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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 22青岛市 2011 年政府报告和十二五规划建议（四）青岛市 2011 年政府报告和十二五规划建议：七、加快现代化基础设施建设，提升城市服务功能加快现代化基础设施建设，加快海港、空港、信息港、综合路网及市政基础设施建设，初步形成功能性、枢纽型、网络化基础设施体系，提升城市承载力和国际化城市地位。3.加快建设国际航运枢纽。董家口港建成以铁矿石为主的大型散杂货交易平台，建设以石油交割库为主的大型能源中心，建成以中石化液化天然气为主导的现代清洁能源基地，打造国家能源与大宗散货交易中心。争取国家批准董家口口岸对外开放。完善
2、胶州湾港区功能，前湾港建成大型国际集装箱干线运输港，推进老港区国际客运旅游中心建设，努力建成符合现代国际邮轮城要求的核心功能区。推进保税港区体制机制及监管模式创新，先行先试国内重大改革试点，加快向自由贸易港区转型。推进电子口岸建设，加强港口跨区域合作，深化与沿黄流域各口岸全面合作。集聚发展航运经济、航运保险等现代航运服务要素，提升口岸服务功能。4.打造区域性国际航空枢纽。加强设施建设，全力拓展国际航线，特别是直飞欧美航线和面向日韩的中转航线，提升现有机场配套水平和服务能力。按照国际标准，全力精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 22推进新机场规划和工程
3、建设，大力发展飞机维修改装、通用航空制造、空港物流、航空培训、空港商务商业等航空产业，努力打造航空城，全面提升青岛空港运营效率和国际影响力。5.构建便捷陆域综合交通网。全面推进现代公路网络建设，完成青龙高速公路工程。全面建成主城区快速路网，合理调整城市路网快、主、次、支的结构关系，打通市区所有未贯通道路，全面改造升级市区超期服役道路。大力发展城市轨道交通，地铁一期建成通车，地铁二期完成轨道铺设，地铁三期力争开工建设。争取实施青岛-平度-莱州铁路建设。大力实施公交优先战略，完善公交线网，提高公交运行效率。推动城市公共停车场体系建设。建成青岛铁路北客站、青荣城际铁路、海青铁路、青连铁路，完成胶新铁
4、路改造，积极做好青太高速铁路济青段前期工作，提升青岛铁路运输枢纽地位。.统筹建设市政基础设施。建成功能完善、国内领先的城市公用基础设施体系，构建起市区统筹、协调发展的“大市政公用”综合保障格局。统一调配水源，优化供水结构，构筑供应充足、调配高效的大供水体系。完善城市污水收集、输送、处理系统，实现市区污水集中处理率国内领先，构筑厂网协调、泄洪通畅的大排水体系。加快供热企业整合，加快热源和配套管网建设，大幅提高市区集中供热普精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 22及率，完善城市大供热体系。加快天然气气源建设和高压管网建设，构筑管输天然气为主、供应充足稳定
5、的大供气体系。以实现市区生活垃圾全部无害化处理和原生垃圾基本零填埋为目标，完善生活垃圾收集运输及处置体系，加快环卫监管体制和运行方式改革，构筑适应城市需求的大环卫体系。高标准加强气象灾害预警系统、防洪、防震、防空等设施建设。27.提升城市智能化水平。充分发挥青岛是我国北方国际通信光缆唯一登陆站的优势，抓住“两化融合”实验区及“三网融合”试点地区两个国家级信息化战略机遇，加快建设区域性国际信息通信枢纽城市。进一步整合各类基础数据库，推进信息资源共享和开发利用。大力发展电子商务、电子政务，推广数字媒体、数字教育、数字医疗、数字社区等信息化服务，全面提升城市智能化水平。8.提高城市管理水平。深化城市
6、管理体制改革，推动管理重心下移，加强综合管理，构建城市管理新格局。强化城市管理立法工作，大力推进城市管理标准化、数字化建设，健全规范管理的长效机制。逐步改变青岛城市道路的拥堵状况。八、促进城乡协调发展，加快城乡一体化进程促进城乡协调发展，促进城乡协调发展，是青岛实现新跨越的重要战略平台。推进工业化、城镇化与农业现代精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 22化“三化同步” ，实施城镇化与新农村建设“双轮驱动” ，促进公共资源和生产要素配置向农村倾斜，推动城乡居民共享改革发展成果。.统筹城乡规划布局。坚持规划先行，合理安排县域城镇建设、农田保护、产业集聚、
7、村落分布、生态涵养、水网体系等空间布局，形成城乡一体、配套衔接的规划体系。加快推进新一轮小城镇总体规划修编，科学测算、合理确定小城镇和新型农村社区设置。建设一批高水平的社会主义新农村示范区。建立健全城乡统一的建设用地市场，统筹城乡规划和土地管理使用，规范农村集体建设用地流转和宅基地管理。建立节约用地标准，加强节约用地监管和考核。做好城乡建设用地增减挂钩试点工作。0.统筹城乡产业发展。积极引导中心城区生产要素向外围城镇流动，促进城乡产业资源共享、优势互补。科学确定各区市工业主导产业和产业园区定位，优化县域产业布局，实现错位竞争、优势互补。引导大项目和老城区搬迁企业向县域产业园区集聚，配套引进发展
8、关联企业。完善县域服务业体系，大力发展与新型城镇、新型农村社区、工业园区建设相配套的服务业。加快完善县域科技、金融、人才等支撑保障体系，优化县域经济发展环境。继续加大政策扶持，加快推进平度、莱西新型工业化进程。1.统筹城乡基础设施建设。加强以交通、水利为重点的精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 22农村基础设施建设，推进城乡基础设施一体化、网络化发展。优先发展小城镇对外交通，打通小城镇至周边主要高速公路、国道、省道主干线的联系，优化城乡交通网络布局，推进农村客运线路公交化。加大公共财政投入，突出加强农田水利等薄弱环节、城乡供水保障体系和水利基础设施建
9、设，构筑完善的城乡水网体系，扭转水利建设滞后局面。统筹城乡电力设施建设，健全供电网络，优化供电结构，镇、村基本实现电气化。推广农村可再生能源技术，大力发展农村大中型沼气设施。推动宽带互联网络向农村延伸，完善农村信息服务体系。.统筹城乡环境改善。全面开展农村环境综合整治，改善农村居民生活环境质量。加快河道综合治理，改善水生态环境。强化农村生活污水处理，推进重点中心镇污水处理系统建设，提高村镇污水处理率。加强农村环卫设施建设，推动城市环卫管理模式向农村延伸，村镇生活垃圾基本实现无害化处理。坚持多措并举，注重源头治理，有效控制农业面源污染。加大农村地区的生态保护力度。3.统筹城乡公共服务。推进公共服
10、务向农村覆盖，加快城乡基本公共服务制度的衔接和统一。加快推进农村普通中小学标准化建设，加强农村薄弱幼儿园改造，统筹城乡职业教育发展，促进城乡教育均衡协调发展。健全农村社区卫生服务网络，巩固和发展新型农村合作医疗制度，持精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 22续提高筹资标准和补助水平。实现新型农村养老保险制度全覆盖，推动城乡养老保险制度并轨。加快推进农村住房保障制度建设，改善农民住房条件。完善农村社会救助体系，推动各项城市社会救助政策向农村延伸。34.建立统筹城乡发展的体制机制。围绕破除城乡二元结构，统筹推进城乡各项配套改革，尽快在一些重点领域和关键环
11、节取得突破。建立健全推进城乡一体化发展的领导机构、责任体系和考核机制，统筹协调规划实施、政策制定、制度设计和措施落实，形成正确的工作导向和良好的工作氛围。九、实施更加积极主动的开放战略，全面提升对外开放质量和水平实施更加积极主动的开放战略，顺应对外开放新形势，深入参与国际分工，扩大对内开放合作，率先建成比较完善的内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。35.提高城市国际化程度。以国际化视野审视和谋划青岛发展，进一步提高政府管理、社会服务、经济贸易、城市设施、科教文化、生活居住、市民观念的国际化程度。加强城市品牌建设和城市形象塑造，创新对外宣传，提高世界园艺博览会、国际帆船周、青岛国际啤酒
12、节、中国国际消费电子博览会、中国国际小提琴比赛等办会办赛国际化程度，提升青岛城市知名度、影响力和吸引力，争创联合国创意城市联盟“音乐之都” 。加强地方外事工作，加强与国际友城的联系，大力引进国际会议组织，打造国际会议城精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 22市。加快建设适应国际化要求的城市基础设施，大力营造国际化的语言环境，提高城市国际化程度。.加快外贸外资转型升级。推动外贸外资率先实现由量的扩张向质的提升转变。实施目标市场质量、安全、环保、技术等标准，提高出口产品附加值和自主知识产权产品出口比重。实施品牌战略，培育和扶持出口龙头型企业。加快服务外包
13、示范基地和服务外包人才培训基地建设，大力发展服务贸易。提高加工贸易国内增值率，促进产业链向高端延伸。深入实施定向招商，更加注重引进高端要素、高端产业。更加注重产业链招商，发挥好国内外 500 强带动效应。7.拓展国内外经济合作的广度和深度。深入实施“走出去”战略，建立健全支持企业“走出去”服务体系，培育一批具有国际竞争力的跨国经营企业。建立多层次、高效的区域经济合作利益共享机制。积极参与自由贸易区战略，开展泛黄海中日韩次区域间的“功能性合作” 。主动参与和服务山东半岛一体化发展，加强对接合作。做好对口支援工作，积极参与西部开发。.完善经济功能区发展模式。拓展各类经济功能区作用，完善配套条件，发
14、挥聚集和示范效应，成为高水平吸引投资、优化产品结构、提升产业国际竞争力的重要载体。完成青岛经济技术开发区省级综合配套改革试点，建立起运精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 22转高效的“多区港联动”运行模式。支持海关特殊监管区域发展，建设董家口保税物流园区，规划建设保税港区功能配套区，加强区港联动，从单一功能向多功能、综合型园区发展。十、坚持全面推进和重点攻坚，推动改革取得新突破坚持全面推进和重点攻坚，改革是加快转变经济发展方式的强大动力。必须加大改革攻坚力度，努力突破重点领域、关键环节，加快构建有利于科学发展的体制机制。.深化行政管理体制改革。围绕建
15、设服务型政府、廉洁政府和法治政府，强化社会管理和公共服务，加强绩效管理，降低行政成本，提高行政效能。进一步创新政府组织体系，将执行、服务、监管等职责重心下移。继续深化集中配置审批职能改革，深入推进联合办理，强化对行政审批的制约和监督。深化公共资源交易统一监管体制改革，推进行政权力的规范透明运行，建成使用全市统一的行政执法、审批、监督、服务信息化平台，健全电子监察体系。优化各类行政权力的运行流程，提高执法效率和规范化水平。积极推进各级便民服务体系建设。0.深化国有经济改革。优化国有经济布局，收缩国有资本分布跨度和企业层级，加快推动非主业及低效占用国有资本退出。加强国有资产审计监督、财务监管、产权监管和风险防控体系建设。推进国企股份制改造，加快产权多精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创
