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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 23政府新闻发言人制度浅议地方政府新闻发言人制度摘要我国各地政府大多均已建立了新闻发言人制度，但在建立过程中会存在许多问题，如缺乏法律、行政保障，新闻发言人缺乏专业素养等只有解决了这些问题地方政府新闻发言人制度才能得到完善关键词新闻发言人；法律保障；专业素养虽然现在各地政府大多均已建立了新闻发言人制度，而且新闻发言人制度在公开政府政务信息，满足公民知情权，强化公众参政议政的意识，保障社会稳定方面发挥了应有的作用但毕竟我国新闻发言人制度建立较晚，现在也只是处于探索和完善阶段，难免在建立过程中会存在许多问题 1 缺乏法
2、律保障在我国现阶段，由于没有公布政府信息公开条例 ，也没有统一的信息公开的相关立法以及对此有相关规定的新闻法 ，新闻发言人制度必然缺乏宏观立法层面的有力支撑尽管广州等地已经出台了地方的政府信息公开的若干规定，但这毕竟只辖于地方行政区域之内在法律层面上，新闻发言人制度还存在如下问题：第一，缺乏新闻法我国早在 1980 年的中华人民共和国第五届全国人民代表大会二次会议和第五届全国政治协商会议二次会议就提出了新闻法立法的问题而且 1987 年中共第十二次代表大会也曾强调：必须抓紧制定新闻出版等法律，使宪法规定的公民权利和自由得到保障，同时依法制止滥用权利和自由的行为但是精品文档2016 全新精品资料
3、-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 23到目前为止，新闻法仍然没有出台第二，缺乏信息自由法我国没有信息公开的相关法律，并且保密法对国家机密的规定也比较严格目前我国保密体制存在两大弊端：定密机构过于庞杂各级行政机关都有定密权，他们从自己的立场出发来确定保密范围，导致定密过于普遍，提高了保密成本，直接阻碍了政府信息的公开；保密范围较宽第三，缺乏刑法有关保护信息来源的规定我国的媒体受党的各级宣传部门的领导，他们只有对下一级组织有监督权，如果上一级党的机关要求他们提供消息来源，媒体是无法拒绝的这就造成不仅仅是政府新闻发言人，而且是任何一名政府工作人员都不敢轻易向记者或他人透露任何敏感或涉
4、及机密的政府信息，以免被追究责任第四，缺乏公开情报立法我国政府信息公开制度的最明显特征就是没有统一的立法，而且没有相应的归口管理部门，于是目前推行的各种形式的公开只是对一些特定的政府信息进行了规定，且处于分散的各自为政的状态，缺乏全盘规划和部署比如：档案法所调整的“档案”涉及许多政府信息的档案管理和公开；保守国家秘密法所规定的“国家秘密”涉及对许多政府信息的定密、保密与解密；反不正当竞争法涉及对商业秘密的保护；统计法则涉及政府统计资料的管理和公布问题总的来说，我国缺少一部统一的法律从总体上对公开问题加以规范，各个部门之间缺乏相互精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家
5、原创 3 / 23协调与配合 2 缺乏完善的行政保障依据现代政府的运作方式，作为社会守望者的新闻媒体有权对政府进行舆论监督而对政府来说，信息披露不是权利，而是义务在我国，党领导各级政府，党又通过各级宣传部门领导新闻媒体，与此同时政府必须接受新闻媒体的监督虽然除涉及国家机密外，政府不可拒绝新闻媒体的采访和监督，但是由于缺乏必 xx 区政府新闻发言人制度为加强舆论引导，及时准确反映全区重大部署及政策措施，及时充分宣传 xx 区经济社会发展情况，及时掌握各类突发事件应对的主动权，依据中华人民共和国政府信息公开条例以及省、市、区政府信息公开管理办法的有关规定，制定区政府新闻发言人制度一、新闻发言人政府
6、新闻发言人分为区政府新闻发言人和区政府部门新闻发言人区政府新闻发言人由区政府办公室主任担任区政府部门新闻发言人一般由区政府各部门主要领导和一名副职领导担任政府新闻发言人根据区政府和部门的授权对外发布新闻信息二、新闻发布职责分工区政府新闻发言人负责区政府重大部署和政策措施、有关全局性的重大问题、重要活动、重要事项及重大突发性事件、公共事件等的新闻发布；召集区政府部门新闻发言人研究新闻发布工作区政府办公室是全区新闻发布工作的组织和协调管理部门负责制订全区新闻发布工作计划；组织区级新闻发布活动；联系协调区政府各部门的新闻发布工作；精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创
7、 4 / 23负责区 1 阜南县人民医院阜南县人民医院新闻发言人制度完善我国政府新闻发言人制度的对策研究摘要：新闻发言人制度是各级政府实行政务公开的一种具体措施，有利于保障公民的知情权，进而提升公民监督政府权力的能力；有助于政府决策的科学化；有助于实现政府维护社会稳定的职能基于新闻发言人制度的重要性，应该改进现存制度中的问题，提升新闻发言人制度的积极作用关键词：新闻发言人制度；政府职能；公民权利 1.新闻发言人制度的含义和作用 1.政府新闻发言人制度的含义 1983 年 4 月 23 日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度新闻发言人就是
8、国家、政党、社会团体任命或指定的专职新闻发布人员，其职位一般是该部门中层以上的负责人新闻发言人的职责是在一定时间内就某一重大事件或时局的问题，举行新闻发布会，或约见个别记者，发布有关新闻或阐述本部门的观点立场，并代表有关部门回答记者的提问 2.政府新闻发言人制度的作用首先，政府新闻发言人制度可以使公众利益实现最优化公共信息的利用程度影响着公众利益的实现程度，而公共信息的利用程度又取决于政府对公共信息的掌握情况和公开程度 2003 年”非典”疫情的初期，由于政府对疫情信息未进行及时有效的公开导致了疫情蔓延速度，后来政府及时准确地掌握了疫情信息并及时公开，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范
9、文 -全程指导写作 独家原创 5 / 23使新闻发言人制度背景越来越多的热点事件不再是通过传统媒体，而是通过网络被迅速炒热、放大，各级政府不仅要学会“与媒体打交道” ，更要学会直面庞大的网络受众，“网络新闻发言人”的出现，是地方政府希望与网民“零距离”接触的积极尝试新闻发布栏目，内容有网上新闻发布会、网络舆论监督回复和网民评论等针对反映韶关工商局“涉嫌滥用职权”的网帖，广东省工商局日前正式以“广东省工商局网络发言人”的名义予以回复，开了广东乃至全国范围内厅级以上政府部门“网络发言人”之先河省工商局相关负责人表示，对于网民“放炮” 、 “拍砖” ，他们绝不会回避，毕竟网络是一个开放的空间，要求政
10、府部门以开放的心态来面对今次广东率先推出政府网络发言人，主动与来自社会的信息进行双向的沟通交流，除当地发达的传媒业背后的推波助澜之外，表明曾经作为中国改革开放开路先锋的广东，在行政行为方面较为灵活与高效的现代特质，同时也反映了政府部门与民间社会相对宽松的相互关系，前者对来自后者的诉求在某种层面上少了些许傲慢，多了一定程度的敬畏更重要的是，在网络已铺天盖地地席卷渗透到我们社会生活几乎每一个角落之时，如何应对正在发展和演变的“网络政治” ，是现代政府必须直面的课题对来自网络公民的质疑问难，广东省工商局的积极回应，从政府行政的角度来说，是当局面对公众舆情时的应精品文档2016 全新精品资料-全新公文
11、范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 23有之义；从政府与社会互动的角度来说，此种举措无疑有利于消弥谣言之传播，对争端事件的解决，或者预先阻遏社会怨恨的形成，都具有积极的意义而基于现实的理解，在上述乐观的评估和期待之后，人们恐怕更多地对政府网络发言人有着谨慎的解读这样的解读，从新闻后面所附的新闻点评中可窥一斑：人们关注的是网络把“网络发言人”视作传统新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展，其背后是一个完整的团队和制度，涉及网络信息的收集、整理、汇报、交办、回应等环节“面对网民的放炮 、 拍砖 ，我们将以更诚恳更开放的心态回应网民质疑，尊重网民意见，绝不会回避”二、现状及存在问题统发言人制度相
12、比，网络发言人制度多了些尖锐，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交锋但网络上的草根精神往往会弥漫在尖锐的发问上，所提问题也常常不容回避网络信息传播形态的急速变化，让中国各级领导干部面对的舆论压力陡然增加，随着互联网的快速发展，人们在互联网上可以通过多种途径获取信息、传播信息，甚至出现了“公民记者” ，但目前各级政府应对能力却参差不齐和传统发言人制度相比，网络发言人制度多了些尖锐，少了些含蓄；多了些隔空角力，少了些正面交锋但网络上的草根精神往往会弥漫在尖锐的发问上，所提问题也常常不容回避现状：1.网络的互性特点，对网络发言人制度提出了更高的要求传统的精品文档2016 全新精品资料-全新公文范
13、文 -全程指导写作 独家原创 7 / 23新闻发言人，基本上可以视作是单向传递“声音”的基本上是你说我听但网络是“你说我也说”网络发言人如果在政策水平，解读能力，表达水平上不如人意的话，那将是很难适应代表不同利益群体的网民的各种提问的如果在这方面能力欠缺，网络舆情的引导效果就要打上一点折扣了 2.网络发言人制度进入普遍的实践层面，尚不止于信息公开这么简单政府与民间网络上的信息和观点的交流，指向的依然是某个特定问题的解决，政府相关部门不仅要赋予发言人相当的自主权力，更需要构建一套联动的制度体系作为支撑，能够将文字的表述转化为解决的切实手段，而不要让网络发言人成为形同虚设的招牌，或者作为应付新兴网
14、络舆情工具 3鉴于对现实中各式发言人的普遍印象，人们担心网络发言人会否将现实中的“外交”辞令、行话套话和“打太极”照搬上网当前不少地方的网络发言人名不副实，要么回帖针对性不强，含糊笼统，应付的多，质量高的少；要么回复迟缓，反应愚钝；要么高高在上，亲和力不够这些问题极大地影响了网络发言人作用的发挥”因此，有网友断言，衡量网络发言人制度能否走远，在于网络发言人如何纾解直面的戾气，腾挪出有限的空间，用网民们熟悉的讲话方式而非“网八股” ，用网民可以接受的态度而非“无可奉告” ，来解释和解决网民们的问题 4对于第一个问题，鉴于对现实中各式发言人的普遍印象，人们担心精品文档2016 全新精品资料-全新公
15、文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 23广东政府网络发言人会否将现实中的“外交”辞令、行话套话和“打太极”照搬上网不少地方的网络发言人名不副实，要么回帖针对性不强，含糊笼统，应付的多，质量高的少；要么回复迟缓，反应愚钝；要么高高在上，亲和力不够发言人对实际问题的解决到底能起多大的作用，以及它未来的发展如何至于网络发言人制度未来的发展，重要的不仅仅在于形式的新颖，而在于实质性的信息沟通归根到底必须回到大力推进政府信息公开的现实进程中来没有现实中实质的政府信息公开，而期待“网络发言人”化腐朽为神奇，这只能是一种本末倒置在我们看来，网络发言人制度进入普遍的实践层面，尚不止于信息公开这么简单政府与民间网络上的信息和观点的交流，指向的依然是某个特定问题的解决
