经现场调查该通道本身不具备消防通道作用。三是关于将老年活动室改为库房问题，经调
5、查疗养院并无活动中心，其只是一件杂物房。四是关于占用绿化用地问题，反映属实。五是疗养院周边的维修厂不属于疗养院的管辖地界，不存在改变经营范围这一问题。（三）以事实为依据，以法律为准绳，解决信访诉求水到渠成。通过前期的实地摸底调查和取证，- 区掌握了大量的事实依据，以这些事实为支撑，解决都江堰疗养院居住退休人员信访诉求水到渠成。2012 年 7 月 4 日，区委常委、常务副区长与都江堰疗养院住户居民代表在- 区谈心室召开了答复会，会上，对居民反映的问题以图文并茂的形式进行了答复。一是关于医疗辐射问题，应当以当地的检测报告结果和-区环保局的实测结果为依据，尊重事实。二是关于消防通道问题，调查组已责
6、令承租方一个月内在居民楼西侧围墙上开一个安全出口并安装推拉门。在出现特殊情况下，安全门随时可以打开，保证特殊情况下的人员疏散和消防要求。三是关于活动室问题，因本身不存在，但考虑到居民活动的需求，调查组经与承租方协商，一个月内由承租方为居民提供一间老年人活动室，并配置相应的基本娱乐设施。四是关于修理厂扰民的问题，因不属于疗养院的范围，调查组与承租方协商，由其与修理厂协调保证周围居民正常的休息。 此外，经调查组与承租方协调，放射性功能医院还承诺每年为主户居民提供一次免费体检。居民代表听完答复会后，认为- 区委、区政府高度重 视社情民意，能 亲自派调查组到都江堰核实问题，很务实、很负责，他们对答复表示满意。【启示】-区党委、政府本着 对群众高度负责任的精神，从事实入手，以事实为依据，深入问题现场，抓住关键环节，合理、合法、快速、高效的化解矛盾，成功解决了都江堰疗养院主户居民上访案，起到了维护群众利益和稳定社会的效果。
